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个人事项报告漏报说明

2017-05-30 09:16:46 名人名言 0 评论
《领导干部个人有关事项报告表》填写说明

《领导干部个人有关事项报告表》填写说明

为使县管干部更好地理解《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,准确报告个人有关事项,现就《领导干部个人有关事项报告表(一)》(以下简称《表一》)和《领导干部个人有关事项报告表(二)》(以下简称《表二》)的填写,作如下说明。

一、《表一》和《表二》由各单位根据规定的内容和格式,用A4纸双面印制,发给县管干部。

二、本次《领导干部个人有关事项报告表》应按照第一次填报的要求,重新填写每一项的情况信息(截至填报时的现状)。鉴于本次报告需要填写截至填报时的现状,“有变化□”、“无变化□”选项无需选择,“有此类情况□” 、“无此类情况□” 选项应选择,均需在相对应的空格内填写具体情况,如某事项属于“无此类情况”,请在表格空白处填写“无”。

三、填报时,《表一》第(3)项填写截至填报时的全部情

况,《表二》第(1)项、第(2)项填写上一年度1月1日至12月31日全年的收入总计金额。《表一》、《表二》其余各项均应填写截止填报时的现状。

四、《表一》第(1)项“婚姻变化情况”,包括结婚、再

婚、离婚以及丧偶等情况,丧偶包括自然死亡和宣告死亡。婚姻情况有变化的,应填写变化的时间、原因。

五、《表一》第(2)项中的“因私出国(境)证件”,包括因私普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证或其他往来台湾有效旅行证件等,但不包括前往港澳通行证。填写“本人持有因私出国(境)证件的情况”,应当包括证件名称、证件号码、发证机关、发证时间、有效期等内容。

六、《表一》第(3)项中的“因私出国(境)”,包括因私出国的情况和因私前往香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区的情况。在填报时应注明因私出国(境)的时间和事由,如前往国(境)外探亲、访友、旅游、继承、接受和处理财产等。

七、《表一》第(4)项、第(5)项、第(6)项、第(7)项中所称“子女”,是指领导干部的所有子女,既包括与领导干部共同生活的子女,也包括未与领导干部共同生活的子女。

八、《表一》第(6)项“配偶、子女移居国(境)外的情

况”是指领导干部的配偶或者子女获得外国国籍、国(境)外永久居留权或者长期居留许可等情况,既包括配偶和子女均获得外国国籍、国(境)外永久居留权或者长期居留许可的,也包括配偶、子女中有任何一个获得外国国籍、国(境)外永久居留权或者长期居留许可的。

九、《表一》第(7)项“配偶、子女从业情况”,应填写配偶、子女在国内或者国外就业的单位以及担任具体职务的情况。配偶、子女在党政机关、事业单位工作的同样应当报告。

十、《表一》第(8)项中的“配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况”,是指配偶、子女被司法机关立案侦查、审查起诉、提起公诉以及被人民法院依法判处刑罚等。填写时应注明被追究的时间、原因、刑罚种类等。

十一、《表二》第(1)项应当填报上一年度全年工资及各类奖金、津贴、补贴等收入的总计金额。

十二、《表二》第(2)项应当分别填报上一年度讲学、写

作、咨询、审稿、书画等各项劳务所得。

十三、《表二》第(3)项、第(4)项、第(5)项、第(6)项中的“共同生活的子女”,是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。未成年子女是指不满18周岁的子女;不能独立生活的成年子女,是指不能辨认自己行为或者不能完全辨认自己行为的无民事行为能力人或限制民事行为能力人,以及无劳动能力或者无收入,不能独立生活的成年子女等。

十四、领导干部在填报《表二》第(3)项房产情况时,不仅应当报告其本人、配偶、共同生活的子女为所有权人的房屋,还应当报告其本人、配偶、共同生活的子女为共有权人的房屋。领导干部本人或者配偶、共同生活的子女为房屋共有权人的,应当注明共有的方式,属于共同共有还是按份共有,按份共有的还应当注明所占份额。领导干部本人、配偶、共同生活的子女租住房的房屋不需报告。

十五、《表二》说明3中的房产“来源”,是指取得房屋产权的途径,包括购买、继承、赠与等。房产来源为购买的,还应当注明购买时间和购买价格。

十六、《表二》说明3中房产的具体地址、建筑面积和产权性质,以房屋产权登记的内容为准;暂时未取得房屋产权证的以购房合同或者房管部门的登记内容为准。

十七、《表二》说明3中房产的产权,是指房屋所有人对房屋所享有的占有、使用、收益、处分的权利。根据产权性质的不同,《表二》说明3中主要列举了商品房、福利房、经济适用房、限价房或自建房等几种类型。

《表二》说明3中所称的“商品房”,是指广义上的商品房,既包括由房地产开发公司综合开发,建成后出售的住宅、商业用房

以及其他建筑物,也包括个人从房地产市场按照市场价格购买的、具有完全产权的存量房(二手房)。

《表二》说明3中所称的“福利房”,主要是指房改房,是职工根据国家有关房改政策的规定,按照成本价或标准价购买的公有住房。房改房的销售对象只能是已承租并居住的公有住房的居民和符合分配住房条件的职工。职工购买房改房享有特定购房价格与工龄折扣等优惠,且联系现有的职务、职称作为出售面积控制的依据。

《表二》说明3中所称的“经济适用房”,是指土地由政府行政划拨,前期费用由开发部门承担,享受配套费减免、税费减免、利润控制在一定范围内等优惠政策,销售价格由政府核定的保障性住房。与经济适用房相类似的还有安居住房。是否为经济适用房最终以房屋产权登记证上的标注为准。

《表二》说明3中所称的“限价房”,是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时,提出限制销售价格、限制销售对象等要求,由开发企业建设的普通商品住房。

《表二》说明3中所称的“自建房”,分为农村自建房和城镇自建房。农村自建房是指在农村宅基地上建造的房屋。城镇自建房是指依照法律规定个人在享有土地使用权的城镇国有土地上建造的房屋。

