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规矩意识存在的问题

2017-06-07 17:29:58 国学 0 评论
大学“三严三实”党课教案:建制度、立规矩,着力解决党内存在的“不严不实”问题

《大学“三严三实”党课教案》

建制度、立规矩,着力解决党内存在的“不严不实”问题

(2015年5月18日)

最近中央决定在县处级以上领导干部中开展‚三严三实‛专题教育。这是党的群众路线教育实践活动的深化,是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,也是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,意义重大。我想就其中的‚建制度、立规矩,着力解决党内存在的‘不严不实’问题‛,分六个部分谈谈学习体会。

一、落实‚四个全面‛,必须解决‚不严不实‛问题

改革开放三十多年来的高速增长,使我国面貌发生了天翻地覆的变化。但发展不平衡、结构不合理所积累的矛盾也越来越突出,包括长期粗放式增长导致的能源、资源约束趋紧,生态环境恶化。例如,去年10月11日,北京的PM2.5值曾普遍达到400以上,有的地方浓度接近爆表,达到对面看不见人的程度。据说,有司机打电话到交通台说:我过了路口才发现已经闯了红灯,怎么办?交通台的同志回答说:你放心,这种情况下摄像头也拍不清你的车牌号。在去年两会前的问卷调查中,环境治理已经超越腐败排在群众最关注问题第一位。习近平同志说,我们宁要绿水青山、不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。

还有,我国经济持续高速增长,人均收入增长很快,但‚平均数‛增长的背后是贫富差距仍十分突出。例如北京已经是全球最现代化的城市之一,可北京周

边200公里范围内,就有一些国家级贫困县。去年APEC会议期间,河北省关掉40%的钢厂、60%的水泥厂和煤窑,在经济上做出了很大牺牲。要使‚APEC蓝‛成为新常态,就必须解决周边地区群众的生计和发展,实现共同富裕,走京津冀一体化道路势在必行。

此外,改革正处于爬坡过坎的关键时期,考验着我们的勇气和智慧;民主法治有了长足进步,但执法不严、有法不依、违法不究现象仍随处可见;党是我们各项事业的领导核心,但党内存在的‚党不管党‛现象及‚四风‛、腐败等问题也对党和人民群众的血肉联系产生很大的破坏性影响。邓小平同志早就说过,发展以后的问题并不比发展以前少。

习近平总书记正是坚持问题导向和科学思维,立足发展以后的中国实际,坚定中国自信,总结中国经验、针对中国难题,提出了‚四个全面‛的战略布局。如果说,邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观是发展初期和中期的中国特色社会主义的理论创新,那么‚四个全面‛也可以说是‚发展后‛的中国特色社会主义的理论创新。

在‚四个全面‛的战略布局中,党的领导是龙头、主心骨、支柱。全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家离不开党的领导;坚持改革的社会主义方向也离不开我们党的顶层设计;要在2020年建成全面小康社会,是我们党的号召,也是对13亿人民的承诺,更是责无旁贷。要完成所有这些使命,就必须不断增强党的纯洁性、战斗力和执政能力,这就必须全面从严治党。习近平总书记提出的党员干部特别是领导干部要做到‚严以修身、严以用权、严以律己,谋事

要实、创业要实、做人要实‛的‚三严三实‛要求,就是适应这一形势和任务的要求提出的。

但我们也必须看到,党内还存在着各种‚不严不实‛现象。中办发的《专题教育方案》列举了七种‚不严不实‛的主要问题:一是理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失问题;二是宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦问题;三是党性修养缺失、不讲党的原则问题;四是滥用权力、设租寻租,官商勾结、利益输送问题;五是不直面问题、不负责任、不敢担当问题;六是顶风违纪还在搞‚四风‛、不收敛不收手问题;七是无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法问题,等等。这些‚不严不实‛问题不解决,我们党就无法承担好自己的历史使命。

因此,中央明确提出,此次‚三严三实‛专题教育,中央政治局带头开展,各级领导干部都要深刻把握‚以上率下、示范带动‛的方法要求,带头学习提高、带头查摆问题,一级做给一级看,一级带着一级干,让‚三严三实‛成为各级领导干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。还要列出问题清单,一项一项整改,进行专项整治,坚持正风肃纪。包括:对存在‚不严不实‛问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;针对‚不严不实‛问题,建制度、立规矩,强化刚性执行。这就从思想、政治、组织、作风、制度这五大建设上都提出了具体要求。对我们下一步开展‚三严三实‛专题教育指明了方向。

解决‚不严不实‛问题,首先着力一个‚严‛字上。要求党员干部严格组织原则,严明纪律,要懂规矩、守底线。总书记强调的‚坚持抓早抓小,对党员干

部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处‛,就是‚严‛的具体体现。事实证明,只要我们及时查处各种违纪问题,而且点名道姓地通报曝光,没有什么不良风气是不能纠正的。我们常说要让干部‚不敢腐‛,但干部敢不敢腐主要不是来源于惩罚多重能把干部吓住。如果一百个干部违纪违法,最后我们实际上只能揭露和惩处七八个,惩罚再重也会有很多人有侥幸心理。如果在违纪的阶段,我们就能及时处理上百分之七八十,即使只是给以党纪政纪处臵了,也能产生很大的威慑力。因为我们的党员干部都是很要‚面子‛的,如果被点名道姓地通报曝光处理了,有的人会认为是自己的脸皮被当众扒下来了,会感到无地自容。而有些想在收买权力上投资的人,也会认为这个干部犯错误了,政治前途也黯淡了,在他们的眼里,他也就从‚潜力股‛变成了‚垃圾股‛,不会再花那么大的投资去收买他了。这样反而可能挽救了这些有人格和党性缺陷的干部,使他们不至于后来发展到惊天大案的地步。

再有就是抓住一个‚实‛字。一切从实际出发、理论联系实际、在实践中检验真理、发展真理,要尊重实践、注重实效,求真务实、忠诚老实、认真踏实。‚三严三实‛体现了‚三个统一‛: 道德与纪律制度的统一,做人与做事的统一,谋大事与干实事的统一。

中办印发的《专题教育方案》还提出,‚三严三实‛专题教育要聚焦‚对党忠诚、个人干净、敢于担当‛。这是对‚三严三实‛要求的具体化。忠诚,意味着每个干部在政治上要过硬。要忠于党、忠于祖国和人民,不管遇到什么大风大浪,都要站稳政治立场,和以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。干净,意味着作风过硬。要廉洁自律,守住做人、处事、用权、交友的底线。担当,意味着责任过硬,认真履行职责,尽忠职守。

