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在xx县贯彻省委第一次支持xx发展协调会精神会议上的讲话

2019-06-03 15:38:17 范文大全 0 评论
  我从8月27日到xx就任至今已有十天了。到任的第二天就到省上汇报工作;9月4日与县上其他领导一道处置了大寅镇山体滑坡事件;9月6日开展了纪念张思德同志牺牲暨《为人民服务》发表60周年活动,并到新县城进行了现场办公。同时,也认真学习了各位县级领导干部提交给我的汇报材料。由于上级留给我们的时间非常有限,只与部分领导同志交换了意见,所以,同大家的交流只能逐步开展。我想听完县级领导干部的汇报后,也逐步听听部门的汇报,多听取大家的意见。目前,暂时没有时间到乡镇、部门、重点工程和企业去调查研究,也没有时间去看望老同志,就给他们写了一封信,请老干局代我转达对老干部的问候。只有待我把工作头绪理清,工作走上正轨以后,再把其他事情补上。  新来一位县委书记,大家都很关心,所以收到了一些信件。有署名的,也有不署名的;有欢迎的、有高兴的、也有担心的。大家都很关心我,关心xx,关心xx的未来。借此机会,我想谈几点意见。  一、关于工作思路  说思路,为时尚早。但是,县委不提出几句话,就不好开展工作。需要指出的是,县委过去提出“农业创特色,工业增总量,三产上台阶,党建出成果”的工作思路是符合xx实际的。由于胡锦涛总书记对xx进行了历史性的视察,又因为朱德同志120周年诞辰在即,任务和目标都十分明确,这就需要我们按照与时俱进的要求,调整工作思路。因此,我个人想提出几句话作为县委工作思路,供同志们讨论。具体讲,就是“六句话,三个意思”。这个思路就是:抢抓机遇、整合资源,背水一战、突破重点,效益优先、全面发展。  “抢抓机遇、整合资源”主要是指要抢抓总书记视察xx“一定要把朱德故里建设好”的指示给我们带来的政治机遇,抢抓中央和各级各部门支持帮扶xx的机遇,抢抓朱德同志120周年大庆的机遇,整合政治资源,整合经济资源,整合文化资源,整合人才资源。“背水一战、突破重点”主要是指我们必须抓住重点,倒排工期,赶在2006年朱德诞辰120周年前夕,全面完成朱德故居风景区建设、解决26万人生产生活用水困难、建设好“两路一桥”工程、建成4平方公里的新县城、圆满完成新政至马鞍的精神文明连片创建活动、新政电航工程建成发电等主要任务,将xx的经济社会发展向前大大推进一步。  “效益优先、全面发展”主要是指我们要全面推进物质文明、政治文明、精神文明“三大建设”,深入推进“五个统筹”,践行“三个转变”,力戒形式主义、官僚主义,把经济社会发展和执政能力建设的成果放在第一位,把财政实力的增强、人民生活水平的改善、xx知名度的提升放在第一位。这也是省委召开的第一次支持xx发展协调会提到的“不能搞花架子,不能搞形式主义”。所以,我提出要效益优先。  这个思路现在提出来,供大家讨论。如果没有意见,就按照这个要求认真执行。  二、关于xx发展的调查研究问题  xx要有大的发展,就要先行定位;xx要实现跨越式发展,就要有大的突破。怎么定位,怎么实现跨越式发展,我想提出几个问题,请各位领导进行调查、研究、论证,提出意见和建议供县委、县政府决策。一是怎样确定立县产业,实现富民增收。二是怎样经营城市,提升城市品位。三是怎样打造景区,形成旅游精品。四是怎样将民间资金转化为民营资本,实现工业的突破性发展。五是怎样确定重点工程项目,加快基础设施条件的改善。现在我们确定了“两路一桥”等重点工程,今后,三年、五年、十年,将上哪些项目,怎么做前期,怎么搞规划,怎么融资,怎么建立机制。六是怎样加大招商引资力度,破解引资难题。像我们xx这样的欠发达地区,招商引资确实是一个大问题。七是怎样营造拴心留人的环境,让人才真正挑起振兴xx的大梁。八是怎样创新机制,在实干中评价、考核和使用干部。我现在提出这几个问题,想请同志们调研、讨论。方法上,四大家主要领导负总责,涉及的分管领导具体牵头,组织相关部门进行调查研究,用两个月时间形成可供操作、决策的意见提交县委、县政府研究实施。对于今天提出的调研课题,下来后,办公室用文件的形式加以明确。  三、关于运行规则  针对县委工作的特点,我提出以下几点意见请同志们讨论。  1、民主集中制制度。县委实行集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定的领导制度。坚持重大事项由县委集体讨论决定,人大、政府、政协根据各自职能,各施其职。人大、政府、政协在讨论重要工作、决策重要事项之前或之后,都要向县委书记报告内容。县委在重要会议召开或重大事项决定之前,县委书记要主动向县长介绍情况,征求意见;有的还要征求政协、人大主要领导、副书记或其他分管领导的意见。人大、政府、政协提交县委决策的重要事项,要形成书面材料,提交县委书记掌握情况;主要领导要向书记作情况汇报,以便会议决策。一经形成的集体决定,任何机构和个人不能更改;个人或少数人的不同意见,可以保留,但必须无条件地执行;在没有作出新的决策之前,不得有与组织决策相悖的言论和行动。  