各地区可能出现的其他类型的房产性质,领导干部在填报时应当根据当地的有关政策如实填报。

十八、《表二》第(4)项中的“股票”,在填报时应注明所投资的股票名称、编号及持有股票份额,还应注明股票帐户中填报前一日的股票市值和可用资金。

“基金”在填报时应注明所持基金名称、编号和持有基金份

额,还应注明基金账户中填报前一日的基金市值和可用资金。

《表二》说明4中的“所余资金数额”,即指股票账户或基金账户中的可用资金。

十九、《表二》第(4)项中的“股权激励”,是指一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利,使他们能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险的一种激励方法。股权激励有业绩股票、股票期权、虚似股票、股票增值权、限制性股票、延期支付、经营者(员工)持股、管理层(员工)收购、账面价值增值等多种模式,在填报时应注明其具体类型。

二十、《表二》第(4)项中所指的“投资型保险”,是指具有“保障”和“投资”双重功能的保险产品,是将保险结合投资标的(基金、股票、债券等)所衍生的新产品。保户所缴纳的保费,不全用来买保险,有一部分是用来投资股票、基金、债券等其他金融商品,但保户必须承担投资风险。

二十一、《表二》第(4)项中的“其他金融理财产品”主要包括外汇交易、贵金属交易、股权投资、债券投资、信托投资、期权投资等其他金融投资方式。

二十二、《表二》第(5)项中的“配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况”,应填写投资非上市公司企业的名称、经营范围、注册资本、所投资的金额及所占份额等内容。

二十三、《表二》第(6)项“配偶、共同生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况”,应填写注册企业或个体工商户的名称、经营范围、注册资本、所投资的金额及所占份额等内容。

报销事项说明

费用报销注意事项

1、除紧急情况外,各种单据每周六统一进行报销。

2、报销时需填写《费用报销单》、《费用表单》(表格,详见压缩包)

3、费用报销单需详细填写时间、摘要、金额、总计、单据数量、个人签名。

4、单据应保持整洁,以双面胶进行粘贴,与《费用报销单》保持同一方向,便于翻阅。

5、原则上以单据作为报销的依据,因此购买物品时应索要正规的发票,无正规发票要填写相应的收据,收据应体现商户地址、联系方式;特殊情况无收据(网上转账等)应填写相应表单,表单应体现购买产品或服务以及联系方式等。

6、因数额较大或紧急情况,可申请预支,预支时应填写《预支表》(详见附件1),并在到款钱1天以上时间提前申请。

备注:《费用报销单》可去李红辉处索要,其他表格自行下载打印或去李红辉处索要。

山东贝尔斯电子商务有限公司 2015年4月11日

附件1:

预支申请表

《事业单位法人年度报告书》中各项指标填写说明

《事业单位法人年度报告书》中各项指标填写说明

事证第 号:填写本单位法人证书号码。

( )年度:填写上一年度。“200×”

单位名称:填写《事业单位法人证书》上登记的名称,登记有多个名称的只填写“第一名称”,并加盖事业单位的公章。

法定代表人:由法定代表人本人签名。

填报日期:填写向登记管理机关提交报告的日期。

开展业务活动情况:填写本单位在上一年度内,按照登记的宗旨和业务范围,开展业务活动的具体情况,包括以下四方面内容:(1)有否违反《条例》和其他相关法律规章的行为;(2)是否按照登记的宗旨和业务活动。其中,哪些登记的业务事项尚未开展,有否违反规定开展了超出登记的业务范围的事项;

(3)取得的主要社会效益、经济效益的有关数字;(4)对存在问题的改进措施。

经费收支情况:以上一年度末的实际情况如实填写。

受奖惩和有关评估情况:“受奖惩情况”填写是否受到有关部门对单位的奖励和惩处以及所受奖惩的项目,不包括针对职工个人的奖惩情况;“评估情况”填写是否接受过评估以及评估的结果。

接受捐赠资助及其使用情况:填写单位接受捐赠资助的数量、方式、使用方向和使用结果等。

人员编制:填写机构编制部门核定的编制员额。非由机构编制部门审批的事业单位,不填写此栏目。

从业人数:填写实有在职人数,包括按照国家的有关规定通过签定劳动合同录用的人员(不含离退休返聘人员、短期临时工、季节工以及未按有关规定招用的人员等)。

开户银行和银行帐号:填写本单位开立基本帐户的银行及帐号。

举办单位意见:由举办单位填写审查意见并加盖举办单位印章。

联系人和联系电话:根据实际情况填写,请勿漏填。

NO23个人事项报告能否让官员“说真话报实情”

个人事项报告重在让官员“说真话报实情”

为贯彻落实党中央全面从严治党的要求,2014年12月,中央组织部发出通知,对做好2015年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。目前,全国副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作,并就本人填报内容的真实性、准确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”。(3月23日新华网)

领导干部填报个人事项报告是全面落实党要管党、从严治党的具体表现,是对新时期领导干部队伍管理的有益探索,是营造风清气正政治环境的重要举措。全国副处级以上领导干部的报告事项的填报完毕,标志着

可以说,领导干部个人事项的填报工作,从伊始到如今的基本完成一直凝聚着万众目光、满受着社会的期待。报道中指出,要努力探索建立中国特色的领导干部个人有关事项报告制度,以进一步发挥这一制度在从严监督管理干部中的作用。党要管党、从严治党是我们一直所坚持的,务必要抓住领导干部这一“关键少数”,只有监督好干部,才能用好干部,才能使政治环境风清气正。领导干部个人事项填报工作不能“流于形式”,不能止于“填报完成”。

要不断验证。“两刃相割,利钝乃知;二论相订,是非乃见。”领导干部个人事项的填报是一项复杂、多面的工作,填报的完成值得我们喜悦,但我们更要在喜悦之时多一分警觉。要知道,考试试卷答完时尚需我们反复思量和检查,领导干部事项的填报单更值得我们不断验证和核实。在填报完成的基础上,要加大抽查核验力度,坚决查处瞒报、伪报等现象,保证事项填报的真实性、完整性和严肃性。

要不断探索。“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”制度难的是落实,经验贵的是总结。领导干部个人事项的填报,事关国家对于干部的全面管理,事关人民群众对领导干部的认知和监督,甚至影响着伟大中国梦的早日实现,莫不可以“填报完成”了之,要不断的“动脑筋”、“多想辄”,在此制度的适用范围上、施行程序上、完善优化上、效果影响上多注“强心剂”,以取得更好的、更强的“疗效”。

总之,领导干部个人事项不能止于“填报完成”,有更多的功课需要我们去上,要不遗余力的建成中国特色的领导干部个人有关事项报告制度,打造更多的“中国好干部”,让人民群众过上真正的“中国好日子”!