要做到‚五个面对‛:面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于斗争,面对失误敢于承担责任。所以我们说‚对党忠诚、个人干净、敢于担当‛也体现了‚三个统一‛,就是做人、做事、做官的统一。忠诚是政治品格,干净是做人底线,担当是为官素质,这三个短句、十二个字是每个党员干部安身立命的‚三要素‛,既有现实性又有针对性。因此,‚三严三实‛和‚忠诚干净担当‛也是高度统一的。总书记的讲话情真意切、语重心长,既指明了新的历史条件下我们领导干部的为政之道、成事之要、做人准则,又是对新时期党的作风建设的新要求。

二、同中央保持一致,是最重要的政治规矩

建制度、立规矩,最重要的是要强化政治纪律和政治规矩。在今年初的中纪委五次全会上,习近平总书记把守纪律讲规矩上升到新高度,并指出党的规矩包括四个方面:一是党章,这是全党最高的规矩。二是党纪,包括党内制定的各项纪律,每个人都要遵守。三是法律,我们党带领人民制定法律,共产党员也要带头遵守法律。四是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,经过实践检验,约定俗成,行之有效,也是重要的党内规矩。这是总书记这次突出强调的。他说,纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。其实一个党员领导干部只要把党和人民摆在心中最高位臵,把国家和人民利益摆在个人利益之前,该做什么,不该做什么,能做什么,不能做什么,不管有没有明文的纪律规定,都会有基本判断力。反之,如果在行使权力时,做了损害党和人民利益或有损共

产党员形象的事,却推说在纪律上没有明文规定,一般都是揣着明白装糊涂。或者说,他本来就是想处心积虑地钻纪律的空子来谋取私利。

党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。在今天,严守政治纪律最重要的就是必须在任何时候任何情况下都同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

这些年,我们有相当一部分党组织习惯于把防线只设臵在反腐败上,认为只要这个干部没有腐败问题,其他问题都不算什么。一些人为了自己的所谓影响力,无视党的政治纪律和政治规矩,已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步!总书记一口气讲了七个‚有之‛,即:‚搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。‛在党内和社会上造成了恶劣影响。习近平同志说,对此必须高度重视,不能听之任之。

我们今天讲遵守政治纪律和政治规矩,还突出地体现在对中央正风反腐的无保留支持上。十八大以来,我国经济社会各个层面都发生了非常重大的变化,但要问给大家印象最深刻、社会反响最强烈的变化是什么。那就是党中央以‚八项规定‛为突破口,强力纠风、高压反腐。2013年初的中纪委二次全会,提出要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民,受到广大干部群众热烈欢迎,但也不是所有人都没有疑虑。在当年第七期的《求是》杂志上,我写了老百姓对我们有‚五怕‛:一怕中央的好政策落实不到自己身边;二怕我们的纠风包括

些方面都兑现了

习近平同志从2007年就主抓党建,非常清楚党的现状和老百姓的想法。在他的认知里,中国共产党面临的最根本挑战来自执政党自身,腐败对党的伤害最大,是党失去政权的最可能因素。他刚担任总书记两个月,就六次在公开场合谈反腐。而在这两年多时间里,他特别强调‚三种意识‛。一是人心意识。他说:‚一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背‛,‚执政党如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就有失去民心、丧失政权的危险‛。二是忧患意识。他说:‚我们共产党人的忧患意识,就是忧党、忧国、忧民意识,这是一种责任,更是一种担当。‛三是危机意识。他说: ‚危‛与‚机‛是辩证统一的。我们党作为正风反腐的责任主体,牢牢锁定党风廉政建设和反腐败斗争的‚任务清单‛,就能‚危中见机、化危为机、转危为安‛。

针对社会上‚只打苍蝇不打老虎‛、‚打苍蝇多,打老虎少‛的疑虑和议论,习近平同志首先强调要

起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽。‛他说,出现窝案也不可怕,要掌握节奏、一网打尽。

中央为什么要下这样大的决心反腐? 用总书记的话就是‚冰冻三尺,非一日之寒‛。尽管对于腐败问题,人民群众的反响一直很强烈,党内也早就有各种各样的议论和传闻。但许多案件在这两年被揭露出来后,仍然让人们大吃一惊。总书记说:‚一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣,令人触目惊心!‛从中可以感受到他本人的愤怒乃至震惊。谁能想到,北戴河供水公司经理这样一个明显属于‚苍蝇‛级别的腐败分子,竟能被从家里搜出上亿元现金、37公斤黄金、68套房产手续。还有一些更小的村官贪腐也都过亿。原萍乡市委书记为了提拔,先后向省委书记苏荣进贡了300多万,竟然因为送钱太少而根本没能排上队。甚至教书育人的高校也成了腐败的高发区。新华网曾报道,去年6月成都中医药大学应届毕业生收到紧急通知:立即送回校长签名盖章的毕业证书。因为校长范昕建刚刚在5月30号被抓了,学校就赶忙重新制做毕业证,校领导的签名盖章也换成了党委书记张忠元。但让毕业生们郁闷的是,拿到新的毕业证书不到1个月,党委书记也被抓了。因为在国家投资10亿元的新校区建设中,他们俩人先后收受工程承包商所送财物就达1280多万元。还有我国的石油工业,特别是大庆油田是靠在冰天雪地里住干打垒、吃干粮起家的,王进喜那句‚宁可少活二十年,也要拿下大油田‛的话至今人们言犹在耳。但周永康负责中石油后,竟然每次请客都不少于10万元,他们是吃饭还是烧钱?而徐才厚、谷俊山等人府第的奢华程度,以及从家中抄出的堆积成山的现金和各种奇珍异宝,更超出善良人们最大的想象力,所以军报称其为‚国妖‛。这些胆大妄为的腐败活动如果得不到惩处,善无善报、恶无恶报,就会产生很强的传染性,我们

的党、国家、军队,即使是金山银山也会被掏空,党心、军心、人心也会被他们掏空。到了那时,也许一个偶发事件,就可以导致政权更迭,国家变色。

这在发生剧变后的东欧尤其明显。捷克政府要求原来的党政机关的处以上干部都要登记,打入另类。东德高校、党校中的几千名搞社会科学的被扫地出门,马列主义他们都不信,他还要你搞意识形态的做什么,还有很多退休了的老干部包括党的领导人只能靠微薄的退休金勉强度日,有的中央书记给富人看大门,而阿尔巴尼亚霍查的遗孀,每月的养老金起初只有24欧元,连吃饭都成问题。因此我们有老同志慨叹说,如果不是以习近平同志为总书记的党中央,怀着深沉的忧患意识和高度的责任意识,强力正风、高压反腐,为被‚四风‛和腐败严重撕裂的党群关系止血疗伤,重新赢得人民群众的信任和支持。我们这个党,我们这个政权,也许少则5年、10年,多则20年,就会出大问题。所以在改革开放30多年后的今天,习近平同志成为了我们党和军队的新领袖,并不是偶然的。这就如同毛泽东在革命成败的转折关头、邓小平在文革结束后的彷徨时刻成为我们党的新领袖一样,是历史的要求,是时代的呼唤,人民的期盼。