2、财经制度。财政预算方案由财政局提出,县政府讨论修改,县委常委会决定,人大批准实施。重大财经问题,由县委书记、县长、常务副县长决定,或由县委常委会讨论决定。项目资金由分管项目的领导会同主管项目的单位研究以后提出意见,报县委书记、县长审批后实施。超过10万元以上的财政借款,要由常务副县长提出意见,报县委书记、县长审批后执行。预备费按预算管理条例规定的1-3%进行安排,3000元以内,由财政局长审批;2万元以内,由常务副县长审批;5万元以内,由县长审批;5万元以上,由县委书记,或县委书记、县长、常务副县长,或县委常委会审批。审批程序是:由财政局测算,按权限上报,县委书记、县长原则上批给常务副县长,由常务副县长一支笔签批。审批比例是:上半年30%、下半年30%、年终40%由县委书记、县长、常务副县长集体研究,用于处理突出矛盾和遗留问题。审批监督是:每季度由财政局对审批情况列出清单,报县委书记、县长、常务副县长传阅。  3、人事调配制度。县上成立人事调配领导小组,每半年研究一次。领导小组由县委书记、县长、分管书记、常委副县长、组织部长、人事局长、财政局长、编办主任构成。除指令性安排外,行政单位和政府直属事业单位必须实行凡进必考的原则。尤其是要控制财政供养人员的过快增长。  4、会议制度。⑴县委常委会议由常委提出意见和方案,办公室汇总后,报县委书记或主持工作的副书记决定。⑵各分管副书记召开的工作会议由分管副书记决定,并报县委书记或主持工作的副书记批准以后召开。⑶会议通知的参会对象不能到会的,需向发出通知的机关请示,未经批准,不得缺席或另派他人参会。⑷县人大、县政府、县政协通知的会议,与县委会议不一致时,要服从县委会议。⑸县委中心学习组由县委书记或分管领导确定学习内容,并组织学习。中心学习组成员除到上级开会以外,不得缺席。⑹凡参会人员,要求提前5-10分钟进场,按要求就座,会场上不得吸烟、不得接听手机。紧急事项需要接听电话的,应到会场外进行;需要抽烟的同志到会场外或吸烟室去抽。  5、请销假制度。⑴县委常委、政府副县长因公外出或因事请假,应分别报告县委书记或县长。⑵县委副书记、人大、政协主要领导因公外出或因事请假,应报告县委书记。⑶人大副主任、政协副主席因公外出或因事请假,应报告县委分管副书记。⑷县委各部委办、政府各部门和区乡镇的党政一把手因公外出或因事请假,应报告县委分管党务的副书记、常务副县长、组织部长;县级部门一把手要同时报告分管领导。  四、关于部分重点工程责任制的问题  对于这个问题,县委已经研究落实了部分重点工程的牵头领导,我认为可行,也原则同意。现在再次明确一下:  1、人饮工程建设组。由冷观军、严运杰二同志牵头负责,水利局、国土局、妇联等部门具体承办。主要任务是:坚持因地制宜,科学合理的原则,高标准抓好全县人饮工程的重新规划,整合各方力量,分步推进人饮工程的建设。  2、“两路一桥”建设组。由敬小娟同志牵头负责,由于任务很重,还要增加几个人,下来后再研究。交通局具体承办。主要任务是:负责“两路一桥”的建设,尽快做好前期准备,确保年内开工。新政到楠木这段路的建设还要提前。  3、朱德故里核心景区建设组。由陈科、龙腾飞二同志牵头负责,景区指挥部、宣传部、旅游局、林业局等部门具体承办。主要任务是:负责作好景区的施工设计,加快核心区建设步伐,为朱德同志120周年诞辰纪念打造出主题鲜明、特色突出的外部环境,在2006年底前,把朱德故里景区打造成第一流的红色精品旅游景区。  4、县城迁建组。由鲜俊才、王明东、何晓川三同志牵头负责,迁建指挥部具体承办。主要任务是:加快迁建步伐,提升新县城在建工程的形象,打通新县城的出口通道,完善公益设施和基础设施建设,加大招商引资的力度等。其中还包括新政镇老城区的美化、绿化、亮化和形象包装工作。  5、新政电站建设组。由汪俊波、王斌、严运杰三同志牵头负责,新电办、淹没办和相关部门具体承办。主要任务是:继续搞好与南部的协调工作,做好淹没赔偿工作,为业主营造良好的施工环境,确保2006年顺利竣工,并投产发电。  6、精神文明连片创建组。由陈新、曹华光、龚宁三同志牵头负责,组织部、宣传部、农工办、经贸局、农业局等部门具体承办。主要任务是:把新政至马鞍沿线连片创建、精神文明建设搞好,并以这项活动为平台,把结构调整、党的建设、基础设施条件的改善等各项工作搞好,形成一条精品线。  7、新政防洪堤及滨江大道建设组。由王晓东、汪俊波二同志牵头负责,相关部门具体承办。主要任务是:尽快开工建设防洪堤及滨江大道。  8、朱德诞辰纪念筹备组。由李军、陈科、李平三同志牵头负责,县委办、宣传部、政府办、文体局具体承办。主要任务是:提前做好各项准备,积极与相关部门衔接,提前做好方案的报批。  实施这些重点工程的总负责人是我和道军县长。政府办要就实施这些工程提出一个方案。其中要包括廉政建设的要求,纪检监察、检察机关要提前介入,要把这些工程真正搞成民心工程、富民工程、廉政工程,确保工程竣工后,干部不出任何差错,用这种形式来保护干部、锻炼干部。
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