深入推进领导干部报告个人有关事项工作,努力探索建立中国特色的领导干部个人有关事项报告制度,是全面落实党要管党、从严治党的具体表现,是打造忠臣、干净、担当的干部队伍的有力举措,也是做好新形势下反腐工作的重要抓手。

当前,各级组织部门都完成了领导干部个人有关事项的报告。从反馈的情况来看,这项工作很好的完成了各项任务,实现了预期目标,很好的预防了领导干部的贪腐问题。但是在我国依然存在着“小贪巨腐”的现象,而且很多时候比“大官”更甚,这其中就包括一些科级干部、村干部等等。

究其原因,主要体现在三个方面:其一,“小官”的贪腐更具隐蔽性,往往会被忽视;其二,“小官”的个人事项不用报告,导致他们能够不受约束的“为所欲为”;其三,对于“小官”的监督没有引起足够的重视,往往只把目标“瞄准”在一些高级别的党员干部身上,这些都需要进一步的努力。

笔者认为,要进一步防腐,推进和完善个人重大事项报

告制度应该从以下几个方面努力 :一是扩大报告覆盖面,报告对象不应止于处级干部,要向所有党员干部延伸;二是形成个人事项报告长效机制,把向组织报告个人情况当作一种义务,形成时时报告、事事报告的思想自觉和行动自觉;三是加强监督,不应该仅仅满足于报告了就完了的心态,要时刻检查抽查报告事项的真实情况和完成情况,做好监督工作,防止报告“流于形式”。

好的制度和办法需要发扬和继承,报告个人事项就是一种经得起时间检验的制度,只要上下一盘棋,就能很好的推动和落实这项工作,并在发展的过程中不断完善,只有这样,才能形成不能腐、不敢腐、不想腐的良好局面。

SBD-100D漏氯报警仪使用说明书

成都华衡仪器有限公司   秦娇娇  18030829117

漏氯报警

目   录 

一.产品用途及使用范围.......................................................................... 1 二.工作原理.............................................................................................. 2 三.主要技术指标...................................................................................... 2 四.功能介绍.............................................................................................. 3 

4.1 面板功能介绍............................................................................... 3 4.2 端口介绍....................................................................................... 4 4.3 外形尺寸与安装尺寸................................................................... 4 五.氯气传感器介绍.................................................................................. 5 

5.1 传感器的极化与去极化 .............................................................. 5 5.2 氯气传感器的维护...................................................................... 6 六.准备工作.............................................................................................. 7 七.使用注意事项...................................................................................... 9 八.传感器灵敏度检测................................................................................. 9 九.常见问题答疑....................................................................................... 10 

感谢您购买了本公司的产品,请您打开包装后先清点箱内物品

(见附表一),如有遗失请与经销商或本公司联系

序号

名称 主机 缆线 电源线 输出插头 电解液 毛笔

数量/规格

一台 / 277 x 188 x 135

2根/ 每根20米(与传感器连接,4芯插头) 一根 / 1.5米(4芯航空插头) 一个 (3芯插头) 一瓶 / 100ml 一支

附表一

1 2 3 4 5 6 7

氯气传感器 2个 / 带支架 带防尘罩

本使用说明书描述了SBD-100D型漏氯报警仪的安装,操作和维护的有关注意事项。请按照本使用说明进行操作。如果您对本使用说明有任何疑问,请在安装本设备前致电本公司,进行询问。

一.产品用途及使用范围

SBD-100D 型漏氯报警仪是用于在线监测氯气,二氧化氯气体泄漏的报警仪器,其采用电化学法,结合国内多年使用情况而设计,是用氯单位用来监控环境中氯气浓度,确保人员,设备安全的必备仪器。

SBD-100D 型漏氯报警仪适用于自来水厂,污水处理场,工业循环水处理等现场用氯及储氯部门,同时也可与其它设备共同组成氯气泄漏报警与保护系统。本产品具有性能可靠,使用寿命长,安装维护方便,简单实用等特点。

二.工作原理

三.主要技术指标

序号

名称 报警范围: 报警显示精度 响应时间: 恢复时间: 输出继电器触点容量:

消耗功率: 工作电源: 工作环境: 防护等级:

数量/规格

1—5 PPM(分5级设定) 视值误差±3% ≤30 秒 5分钟 ∽220V 3A ≤ 10 W

∽220V±%10 50HZ

温度:2℃—50℃ 湿度:≤90% IP54

1 2 3 4 5 6 7 8 9

四.功能介绍

SBD-100D 型漏氯报警仪采用壁挂式安装,拥有双路双传感器,每个传感器拥有独立的电路支持,完全避免了因多个传感器共用电路而产生的信号相互干扰问题,当控制器通过与传感器的配合使用,采集的数据通过控制器进行相应的处理,从而来完成数据的显示,信号的输出以及报警等功能。  

 

4.1 面板功能介绍(见附图二)

成都华衡仪器有限公司

附图二

编号 功能

1 显示

2 复位

3 报警灯

4 调零

5 PPM设置

6 保险

7 开关

4.2 端口介绍(见附图三)