三、领导干部要严以用权,制度设计要管住权力

领导干部是个特殊群体,党和国家的权力必须通过各级领导干部方能行使。因此,领导干部与老百姓的区别,就在一个‚权‛字上。对各级领导干部来说,能否正确为官用权是最经常、最现实的考验。按照‚三严三实‛的要求严以用权,最重要的就要解决好如何看待权力、如何用好权力的问题,确保手中的权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

习近平同志说,严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力。这首先要体现在按民主集中制办事。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,每个领导班子、每个领导干部都要带头执行。该班子集体讨论决定的必须集体讨论决定,该征求各方面意见的必须征求各方面意见,该上报有关部门和上级领导批准的,必须报有关部门上级批准。这是一个领导干部的基本素质,也是起码的纪律要求。

还有,按规则、制度用权,就是按党纪国法办事。我们党没有特殊党员,没有法律之外的绝对权力,任何人都不能凌驾于法律之上,任何时候都不得贪赃枉法、以权谋私和滥用职权。因此,李总理在政府工作报告中强调‚有权不能任性‛。一个领导干部需要具备多方面的优良素养,而其中最根本的就是严以用权、廉洁从政。这是我们党的性质和宗旨所决定的。一个领导干部如果破坏了这个规则,把权力作为谋取个人私利的工具,就会受到规则的惩罚。近些年来,为什么栽倒在高速公路建设上的省级交通厅局长这样多?有人说,是因为高速公路投资太大,中部地区平均每公里投资达1.5亿-2亿元左右,而承包商一旦中标,也意味着高额的利润。因此,掌握实际发包大权的交通厅局长,必然成为糖弹密集攻击的对象,行贿者为达到目的甚至无所不用其极。领导干部稍微把持不住自己,就可能成为利欲和糖弹的俘虏。但另一个原因人们谈得较少,就是他们权钱交易的败露也是有其必然性的。对于资源紧缺的我国来说,掌握大量公共资源的领导干部,必然处在社会的聚光灯下。如果他不能秉公办事,企图个人或几个人侵占属于公众的资源,很难不被盯上。个人对资源的垄断程度越高,受影响的利害关系人越多,自发的监督者越多。从这些案件的举报者就可以看出来,其中有因不公正的暗箱操作而落标的投标人,有被上级领导违反程序、‚越俎代庖‛的职能部

门的干部,还有的是被那些制造豆腐渣工程触犯众怒而遭查处的包工头牵出来的。

对于党员领导干部来说,严以用权的最重要标准,就是要坚持依法用权、依法行政,这也是十八届四中全会精神的要求。长期以来,公权力还是过多地介入微观经济活动,成为我国经济社会转型期的一个突出特征。有人说,中国的最大问题是‚政府太大、富人太富、穷人太多‛。其中的‚政府太大‛不只是说政府机构臃肿、人员太多,更重要的是说权力太大。它首先表现在行政审批过多过滥上。行政审批制度的实质是政府管制,它在市场经济不成熟的早期起到了维持正常市场的秩序的作用,但随着市场经济的深入,这项职能依然过多地集中在政府手中,就会抑制市场活力,也容易产生腐败的寻租活动。从国家能源局煤炭司一个副司长魏鹏远家里,就可以搜出两吨多、两个多亿的现金。发改委原副主任刘铁男打一个招呼,他儿子的账户就可以进账上千万,这足以说明审批权腐败的能量有多大。所以我们首先要减少不必要的审批。两年来,国务院已先后取消和下放了800多项行政审批事项,包括很多含金量高的行政审批事项。世界上没有任何一个政府会主动削减自己的权力,但我们做到了。李克强总理说,这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要,是人民的愿望,要‚言出必行,说到做到‛。

因此,要求领导干部严以用权必须和削权、限权、监督权力的制度约束结合起来。习近平同志讲,要‚把权力关进制度的笼子‛,这是新一届党中央制度反腐的主要思路。大量事实证明,从严执纪固然可以遏制腐败,但腐败的实质是以权谋私,如果我们管不住权力,仅针对各种具体的以权谋私行为和现象来定制度、发禁令,必然是堵不胜堵、防不胜防,迫使咱们的纪律越订越多、条款越订越琐

细,而相比随着形势变化不断出现的各种花样翻新的以权谋私活动,我们永远至少慢半拍。所以要从根本上铲除腐败滋生蔓延的土壤,管住权力是根本。我们党培养一个在困难条件下挑大梁、打开局面的领导干部非常不容易,但在政治生态没有根本改变的情况下,垮起来却很容易。三次全会后的要进行的一个重要的改革措施,就是要对‚一把手‛过于集中的权力进行适当分解,这里限制权力比监督权力其实更为重要。一个人如果他拥有无限的权力,你怎么监督得过来,首先第一步要限制权力,然后才是监督权力的问题。

现在我们政府部门公布权力清单和权力边界,要面向社会公布,哪些是我管的,管到什么程度,我们今后‚一把手‛也要有明确的权力清单和权力边界,包括有些地方明确要求‚一把手‛不要直接管干部、管财务、管项目投资等。有的领导干部讲了,我既然是‚一把手‛,你什么都不让我管,那我怎么负全责?不是不让你管,而是不要由你提出动议,由分管的负责人来提出动议,集体讨论,你来把关。如果你动议你批准,就变成了个人说了算。我们还强调领导干部如果说一项动议和一项决策的产生,主要领导干部本身是同意而且力主,那么出了事,决策错误首先要追究你主要领导的责任。如果这项决策本来第一把手,主要领导反对,只是因为班子大多数人都同意这么做,你是少数服从多数做出这个决策,如果说这个决策出现了错误,那么应该说主要领导不负主要责任,因为他是按照民主集中制的原则少数服从多数的原则,执行了大多数人的决定。该谁承担什么责任就要成为什么责任。

我们为什么要非常加大对‚一把手‛的监督呢?我们也是保护我们的主要领导干部,不要让一些居心叵测的人以为搞定了

当作用糖弹密集轰击、千方百计拉下水的对象。当然现在我们监察机关查办职务犯罪案件里,‚一把手‛经常占到30%左右,那剩下70%是什么呢?相当大一部分都是属于权力密集型和资金密集型岗位的具体工作人员和分管领导,他们也是很容易犯错误。其实在发达国家早就实行叫‚四只眼睛‛、‚六只眼睛‛原则,就是要由四只眼睛(两个人)或六只眼睛(三个人)共同负责。尽管我们那些工作部门有具体分工,要有主要负责,但他一个人不能随便决定做任何一件事,至少有两个人和三个人知道才能做。另外一个就是这些岗位人员的定期轮换制度,一般是三年一换,这个人再是能人,领导认为再离不开他,一般也得六年必换。这样做的目的是什么?防止一个人在一个地方时间长了,对工作漏洞看得比较清楚,有时即使在领导眼皮子底下搞鬼你也发现不了。应该说这也是过去长期经验的总结。