附图三

编号 功能

8 传感器①输入

9 电源输入

10

传感器②输入

11 信号输出

4.3 外形尺寸与安装尺寸(见附图四)

附图四

成都华衡仪器有限公司   秦娇娇  18030829117

五.氯气传感器介绍

附图五

5.1 传感器的极化与去极化 

氯气传感器(见附图五)输出电流值与环境中氯气浓度成正比,无氯气时传感器上的电解液在电极电场的作用下,电极产生极化,二电极间电流最小。当有氯气泄漏 并扩散到氯气传感器 的电极时,电极被去极化,极间电流增大,电流值与氯气浓度

成正比,输出电流经I—V变换器触发R—S控制电路报警。 该仪器采用双路传感器探测,氯气传感器可放在不同位置,虽然氯气传感器输出信号独立,但是只要有一路传感器探测到氯气浓度超过设定值时,输出即可启动。

当氯气传感器感受到空气中氯气浓度超过仪器报警设定值时,仪器将自动报警并输出控制信号,起动安全保护设备,改善现场环境

5.2 氯气传感器的维护 

传感器电极采用铂金(PT)制造,电极间充满电解液,由于长时间暴露在空气中,电极间电解液容易干涸,从而会影响信号采集效果,因此需要每两周对传感器进行一次保养(涂电解液),以维护传感器的灵敏度。

为了降低因频繁保养对工作带来的不便,我公司专门为铂金传感器设计了储液装置,用户可将电解液倒入储液杯中,并加装自吸式防尘棉网以保持铂金电极的湿润与清洁,同时也可以减少对铂金电极的保养次数。(加装储液杯后,用户只需检察储液杯中的电解液液面的高度,定期添加即可)

氯气传感器是报警的关键部件,改进后的传感器不需定期往电极上涂液,只要储液室内注满电解液就能长期保持电极湿润。 尘土较多或电解液干涸时(此现象是:打开电源瞬间数显表显示值很小。)可用无水乙醇清洗电极,待干燥后继续使用,清洗时注意勿将铂金丝短路或断路。

六.准备工作

1 2 3 4 5 6

初次使用时,用毛笔将电解液涂在电极脱脂布上,使电极间充满电解液。并把储液杯加满电解液 ,自吸式防尘棉网将自动吸取电解液保持电极湿润。

将传感器与主机连接,并将传感器固定在需要监测漏氯的位置。

安装传感器的位置应注意风向,避免水溅,灰尘及机械损伤,通常安装在距地面一米以下的位置。

主机采用壁挂式机箱,应放在无强磁场,无机械震动,无腐蚀性介质环境中。

报警仪输出采用无源继电器(相当开关),可由用户根据需要连接(见附图六)

待所有连接完成后,接通主机电源

附图六

注意:仪器报警后继电器锁住,提示操作人员进行现场处理,若显示值低于报警设定值时可手动复位。仪器使用现场因电源不稳,或存在强磁场等情况,易造成误报警时, 本机也可应用户要求改成报警自动复位。增加自动复位功能后,即:报警后当数显表显示值低于自动复位参考值时,仪器自动断开输出。

报警设定值 (PPM)

5 4 3 2 1

自动复位参考值

2.8 2.24 1.68 1.12 0.56

报警后当数显表显示值低于报警设定值而高于自动复位参考值时,仪器可手动复位,断开输出。

七.使用注意事项 1

2 打开“电源”开关,电源指示灯亮 打开电源开关时,仪器通常会报警,(报警灯亮,发出音响,输出继电器接通),若无报警,可将报警设定旋钮旋到1PPM再试一次,此时报警是电极瞬间产生的浪涌电流造成的现象,数显表显示数

值逐渐降低,属正常现象,可按“复位”按钮复位。(增加了自动复位功能的仪器没有此现象)

3 转动“报警设定”旋钮设定报警值,仪器开始进入正常工作 4 待仪器工作稳定后,调整调零旋钮。用户调零时空气中不得含有

氯气

5 报警时数显表显示值即为探测点氯气浓度PPM 值

八.传感器灵敏度检测

灵敏度检测适用于全新漏氯报警仪初次安装使用前,与漏氯报警仪敏感度下降时使用。

操作方法:

电源关闭状态下,用毛刷在传感器的铂金电极上均匀涂抹适量的电解液,然后接通电源,待仪表显示稳定后(无氯状态下显

示值应为零),进行如下操作:

1 准备塑料杯或玻璃杯一个(大约容量为300ml左右)

(次氯酸钠溶液也可用84消2 先往杯中滴入1-3毫升次氯酸钠溶液

毒液代替)

3 其次在加注好的次氯酸钠溶液中滴入5-6滴稀盐酸溶液(稀盐酸

溶液也可用洁厕灵代替)

示数值应逐渐发生变化

的检测效果。 4 在滴入稀盐酸溶液后,把传感器放入杯中,此时观察数显表,显5 适当晃动杯体,可以更好的使氯气与传感器接触,从而达到更佳

6 如将自吸式防尘棉网取下可达到最佳敏感度检测效果。 注在敏感度检测时传感器不应放在杯内时间过长,当显示数值开始

发生变化时,应在30秒内取出传感器。

严禁在显示值大于5PPM的状态下,将传感器长时间置于检测杯内。

九.常见问题答疑

常见问题1

 现象描述:

接通电源后数显表显示值迅速降低,且灯光,音响,继电器均启动。  现象原因:

此现象为正常现象,当漏氯报警仪在初次接通电源时,传感器会瞬间产生浪涌电流现象,造成灯光,音响,继电器启动。

 解决方法

按复位键复位,关闭灯光,音响和无源继电器输出信号。

常见问题2

 现象描述:

接通电源后数显表显示值(绝对值)始终显示高数值,并报警  现象原因:

此现象为非正常现象,由于传感器短路或电路故障所致

 解决方法

建议送回生产厂家进行检修

常见问题3

 现象描述:

在接触氯气状况下,漏氯报警仪数显表始终显示低数值,并且设定在1PPM时不报警

 现象原因:

此现象为非正常现象,是由于电解液干涸或电路故障所致  解决方法

加涂电解液后如故障不能排除建议送回生产厂家进行检修

常见问题4

 现象描述:

接通电源后数显表无任何显示或显示低数值不变

 现象原因:

此现象为非正常现象,是由于传感器短路或电路故障所致  解决方法

建议送回生产厂家进行检修

常见问题5

 现象描述:

无漏氯状况下漏氯报警仪数显表显示数值不稳定,或常有误报警的情况发生

 现象原因:

此现象为非正常现象,是由于电源电压不稳或强磁场干扰所致  解决方法

稳定供电电源电压,消除磁场干扰 或改为报警自动复位

常见问题6

 现象描述:

漏氯报警后报警仪数显表数值长时间保持在高数值,或长时间不归零  现象原因:

此现象为非正常现象,是由于传感器在高浓度氯气环境中停留时间过长所致

 解决方法

可用调零旋钮调回零点,或清洗传感器铂金电极(见5.2章节)

常见问题7

 现象描述:

清洗传感器铂金电极后数显表显示值不归零

 现象原因:

此现象为非正常现象,可能是由于铂金电极污染所致

 解决方法

重新清洗铂金电极(见5.2章节)

常见问题8

 现象描述:

传感器电缆线需要加长

 解决方法:

请选用RVVP 2x0.3 mm² 屏蔽电缆

本机售出之日起一年内,如因制造不良造成仪器不能正常工作,则免费维修。

项目申请报告的编写说明

项目申请报告的编写说明

第一章 申报单位及项目概括

一、项目申报单位概括。

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括。

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析。

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求,项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析。

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析。

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案。

资源开发类项目,包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发,应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等,评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案。

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析,评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施。

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析,阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施,论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析。

阐述项目所在地的能源供应状况,分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标,与国际国内先进水平进行对比分析,阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析。

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施,对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案。

包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响,如是否压覆矿床和文物,是否有利于防洪和防涝,是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析。

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求,占地规模是否合理,是否符合集约和有效使用土地的要求,耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案。

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析,依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式,制定移民安置规划方案,并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

一、环境和生态现状。

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析。

包括排放污染物类型、排放量情况分析,水土流失预测,对生态环境的影响因素和影响程度,对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施。

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求,对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度,对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析。

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目,要阐述项目建设所在地的地质灾害情况,分析拟建项目诱发地质灾害的风险,提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响。

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响,并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析。

从社会资源优化配置的角度,通过经济费用效益或费用效果分析,评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析。

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位,分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响,并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析。

对于区域经济可能产生重大影响的项目,应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析。

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目,应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目,应分析拟建项目对经济安全的影响,提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

一、社会影响效果分析。

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析。

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳,评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会风险及对策分析。

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析,提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。(按照我省的核准办法,还需增加招标内容及方案。)

项目申请报告修改说明
西藏自治区发展和改革委员会组织工业和信息化厅、 国土资源厅、 环保厅、水利厅、安全生产监督管理局、日喀则地区发改委以及特邀 采矿、 选矿专家共计 13 人, 于 2013 年 9 月 18 日, 在拉萨召开了 《****** 工程项目申请报告》审查会,并提出相关意见。针对专家审查意见作 出以下修改: 1.报告第三章第一节新增第四部分, “伴生矿综合利用方案” ,其 中对项目伴生矿产品铜、银和硫等处理方案进行了相应说明。 2.尾矿区安全相应内容见新增第九章部分。 3.报告新增 “第八章 社会稳定风险分析专篇” ,对本项目运营 过程中可能会造成的主要风险进行相应分析及说明, 对项目整体风险 程度进行相应评价。 4.报告新增 “第九章 项目安全专篇” ,主要针对项目的尾矿库 选址地质条件符合程度论证、尾矿坝及防洪安全进行相应阐述。

***工程咨询中心 2013 年 12 月 17 日


由领导干部报告个人有关事项说起

由领导干部报告个人有关事项说起

——怎么遏制腐败现象蔓延

2010年5月26日,一项重大制度开始实施,引起了全社会的广泛关注。这项制度就是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,它涉及全国100多万名县处级以上领导干部,要求他们定期报告婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业以及收入、房产、投资等情况。这是我们党推进反腐倡廉建设的一项重要举措。应当说,包括这一制度在内的反腐倡廉系列措施的制定和实施,表明我们党反腐力度正不断加大,反腐之剑将更加锋利。

腐败好像人体内的毒瘤,任毒瘤扩散,生命就难以维持;任腐败蔓延,党的健康肌体就会被侵蚀,党就有丧失执政地位的危险。能不能解决好腐败问题,直接关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。坚决遏制腐败现象蔓延,是我们党必须抓好的重大政治任务,也是我们党面临的严峻挑战。

◇ 成效问题并存:反腐不可松劲

腐败问题,并非今日才有,也并非中国独有,是一种社会历史现象,是一个全球性顽症。中国共产党与腐败水火不容,从党诞生之日起,就视腐败为天敌,始终对腐败保持高度警觉,旗帜鲜明地反对腐败。

改革开放以来,我们党和政府高度重视反腐倡廉建设,持续加大反腐败斗争的力度,不断取得阶段性成效,有力保证了改革开放事业的顺利推进。事实证明,我们对腐败分子是真打、狠打、善打,敢于动真格,坚持严查深挖抓“老虎”,不论职务多高,只要搞腐败,就一查到底,绝不手软。特别是在实践中不断推进工作创新,努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来,形成了反腐倡廉建设的强大合力。

经过长期不懈的努力,目前我国反腐败斗争取得明显成效,呈现出系统治理、整体推进的良好态势。据国家统计局的民意调查结果显示,2003—2010年,人民群众对反腐败的满意度从51.9%提高到70.6%;认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例,从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予了积极评价。