前些年我们北京曾处理过一个卖户口的女户籍警,她卖了好几十个的户口,如果当时我们有四只眼睛或六只眼睛原则,这个户口她可能根本就卖不成。四只眼睛、六只眼睛,两三个人一起来办,这事肯定办不成。如果我们有三年一轮换、六年必换的制度,她也未必能够卖这么长的时间,最后酿成一个大案。所以说,加强权力监督和权力分解,这是我们抑制腐败一个非常重要的措施。

四、让‚三严三实‛落地生根,立规矩也要严实结合

‚三严三实‛专题教育,是党的群众路线教育实践活动的深化,所以我们要横下一条心纠正‚四风‛,也是‚三严三实‛专题教育不变的主题。总书记讲,中央抓反对‚四风‛,就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点,一个夯实党执

政的群众基础的切入点。其实,从改革开放以来,我们党就没有放松过对各种不良风气的整治,有关的禁制性文件已发了几百个,基本囊括了所有的不正之风。而且很多都是三令五申、甚至年年重申,为什么很多问题仍然屡禁不止?这就和没有从严执纪分不开。习近平总书记说,以前制度建设方面存在的一个突出问题,就是一些规定变成了‚稻草人‛,摆在那里没有用。而‚八项规定‛颁布后两年来党风政风出现的巨大变化,也和各级党委、纪委敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线分不开。过去我们整治不正之风,有些开始的声势也很大,但能像落实‚八项规定‛这样毫不松劲地一抓两年多,而且实现了在上至中央、下至村组的几千万党员干部中全覆盖的,可以说前所未有。至今已有将近11万名党员干部因违反‚八项规定‛受到处理,给予党纪政纪处分的达到35000多人。中央和省级纪检监察机关,还创新了不定期通报曝光典型问题的制度,发挥了从严执纪的正面引导和惩戒警示作用。尤其是今年五一前公布的两批违纪问题。其中有公款大吃大喝的,有公款打高尔夫球的,有进入私人会所消费的,有操办收礼的,甚至还有从调整后的小办公室又重新搬回过去超标的大办公室的。这些违纪干部的一个共同思想和作风特点,就是公款消费、公车私用等行为,过去在某种程度上已经变成了他们的一种消费习惯甚至生活方式,有的人甚至已不知道普通老百姓的日子该怎么过了。这两年贯彻‚八项规定‛,把他们憋得够呛、也紧得不行。现在,党的群众路线教育实践活动终于结束了。他们也认为,紧绷的弦可以松一松了,可以回到旧日的好时光了,却没想到被逮个正着。因此,开展‚三严三实‛专题教育犹如一场及时雨,与党的群众路线教育实践活动实现了‚无缝对接‛,聚焦‚四风‛整治不放松,体现了‚作风建设永远在路上‛的要求。总之,转变作风,是一场输不起的战争。只有打好严实组合拳,才能不断扩大固有成果。习

近平同志讲,要横下一条心纠正‚四风‛,常抓抓出习惯、抓出长效。王岐山同志也说了:‚总书记说,我们‘八项规定’的落实,应该作为一个名片,也就是业绩,是本届中央委员会向十九届中央委员会的一个交代。总书记说完之后,我听明白了,这事儿我得抓五年。‛也就是说,在党的十九大召开前,落实‚八项规定‛要始终做为我们党风廉政建设的一项主要任务。

实际上,在制定‚八项规定‛时,习近平总书记就强调:‚规定就是规定,不加试行两字,就是要表明一个坚决的态度,表明这个规定是刚性的‛,‚一经形成,就要严格遵守,坚决维护制度的严肃性和权威性‛。因为有些地方好人主义盛行,有的干部长期无视党的纪律和制度,我行我素,却没有受到应有的处理。有的领导干部对有利于自己的中央政策和决策就执行,对不利于自己的就做选择、搞变通,甚至出现所谓‚政令不出中南海‛的现象。这些都严重障碍了党的路线方针政策和各项重要决策的落实。在当前经济下行和转变发展方式的关键时刻,这种不顾大局的行为危害尤其大。因此,中央抓‚八项规定‛的贯彻落实,不仅是要解决作风问题。也是要以相对明显的作风问题为突破口,解决一个更大更重要的问题。就是在一定范围内相当普遍存在的有令不行、有禁不止的政治纪律和组织纪律问题。‚八项规定‛的全面贯彻,要像一个烙印,把个人服从组织、全党服从中央的要求,深深地印到每个党员干部的脑海中,使之成为思维和行为方式,成为每个人自觉遵守的党性原则。

因此,解决干部‚不严不实‛的问题,不仅要靠思想教育,也要靠建制度、立规矩。而制度建设的原则也是要严实结合。既要节俭又要有利工作。在这里,监督和关爱干部同样重要。例如,对于农村基层党员干部,特别是乡、村两级党的基层组织负责人,既要严格要求和监督,防止有的干部滥用权力、以权谋私,

甚至出现小官大贪,同时也要真心实意地关爱大多数农村基层干部。特别对于村官直选后的‚两委‛负责人,他们一方面要对选举他的村民负责,另一方面又是党和国家的各项政策的最终贯彻和落实者,发生利益冲突时,他们经常处在矛盾焦点上。所以,尽管我们的农村基层干部队伍中也有这样那样的问题,包括我们在媒体上经常看到关于他们的各种负面报道。但经验丰富的人都知道,总体上来说,他们仍然是我们党的干部队伍中工作条件最艰苦、最富牺牲精神的群体。关爱他们,就是关爱党和广大农民群众的血肉联系,关爱新农村建设。我们既要加强对基层公权力运行的监督,也要采取切实措施改善农村干部的待遇。使他们经济收入有保证,养老、医疗有保障,并努力为他们创造开阔眼界、提升素质的机会和干事创业的环境和平台。对于区县干部也是一样。在落实‚八项规定‛、狠刹‚四风‛的过程中,各地都按照现行规定,坚决纠正了办公用房、公务消费超标标准力度非常大,也很重要。但是中国这么大,不‚一刀切‛都会变通,只能先管住,再规范。特别是有的中西部贫困地区,有的县城里老百姓的房子很破旧,最豪华的建筑除了银行、电讯等企业外,几乎都是党政机关,有的十几个人一个科局也是三层小楼。而且,他们盖这些豪华‚衙门‛的钱还不是出自当地的财政收入,而是来自中央用于改善当地人民生产生活条件的转移支付。怎么能不引起群众的不满?所以在我们进一步规范时,也要坚持实事求是的原则。例如,基层处科级领导干部的办公待遇,相比中央和省级机关的处科级干部否可以上调半格?这也是和他们担负的实际责任相匹配的。前不久公布的公车改革方案,没有完全按级别而是按岗位需要,县委甚至乡镇的主要领导,也可以保证用车,这就是实事求是。还有,随着下派和交叉任职的干部越来越多,家庭和工作地分离的领导干部越来越多。党员干部个人要讲牺牲奉献,党组织如何使干部做到工作家