同时也应清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题,腐败现象在一些领域仍然易发多发,少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重,腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化,领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在不少问题,一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决。现阶段反腐败斗争正面临“三个并存”的复杂局面:一是成效明显和问题突出并存,二是防治力度加大和腐败现象易发多发并存,三是群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。可以说,反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨。

深度解读

2011年国家预防腐败工作七个要点

1.着力推进预防腐败制度建设。

2.全面推行廉政风险防控管理和行政权力运行监控机制建设。

3.深化政务公开。

4.深入开展社会领域防治腐败工作。

5.做好应对《联合国反腐败公约》履约审议机制工作,深化预防腐败国际合作与援助。

6.积极开展预防腐败宣传教育。

7.进一步完善预防腐败组织领导机制。

当前,我国经济社会体制正处于深刻变革过程中。历史经验表明,这一时期往往是腐败高发期,腐败现象增多是多种因素造成的。

一是体制漏洞。目前我国正处于转型过程中,旧体制已经打破,新体制尚未健全,存在一些漏洞,给腐败现象滋生蔓延留下了空间。实践已经证明,凡是双轨制并存的地方,腐败现象就相对严重。当前,因为争取投资、项目、资源、优惠政策等而发生的贿赂行为,正是体制不完善的结果。

二是利益诱惑。在规则不健全的情况下,不法分子为了追求利益最大化,会使用各种手段来拉拢腐蚀干部,攫取非法利益。同时,社会和其他个人财富增长,对于一些理想信念不坚定的领导干部,具有很大的诱惑力,导致他们心理失衡,于是想用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑,是诱发腐败的重要因素。

三是监督不力。“上级监督有些远、同级监督有些软、下级监督不太敢”,这种说法虽然有些绝对,但某种程度上反映了当前权力监督存在缺位和弱化的问题。这就为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。

四是道德因素。随着我国对外开放的不断扩大,在窗户打开、新鲜空气进来的同时,苍蝇蚊子也一并进来,资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义,封建主义的家长制、裙带风、帮派风,或乘虚而入,或死灰复燃。一些干部不顾廉耻,不讲人格,随波逐流,随心所欲,从而跌入腐败的深渊。

此外,反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。比如说,教育不够扎实,制度不够健全,预防不够有效。在案件查处方面,还存在执纪执法不严的问题,应该严厉惩处的却没有严厉惩处。

由此可见,诱发腐败的主客观因素十分复杂,遏制腐败现象蔓延是一个长期过程。必须全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,织就全方位防治腐败的“天网”,把腐败现象减少到最低程度。

◇ 绷紧 “高压线”:从严惩治不放松

古语云:“严刑重典者成,弛法宽刑者败。”遏制腐败现象蔓延,首先要保持惩治腐败的高压态势,让任何人都不敢触碰这根“高压线”,谁碰谁就粉身碎骨、身败名裂。只有这样,才能对腐败分子形成强大威慑力,有力打击腐败分子的嚣张气焰。

近些年来,我们党和政府始终保持惩治腐败的强劲势头,坚决查处领导干部违纪违法案件。王益、黄瑶、许宗衡、张春江、刘志军……一大批腐败高官纷纷落马。据统计,2010年全国纪检监察机关立案139621件,146517人被给予党纪政纪处分,其中5373人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。必须继续保持高压态势,从腐败易发多发的环节入手,以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪国法的案件为重点,对腐败分子“露头即打”,绝不允许形成气候,绝不让党内有腐败分子藏身之地。

廉洁从政“八个禁止”

◎禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

◎禁止私自从事营利性活动。

◎禁止违反公共财物管理和使用的规定,假公济私、化公为私。

◎禁止违反规定选拔干部。

◎禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益。

◎禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

◎禁止违反规定干预和插手市场经济活动,谋取私利。

◎禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系。

严查关键岗位。“国家之败,由官邪也。”各级领导干部处在关键岗位上,一旦出现问题,往往涉及面广、危害性大。要严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”的案件,以及国有资产严重流失的案件。积极推进反腐败国际交流与合作,建立健全防范腐败分子外逃、境外缉捕、涉案资产返还等工作机制。

严查重点领域。俗话说,“打蛇就要打七寸”。惩治腐败也是一样,要抓住重点领域和关键环节,才能取得好的效果。近几年来,针对工程建设、房地产、土地批租、矿产开发、国有企业等领域腐败案件易发多发的现象,中央加大查办力度,有力打击了腐败分子。要在巩固成果的基础上,继续严厉查处这些领域的腐败案件。目前教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发等领域也出现案件多发的迹象,群众对此反映强烈,需要加强监管力度,发现案件及时查处。

白衣天使拒绝商业贿赂

陕西省西安市中医医院举行“拒绝商业贿赂,维护群众利益,构建和谐社会”签名、宣誓、承诺、倡议活动,全院600多名医务人员表示,要以身作则,廉洁行医,规范服务,时刻接受群众监督,坚决拒绝商业贿赂,做维护群众利益的白衣天使。

严查商业贿赂。一段时间以来,吃回扣、收红包……这些商业交往中的“潜规则”,成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。2005年8月—2010年11月,全国共查处商业贿赂案件85145件,涉案金额208.6亿元。必须继续施以重拳,重点查处医药购销、政府采购和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的案件。依法查处跨国(境)商业贿赂行为。加大对商业贿赂处罚力度,提高违法成本,对犯罪分子形成强大威慑。

严查渎职侵权。近年来,毒奶粉、瘦肉精、地沟油、皮革奶、染色馒头等一系列食品安全责任事故,都同公务人员渎职侵权犯罪有关,给人民群众的生命财产造成巨大损失。对群体性事件、重大安全生产事故、食品药品安全事件、环境污染案件等,要及时介入,查处背后可能存在的失职渎职行为。突出查办影响科学发展、损害民生民利、危害公平正义、破坏和谐稳定的渎职侵权犯罪案件。