庭两兼顾,是个需要解决的课题。一些领导干部长期脱离家庭独自在外、又握有很大权力,也是导致有的干部禁不住诱惑而在生活作风上犯错误的客观原因之

一。在全国率先整治领导干部‚走读‛问题的成都市,历经一年实践后,有的乡镇修改了‚住读‛政策,实行每天保证有两位领导成员轮流值班、保证群众随时能找到领导的制度,就比较好。公车改革后,对交叉任职干部往返家庭住地增加的交通费用,也应在下一步的制度规范中有所考虑。有些发达国家在我国的外资企业,为了使外籍人员能安心工作,各种制度安排就比较人性化,我们也可以从中国实际出发有所借鉴。在这类问题的处理上,我很赞成《纪检监察报》一篇‚法治时评‛结尾的话:‚对腐败零容忍,不等于人性零关怀‛。

此外,今年‚两会‛提出,在落实机关事业单位养老保险制度改革措施时,要同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜,包括在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。这一条对提高基层公务员待遇非常重要。在贯彻落实‚八项规定‛时,党政机关人员的很多工资外福利都停发了,这是必要的。因为很多单位的福利往往是和这个单位掌握的公权力相联系的。权力密集型和资金密集型的领导机关,福利的来源往往比清水衙门多,所以这种福利往往被人们称为‚灰色收入‛,它不是合法也不是完全非法的。但去掉这些不规范的‚灰色收入‛,我们就要及时增加规范的‚白色收入‛,使干部能凭完全合法的收入过上与社会地位和职责相匹配的比较体面的生活,这也是使干部‚不必腐‛的一个重要方面。现在中央有关部门已经在着手这方面的改革,属于地方权限内的事,也应该本着这个原则来搞制度建设。

总之,一项制度只有符合实际,才能长期坚持下去,群众也才相信我们可以长期坚持下去。如果脱离实际,尽管一定的压力和气氛下短期内能够奏效,但势

必难以持久,而先紧后松、先严后宽的结果,容易损害制度的严肃性和公信力。当然,在中央和省里的有关改革出台之前,我们还是要坚决执行现行的各项制度和政策,这也是党性的要求。

五、坚持真抓实干,制止假抓虚干

习近平总书记说:‚谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。‛这些都有很强的现实针对性。有人说,在整治‚四风‛时,官僚主义、享乐主义、奢靡之风表现和危害相对比较明显,容易引起重视,唯有形式主义最难以根除。因为这已经成为有些干部的日常工作方式,有的人甚至认为不搞形式主义就不知道自己该搞什么。

形式主义有一个共同特征就是:重口号轻行动,重形式轻内容,重数量轻质量,重眼前轻长远,包括在需要精细化时满足于‚差不多‛;在需要较真时在人情上‚抹不开‛;在需要抓落实时却夸夸其谈;需要谨慎、低调时,却追求轰动效应。这些都和我们传统文化的缺陷有关,却都与现代化建设的要求不符,而且势必造成人力、物力、财力和时间的浪费,助长弄虚作假、投机取巧的心理和好大喜功的浮夸作风,严重损害党和政府的威信。

有人说,现在是干得好不如讲得好,讲得好不如吹得好,群众说好不如领导说好。前些年有些地方的各种‚节‛层出不穷,其中究竟有多少能给群众带来实实在在的好处?因此,要做到‚谋事要实‛,必须真抓实干,就要一切从实际出发,按科学规律办事。

总书记现在去考察有两条最基本的要求:一个是必须见真群众,而不能是经过地方培训导演过的群众;另一个就是必须摸真情况,具体要求到考察的地方哪怕在现场新添一个板凳都不行,那儿原来是什么样就什么样。习近平同志当过大队书记、县委书记、地委书记,对我们有些地方作风上的一些猫腻非常清楚。他知道,如果领导下去调研见到的都是经过培训、导演,只会给当地领导歌功颂德、评功摆好的群众,看到都是粉饰一新、甚至家具家电都重新换过了一遍的所谓新农村,还怎么了解工作中问题,怎么发现群众的疾苦?他要求各级领导干部不要飘在上面,不要装样子、做虚功,滥表功,而要求实、务实、落实,真的去为老百姓办点实事、求点实效。求实、务实、落实,我们可以看出总书记提出‚三严三实‛当初的影子。当然领导干部对关键环节要亲自抓,对重点、难点问题亲自解决;要在‚上情‛与‚下情‛之间寻找结合点;在先进经验和本地实际间发现一致性,创新发展思路。只要我们是把心思用在事业上,把精力用在工作上,为党和人民干而不是为自己干,出漏子也不怕,知错就改,今后会发展得更快。

反之是假抓虚干:一是以一般号召代替贯彻落实;二是虚张声势摆花架子;三对容易看得见的政绩乐此不疲,对群众迫切需要解决的困难视而不见;四是热衷于‚短、平、快‛出政绩,不惜杀鸡取卵、竭泽而渔;五是有好处就干,没好处不干,把该由市场或别人管的事揽在手里,该自己管的事情反而推给别人。

中央纪委监察部网站最近刊发了一组调查,发现对于作风建设,群众整体是满意的,但离群众的期待值还有一定距离。群众对于办事拖延、敷衍塞责、效率低下等问题,意见很大。一些隐蔽的作风顽疾已经成为大众诟病的对象。有人讲:过去有些党政机关是门难进、脸难看,事难办。现在经过群众路线教育实践活动后,态度都好了,变成了门好进、脸好看、事不办,这比事难办还糟糕。

实际上对于我们真抓实干的人来说,是职业当作自己的事业;对于假抓虚干的人来说是把事业当作混饭的职业。我们是真抓实干,还是假抓虚干,也反映一个干部的政绩观。当年安徽的王怀忠就有一句很有代表性的话,关键不是让百姓看到政绩,要让领导看到政绩。这类干部的共同特点, 就是把分内工作和应负的责任全当成职位升迁、谋取私利的垫脚石,当成向党和人民要地位、争利益的凭据。为此,不惜牺牲本单位或本地区的长远利益,搞掠夺式生产和经营,三五年后一走了之,包袱甩给银行,责任集体承担,难题留给后任。显然,这种‚政绩‛是经不起实践、群众、历史的检验的。

特别是当前,谋事要实对我们尤其重要。李克强总理在今年的政府工作报告中指出:‚过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。‛因为从2008年国际金融危机至今已经6年多了,很多发达国家经济一直不景气。去年年初世界银行和国际货币基金组织预测,2014年欧元区经济增长可以达到1.1%,但到年底,实际上全年增长只有0.8%;预测日本的经济增长率在可以达到1.4%,但到年底一盘算只有0.2%,基本没有增长。总理说主要经济体走势分化,就是说在世界大国中也有基本面比较好的。一个是美国,去年上半年增长达到3%以上,三季度更好,但四季度下滑很大,全年的经济增长率约为2.4%,但已表现出强劲增长势头。另一个就是印度,由于正处于类似我国发展前期的经济起飞阶段,2014年的增长率和我国相仿,今年有可能会超过我们。综合这些因素,国际货币基金组织预测,2015年全球经济将增长会达到3.5%左右。只有我们预期的2015年增长率7%的一半,因此我国仍属于中高速增长。但中国作为世界第一大贸易国,国际经济形势对中国影响很大。特别是欧盟作为我们第一大贸易伙伴,经济的长期不景气对我国外向型企业冲击很

大。改革开放30多年,我国平均每年的对外贸易增长已经达到16%到17%,去年年初的时候考虑各种因素影响,把贸易增长目标确定为7.5%,到年终盘算的时候,进出口总额实际只增长了3.4%,下滑幅度很大。利用外资也是这样,2014年,实际使用外资金额1195.6亿美元,同比增长1.7%。而我国新增对外直接投资已达1029亿美元,同比增长14.1%,吸引外资和对外投资已经几乎拉平了。从这样一个国际大环境看,我们去年原来计划提升7.5%,最后达到7.4%,只低了1个多百分点,是很不容易的。总理在报告中坦言:‚我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大。‛特点是:国内一些体制机制弊端和结构性矛盾,已成为发展的‚拦路虎‛。适当地放慢一些增长速度,为优化发展环境腾出时间和空间,是既立足当下更立足长远的明智选择。而且,经济增速下降的原因也是多方面的,其中有国际经济大环境的影响,也与一些地方政府过去长期靠卖地举债上项目创GDP的做法得到有效纠正分不开。现在我们沿海地区一些城市,每建造100万平米的新建筑,往往就要拆除30-40万平米的老建筑,被拆除的大多都在正常使用年限内甚至刚建不久的建筑,所以我国被人们称为‚世界上最大的建筑浪费国‛。我们只有挤掉这些经济增长中的水分和泡沫,才能实现真正有质量有效益可持续的发展。

因此,在当前形势下,各级领导干部都切实承担起自己的责任,为党分忧、为国分忧非常重要。在这里,尤其不能‚忽悠上级‛、‚忽悠中央‛。我们知道,根据现代管理理论,党的领导机关的决策,并不是一次性的,而是一个‚决策—执行—反馈—修正—再决策‛的循环往复的过程或系统。中央的正确决策,依赖于执行后的信息反馈。反馈的信息真实、准确,有利于修正决策中的偏差、提高决策水平;反之,就可能‚误导‛中央,甚至给中央添乱。而在经济下行时候,

尤其要警惕一些地方为了完成增长目标而搞数字造假的倾向。过去一些地方对内一本账,对外又是一本账。向上级汇报成绩、汇报经济增长时是一本账,讲困难、搞扶贫、要补助时又出现另一本账。有的市县在年终上报GDP增长时,四处打听临近县市或竞争对手报多少,再决定自己报多少,在数字上互相攀比。为挤出统计中的水分,近些年来国家统计局一直采取一个做法,就是请专家对各地报来的经济增长数字进行分析,砍掉其中的虚假成分。做到这一点也并不很难。因为反映一个地区实体经济活动的真实情况的,最重要有三个指标:第一就是工业用电量的增长,企业开工总的用电就会多;铁路货运量的增速,拉进来的原材料,要卖出去的产品,都要通过铁路货运来解决;第三个就是银行中长期贷款的增速,因为你要上项目,往往离不开向银行贷款,上的项目多,往往贷的款就会多。如果我们最后发现有一个地方的能源和原材料消耗数字基本和去年持平、项目建设贷款没有增长,在技术构成没有发生重大突破的情况下,却硬说增长速度达到两位数,一般都是虚报。所以我们国家统计局在对各省市报告的增长数字的汇总时,都会用这个方法去挤掉水分。很多外国统计学家都发现,对中国各地公布的经济增长数字经过加权汇总后,比中国国家统计局宣布的增长数字经常要高出两到三个百分点。这种差距在去年的统计中也多少反映出来一些仍然存在。其实这种数字造假就如同在病人的体温表上作手脚,医生就无法正确判断病人的病情、无法对症下药。朱镕基同志当总理时就对此深恶痛绝。我去国家会计学院讲课时,曾看到门口的影壁上就刻着他当年的题词:‚不要做假账‛。这大概是全世界领导人中独一无二的题词。

反之,谋事要实也是我们党战胜一切敌人的重要法宝。解放军报曾谈到这样一段史实:1947年5月,在陈毅、粟裕的指挥下,华东野战军组织了著名的孟良

崮战役,围歼全部美械装备的国民党整编第74师,击毙了中将师长张灵甫。战斗结束以后清点战果时,粟裕副司令员发现,各纵队上报的歼敌数量加起来只有2万3千余人,而整编第74师有3万多人,还有7000人不知去向。于是他立即下令,迅速展开搜索,结果在一个大山沟里发现了这些残敌,遂将其一网打尽,全歼了国民党这个王牌师。当时的孟良崮战役中,我军有多个纵队十几万人参战,在这么短的时间内统计出来的战果如此精确。试想一下,如果当时我们的部队作风不实、虚报战果,那这些残敌就可能成了‚漏网之鱼‛。反之,蒋介石就从来都不敢完全相信他的将领们的报告,首先很多军队的人数是假的,因为吃空饷是长官们的主要财源之一,越是杂牌军越严重,有时编制两万多人的军,实有士兵可能八千都不到。战报也是假的,因为按照各战区司令和军师长报告的歼敌数字,朱毛红军被全部消灭几次都有富余。就凭着蒋介石这样‚既不知己、也不知彼‛,也得打败仗。今天我们抓经济工作,也必须有这种谋事要实的精神。