◇ 构筑 “防火墙”:制度反腐求长效

《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项公开决策流程图》、《科级干部任免流程图》……这是浙江省嘉善县规范县委权力公开透明运行的一系列制度设计。自2010年12月被确定为全国县委权力公开透明运行试点县以来,嘉善县围绕厘清职权、规范程序、公开运行、强化监督四大内容,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,有效规范和加强了县委权力的运行。“郡县治则天下安。”嘉善县的有益探索,为从制度上防治腐败提供了启示。

邓小平同志曾说过,制度问题更带有全局性、根本性、稳定性和长期性。制度建设是反腐败斗争最有效、最持久的手段。遏制腐败现象蔓延,必须建立一套行之有效的制度,让品行不端者无法拥有权力,让有权者不能腐败。

近些年来,中央陆续出台了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等一批制度法规,保证了党风廉政建设和反腐败斗争的有序进行。但从实践来看,当前存在的诸多贪污腐败现象,仍然与制度、体制和机制的不完善有关。比如一些领域和环节还存在制度空缺,无章可循;一些领域和环节虽然有制度,但已不能适应形势的发展,时效性不强;一些制度执行不力,没有发挥应有效用。

因此,必须加大反腐倡廉制度建设的步伐,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

权威声音

监察机关要发挥“杀毒软件”的作用

马(马文)(中央纪委副书记、监察部部长):如果把政府的运作比喻为一个计算机系统的话,监察机关就是政府系统的“杀毒软件”。一方面,要建立“防火墙”,防止病毒感染和扩散。另一方面,要启动“杀毒程序”,找到被病毒感染的个体,对感染较轻的予以“修复”,治病救人,对腐蚀严重的予以清除,维护系统健康运转。

“勤打补丁”,使制度不留漏洞。我国反腐倡廉方面的有些问题存在已久,但有针对性的制度目前还没有建立完善起来,工作缺乏依据。亡羊补牢,犹为未晚。要围绕重点领域、重点部位和关键环节,建立健全各项制度,切实堵塞制度上的漏洞,让腐败分子无可乘之机。比如,针对腐败“裸官”外逃现象,2010年5月中央出台了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,强化了对“裸官”的管理监督。

“及时升级”,使制度与时俱进。反腐败斗争的制度建设,必须根据情况的变化,及时“升级换代”,推出“新版本”,才能保持最大效能。比如,2010年颁布施行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规制度,都是根据形势的变化修订完善而成的,在实践中发挥的作用越来越大。要认真清查现行制度中存在的问题,及时修改和完善,提高操作性,增强针对性和时效性。

“时时在线”,使制度威慑无处不在。“防火墙”不开启,形同虚设。同理,有了制度不执行,也等同于没有制度。应建立健全保障制度落实的工作机制,完善保障制度执行的有关规定,对制度落实进行责任分解,明确责任部门和责任人,明确落实时限和要求。加强督促检查和查处力度,对执行制度不力的坚决追究责任。只有这样,不能贪的“防火墙”才能起作用,制度才能发挥出真正的效能。

◇ 常念 “紧箍咒”:加强监督是重点

没有监督的权力必然导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。要防止腐败的发生,使权力真正用来为民谋福祉,必须给权力戴上“金箍”,强化对其运行的制约和监督,让权力在阳光下运行。

近年来,中央采取了一系列重大举措,加强对权力运行的制约和监督。如发布《中国共产党党内监督条例(试行)》,出台了一系列党内法规的实施细则,建立巡视制度,加强了对纪检监察派驻机构的统一管理工作等。这些措施实行后,效果正在逐渐显现,但监督管理的任务还很艰巨。必须加大工作创新力度,进一步明确监督责任,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,确保权力沿着正确的轨道运行。

政策传真

近年来出台的部分关于加强对权力制约和监督方面的党内法规和法律

◎《中国共产党巡视工作条例(试行)》

◎《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

◎《关于加强和改进巡视工作的若干意见》

◎《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

◎《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》

◎《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》

◎《中华人民共和国行政监察法》

◎《关于领导干部报告个人有关事项的规定》

◎《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》

突出监督重点。领导干部位高权重,面对的诱惑多,腐败危害大。要加强对领导干部特别是对“一把手”的监督,严格执行民主集中制、述职述廉、诫勉谈话等制度,推行党政领导干部问责制和廉政承诺制、行政执法责任制,完善经济责任审计,实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,深入落实领导干部个人有关事项报告制度。健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度,加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督。

公开权力运行。阳光是最好的防腐剂,公开与透明,是对权力最好的监督。必须健全权力运行监控机制,加强对权力行使的规范和制约, 为权力运行设置“边界”,确保权力既高效运转又正确行使。深化党务公开、政务公开,完善各类公开办事制度,扩大公开的范围和层次,凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开。

浙江省实现“村监会”全覆盖

截至2009年年底,浙江省在全省30032个行政村建立了村务监督委员会(简称“村监会”),实现了全覆盖。“村监会”履行对村务决策、执行、公开的监督职责,对村民代表会议决定执行情况和村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标、村务公开等情况进行监督。浙江省通过全面建立“村监会”,提高了村级民主自治和民主监督能力,有力促进了基层党风廉政建设。

重视网络监督。目前,我国网民总数已达4.7亿。随着网络的广泛普及,越来越多的人倾向于在网上发表意见、反映问题,监督各级官员。近年查处的周久耕案、韩峰案等,就是广大网民运用网络,成功将贪官“网罗其中”的典型案例。应进一步健全网络举报和受理机制,发挥网民的监督作用。注意加强对网络信息的收集、研判和处置,核查网络舆情反映的案件线索,及时介入,有力查处腐败分子。

形成监督合力。加强对权力的监督,不能靠“一招制胜”,必须打“组合拳”。要综合运用多种制约和监督形式,继续拓宽监督渠道。要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等结合起来,发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用,整合监督资源,提高监督的整体效能。

◇ 思想设堤防:廉政文化润人心

有句话说得好:文化而润其内,养德以固其本。遏制腐败现象蔓延,必须筑牢各级官员抵制腐朽文化侵蚀的思想防线,在全社会培育“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