‚创业要实‛,总书记讲‚就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。‛现在存在的一个突出问题,就是领导者的拍脑袋决策、跟风‚创业‛这种现象很严重。现在高新区、经济开发区、产业园区在我国几乎遍地开花,大部分都办得很好,对于拉动当地经济发展和产业结构调整发挥了重要作用。但办得不好的地方也并不少。我下去调研时看到也有很多产业园区是空空荡荡的。当初规划得很理想,但如今厂房早已盖好却没能招来商。还有的则是地早就征了,五六年了至今仍然荒在那里。这些地当年都是最好的菜地、水田和果园。在我们这样一个耕地如此紧缺的国家,看了让人心疼。我们更不要说那些因为搞‚土地财政‛而出

现的‚鬼城‛和大批空臵楼盘了。这种损害国家和人民利益的拍脑袋创业,再也不能继续下去了。

‚创业要实‛,首先要有利国利民的明确目标。上个世纪六七十年代,我们能在那样困难的条件下制造出‚两弹一星‛,靠的也是这种创业精神。杨振宁和邓稼先当年是美国芝加哥大学物理系的同学。后来杨振宁获得了诺贝尔奖,应该说这是个人成功价值观的一种体现,因为他得到了世界最高的学科承认。而邓稼先在这之前很早就回了国,回国后就再无声息。可杨振宁对这位老同学的实力心中有数。中国核试验成功后,1971年他曾试探性地写信问邓稼先:‚听说中国的核武器是外国专家帮助研制的‛。邓稼先拿这封信请示周总理,周总理让邓稼先回信告诉他:‚无论是原子弹还是氢弹,都是中国人自己研制的‛。据说,杨振宁看信以后痛哭流涕,这个痛哭流涕反映了一种很复杂的感情。他知道瑞典皇家科学院颁奖厅的灯泡发出的光亮,远远比不上中国罗布泊上空蘑菇云的光彩。邓稼先和国内的同行们依靠共同努力,把一个民族给托起来了。杨振宁感到,尽管自己获得了个人成功,但远不如邓稼先把个人成功和民族成功绑在一起得到的荣誉感更大。而这一切成就的取得,都离不开‚创业要实‛的要求,被誉为‚中国核武器之父‛的王淦昌老院士曾通俗地说:科学研究是‚硬碰硬的事情‛。这个硬,一是硬在尊重事实、以事实为依据上;二是注意细节,不让任何一个细节出现哪怕是最微小的瑕疵。美国两次航天飞机在全球瞩目中爆炸的悲剧,就是由于一个部件出问题或几块石棉瓦脱落造成的。

‚做人要实‛,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保

持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。共产党人是唯物论者,但从不否认正当合理的个人利益。从本质上讲,名就是追求社会的承认,利就是追求个人的生存条件。物质利益是人的正常需求,谁都要有收入、有住房,关键是要正确对待。问题在于一些干部把名利看得很重,干一点事就希望得到‚回报‛,刚刚提拔就琢磨怎么‚再上一个台阶‛。有些干部的工作为什么总没起色?往往和他在谋官、谋人上用心太多,在谋事上的精力明显不足有关。我们常说经济结构不合理,需要调整。其实有的党员干部的知识结构、思想结构也存在需要调整的问题。习近平同志多次指出,不能把党组织等同于领导干部个人,对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,党内不能搞人身依附关系。有的干部信奉拉帮结派的‚圈子文化‛,整天琢磨拉关系、找门路,分析某某是谁的人,某某是谁提拔的,该同谁搞搞关系、套套近乎,看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物,希望别人都唯命是从,认为对自己百依百顺的就是好干部,至于他对别人、对群众是什么态度,可以不闻不问,弄得党内生活很不正常。这种不正之风必然反映到用人上。

《解放军报》不久前清除徐才厚对部队的不良影响时,就尖锐地批评用人上的不正之风。‚有的看似为官择人,实际上为人择官,搞‘萝卜选拔’那一套,非自己‘中意’的人不用;有的嘴上说任人唯贤,实际上却看来头、看背景,有关系的先用,有利益往来的先用;有的公开表态时讲五湖四海,实际却以人划线、以地域划线,非圈子成员不用,非自己亲信不用。解决这些问题,必须拿出有效举措,确保能者上、庸者下,钻战者上、钻营者下,会点兵者上、只会‘点菜’者下,会干事的上、会来事的下。‛这段话寥寥数语,却可以说是入木三分,在

最近见到这类谈用人的文章中,我至今还没有发现哪篇评论写得比它更精准更深刻,确实切中了我们用人制度上的一些弊病。

其实,该用什么人,不能用什么人,老百姓心里明镜一般。如果有的人凭借‚长袖善舞‛:善于投领导所好、善于跑官要官、善于制造虚假‚政绩‛,而不断得到信任和提拔,不仅会使作风正派的干部产生受挫感,还会使党和政府在群众中的形象、领导干部在群众中的威信乃至一个重要领导职位的尊严都严重受损,甚至导致离心离德。退一步讲,如果我们所选用的领导干部越来越缺乏人格魅力,我们推动工作的手段越来越只剩下权力,‚最大危险‛也就为之不远了。

六、当官就要担当、当官就要尽责

‚三严三实‛,离不开敢于担当的精神。习近平同志说,作为党的领导干部来说,当官就要担当、当官就要尽责。如果只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退,那就没有资格做党员干部,更没有资格做领导干部。总书记不仅是这样要求的,也是率先身体力行的。大家看,三中全会以后他亲自担任了全面深化改革领导小组、军队改革领导小组等9个领导小组的组长,最近又决定亲自抓政法工作,担子非常重。特别是他亲自抓军队的改革和反腐,力度尤其大。作为中央军委主席,习近平同志说:‚党内不能有腐败分子的藏身之地,军队是拿枪杆子的,更不能有腐败分子的藏身之地。‛大家注意到,从对谷俊山、徐才厚案件的查处,到今年以来,解放军权威部门相继公布了两批共30多名还有以后不断陆陆续续公布的几名军级以上干部的重大贪腐案件,这是前所未有的。向世人证明了我党我军敢于直面问题、

纠正错误,勇于从严治党、从严治军的政治勇气和无私精神。还有习近平同志亲自领导了全军的清房清车,从清现职干部到离退休干部,从说服教育到采取果断措施。还有规范党政机关公务消费,另外还大幅度降低了部分过高央企领导人的年薪,有些央企的负责人一年的年薪几百万上千万,在薪酬上和国际接了轨,在经营责任上却没有接轨。这些问题哪一个不是人们诟病已久却长期没有解决的问题? 哪一个不是动了强势的既得利益者盘子中的‚奶酪‛?总书记认为对于整治党风政风和维护社会公正来说,一打纲领不如一步行动。他说自己的任务是 ‚一分部署,九分落实‛。