廉政文化是指以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融价值理念、行为规范和社会风尚为一体,反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求的一种文化,是社会主义先进文化的重要组成部分。多年来,我国在全社会加强廉政文化建设,在增强领导干部廉洁自律意识、推动形成崇尚廉洁的社会风尚方面,取得了明显成效。

但也要看到,廉政文化还没有切实渗透到社会生活中,腐朽没落的官场文化仍有一定“市场”。比如一些干部信奉“当官不发财,请我都不来”;有人笑廉不笑贪,认为廉洁的干部“没本事”,能受贿、善遮掩的才是“有本事”的“聪明人”;等等。这些思想观念如不加以纠正,就会败坏党风、政风和社会风气,就很难遏制腐败现象蔓延。必须深入开展廉政文化建设,通过文化的形式、运用文化的力量,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,让廉洁理念深入人心。

抓廉政教育。这是在思想上拒腐防变的基础,是反腐倡廉最基础的工作。必须坚持以领导干部为重点,加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪国法教育,帮助领导干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念。坚持把教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程,引导他们自觉遵守廉洁自律的有关规定。

抓创建活动。积极开展多种形式的廉政文化创建活动,让廉洁理念深入机关、社区、家庭、学校、企业和农村。坚持把廉政文化建设纳入大众文化建设中,渗透到社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育活动中,贯穿于国民教育全过程,培养全社会的反腐倡廉意识。

抓创作生产。建设廉政文化,必须推出更多更好的廉政文化作品。应适应时代的发展变化,运用各种艺术形式,着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的,深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。注重研究传播艺术,采用受众易于接受的方式,不断提高廉政文化传播能力。

“十年树木,百年树人。”廉政文化筑防线是在人的头脑里搞建设,不能立竿见影、立马见效,必须持之以恒,久久为功。只有这样,崇廉鄙贪的社会氛围才能真正形成。

◇ 解决群众身边的腐败问题:取信于民是根本

群众身边的腐败问题,事关群众的切身利益,人们感受更深,其影响恶劣,危害很大。只有着力解决好这类腐败问题,才能让群众实实在在地感受到反腐败斗争的成效,真正赢得群众的信任和支持,确保反腐倡廉建设获得不竭的动力源泉。

近年来,围绕征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面出现的问题,中央和各地采取有效措施加以解决,取得明显成效,损害群众利益的不正之风有所遏

制。但也要看到,群众身边的腐败问题仍然比较突出,社会反映强烈。必须把解决这个问题摆在更加突出的位置,深入贯彻以人为本、执政为民的理念,进一步加大工作力度,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

开展专项治理。这是解决群众身边腐败问题最有力的手段。近年来,中央对工程建设领域的突出问题和“小金库”等进行集中整顿,取得了明显效果。必须继续深化工程建设领域突出问题专项治理,深入推进“小金库”治理工作,开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,认真开展公务用车问题专项治理。坚决整治领导干部收送礼金问题,严格规范国有企业负责人职务消费问题。坚持把专项治理与加强日常管理监督结合起来,巩固专项治理成果。

深度解读

集中治理“小金库”

自2009年4月以来,中央有关部门在全国党政机关和事业单位深入开展“小金库”治理工作,有力遏制了“小金库”滋生的势头。截至2010年12月10日,全国党政机关和事业单位共清理出“小金库”25738个,涉及金额127亿余元;社会团体和国有及国有控股企业自查发现“小金库”19855个,涉及金额88亿余元。

加大问责力度。2009年7月12日,中央颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,要求对党政领导干部给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的失职行为追究责任。要严格执行问责制的规定,认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查,对因不履行或不正确履行职责严重侵害国家和人民利益的,要追究有关人员的责任。

畅通反映渠道。既要让群众的诉求“上得来”,又要让领导深入基层“下得去”。坚持完善信访工作机制,比如群众接待日制度、热线电话、信访信息系统等,加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置,关注群众利益诉求。坚持领导干部联系群众制度,经常深入基层、主动到群众中去,倾听群众呼声,了解群众愿望,解决实际问题,维护他们的合法权益。

政策传真

推进公务用车专项治理

费用过高、私用严重、超编超标配车等公车腐败现象,人民群众反映强烈。为了解决“屁股底下的腐败”,2011年3月4日财政部公布《党政机关公务用车预算决算管理办法》,首次明确公车购置和运转费用都将单独设立预算科目。3月5日,《政府工作报告》提出,2011年公车购置及运转费等支出原则上“零增长”。4月25日,中央专门召开电视电话会议进行动员部署,指导督促各地各部门深入推进公务用车专项治理工作。目前,这项工作已经到了清理纠正阶段,下一步将开展重点检查,稳步加以推进。

警惕购物卡腐败

购物卡又称商业预付卡,是集餐饮、购物于一体的消费卡。由于具有购买简便、收送隐

蔽、处理方便、取证困难等特点,购物卡有可能成为有些人行贿受贿的载体。为遏制这种现象,国务院第四次廉政工作会议强调,要坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的,以收送同等数额现金处理。

加强作风建设。常言说,村看村,户看户,群众看干部。群众身边的干部的作风,直接代表着党和政府的形象。2011年5月24日,中央颁布实施了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》对广大农村基层干部履行职责情况作出明确规定。要认真对照《规定》的有关要求,切实加强对基层党员干部作风问题的监督检查,及时发现和纠正存在的问题。教育和引导基层党员干部自觉加强党性修养和作风锤炼,切实做到为民、务实、清廉。

“潮平两岸阔,风正一帆悬。”有党中央的坚强领导,有广大人民群众的支持和参与,随着反腐倡廉各项工作的扎实推进,我们一定能够有效遏制腐败现象滋生蔓延,为推进科学发展、促进社会和谐创造更加良好的环境。

相关链接

1.《胡锦涛在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调深入贯彻落实以人为本执政为民理念 扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争》,《人民日报》2011年1月11日。

2.《中国的反腐败和廉政建设》,《人民日报》2010年12月30日。

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