有的同志担心,总书记这样亲历亲为,固然有助于改革和反腐的强力推进,但也等于把自己推到了第一线,今后对这些领域改革的成败得失都要直接承担责任,作为一个大党的领导人将来就缺乏回旋余地了。我认为,这些同志恰恰没有理解到,总书记就是以义无反顾、开弓没有回头箭的态度来为各级领导干部做表率。习近平同志不是不知道他坚持改革和反腐触动了多少人利益,也不是不知道有多少人在等着他犯错误。但他明白,如果在困难和矛盾面前畏首畏尾、患得患失,说轻一些,会错失重要的改革发展机遇;说重一些,会养痈遗患,甚至因腐败而亡党亡国。他强调,领导就是责任,责任就是担当。鼓励每个领导干部要有历史担当意识,敢于探索、敢于负责,才能把改革和反腐推向前进。

人民对党的信任,本质上是对党的各级领导干部的信任;党在人民群众中的形象,也是以每个领导干部的作风来体现的。如果说,有的老一辈共产党人可以靠他们的赫赫战功,靠他们在血与火考验中形成的胆识和魅力,成为新中国当之无愧的领导者。那么,今天的各级领导干部就要靠我们的思想作风能够继续获得

中国人民的认可,靠我们能在比过去更为复杂的情况下带领中国走强盛、繁荣、富裕之路。这一切都离不开敢于担当的精神。

一个干部是不是敢于担当,也反映了他的心理年龄。如果一个人失去对新鲜事物的兴趣,抱残守缺、不思进取,即使他们实际年龄还不大,也已未老先衰;如果抱着‚有权不用、过期作废‛的心态一门心思搞权钱交易,甚至无节制地放纵自己,更属于心理上的濒死之人。反之,那些充满朝气和热情的人,那些历经磨难还保持一份赤子之心的人,在人们的眼中是始终年轻的。

一个人有效的工作生命有多久?显然不会有统一答案,但领导干部可以说有4种生命年限。一是生理生命,也就自然寿命。随着物质条件改善和医学进步,人的寿命在不断延长,按照‚第六次全国人口普查‛数据,我国现在人均预期寿命是74.8岁。二是政治生命。对共产党人来说,是从参加革命工作或入党开始计算。即使你生命不息,奋斗不止,政治生命也会比生理生命短20多年。三是工作生命。从参加工作到退休为止,时间更短,特别随着人们受教育程度的提高,读完了本科还要读硕士、博士,真正的工作时间大约只有35年左右,不到生理生命的一半。四是领导工作生命。因为要行使公共权力,职位越高,权力越大,要求条件就越高。这就决定了干部参加工作后的前10年,一般还处于‚热身‛阶段,要到35岁甚至更晚才会走上领导岗位。但人的生命力是有周期性的,这就造成一个矛盾现象:当一个领导干部各方面的经验和能力都臻于成熟时,精力和体力已经走下坡路,甚至快‚退居二线‛了。了解这些事实非常重要。它告诉我们,我们每个人生命和事业的巅峰期其实都很短暂,要珍视现在拥有的宝贵时间、机会和舞台,拿出浑身解数,为党为人民建功立业。记得有位身患绝症的优秀领导干部说过:‚我不能增加自己生命的长度,但却可以拓展它的宽度,把一

天当三天用。‛他不是用年,而是用月、用日、用时来计算自己能够完成的工作,是把有限的生命当做人生的‚冲刺‛点。每个领导干部,都要有这种用生命创造一流工作业绩的精神。特别是中老年领导干部,我们属于家庭、含饴弄孙的日子还很长,而属于工作岗位的日子已去日无多,我们只有发挥敢于担当、勇于担当的精神,努力创造出历史人民都能够认可的、经得住实践检验的政绩,才能铸就我们自己无悔的人生。

以上就是我关于建制度、立规矩,着力解决党内存在的‚不严不实‛问题的几点体会,不对的地方,欢迎同志们批评指出,谢谢大家。

目的意识和问题意识

如何让工作方法更有效率

——培养目的意识和问题意识

目的意识和问题意识是评判工作方法是否有效的标准。

什么是目的意识?对行动目的的认知,就是目的意识。我们经常会看到某些人所做的很多事情与最终目标没有多大关系,这样的人工作可能很卖力,但是在衡量一个职员的工作业绩时,我们是看其目标的实现程度与其投入成本的比较,而不是看他的工作量。

什么是问题意识?问题意识即风险管理,它的核心在在于:对现阶段工作可能出现的问题具有心理准备,并对可能出现的问题制订相应的防范措施。

1. 问题意识的前提

(1) 你所收集的资料不可能完全正确,全面,客观。此外,判断本身就是一个

主观行为。

(2) 事物总是在不断变化之中,有些突发因素不是出现在你制订计划之前,而

是在你实施计划时影响目标的实现。

2. 问题意识的必要性

市场竞争激烈,机会来之不易,而且市场千变万化,而且没有意识问题,可能就要付出沉重的代价。

“墨菲”定理告诉我们:凡是可能出现的问题一定会出现。而且事物的发展有其必然性。如果具备问题意识,也许你就能够预先发现问题,并预测问题的严重性,以便及时修正计划。

大门的锁不牢靠,用力一推,门就开了;用力一拉,门还不一定能关上。知道有这个问题,但没有意识到他的严重性,直到有一天,你回家时发现小偷光顾贵宅了。一般而言,人们都是有这样的惰性,知道某个问题有可能会发生,但总是抱着侥幸的心理,这种心理现象,我们称之为不具有问题意识。职业人的素质之一就是敏感,易于感知外在环境的变化,并且在做决策时,总会考虑到风险的存在,因此职业人要具有问题意识,职业道德是公司在招聘员工时应该重视的问题,如果没有对新员工进行此项考核,那么,有一天,也许会发现公司的机密已经外泄了。

人力资源处·郭宝强

2012年3月14日

青少年主流意识形态认同中存在的问题及原因

观察思考

学校党建与思想教育

总第337期

青少年主流意识形态认同中存在的问题及原因

□王

青少年对主流意识形态的认同,关系着国家的政治安全和社会稳定。目前,我国青少年对主流意识形态存摘要:

在着概念化认同、教条化认同、边缘化认同等诸多问题。这些问题的产生主要是受市场体制和经济全球化、对外开放和文化多元化、科技发展和社会信息化等因素的影响。青少年;主流意识形态;认同;问题;原因关键词:

王茝,河南师范大学“青少年问题研究中心”教师(河南新乡453007)作者简介:

本文系国家社会科学基金项目“我国当代主流意识形态认同研究”(项目编号:07BKS040)的阶段性成果。基金项目:

中图分类号:D64文献标识码:A文章编号:1007-5968(2010)01-0087-02

一、青少年主流意识形态认同中存在的主要问题

中国是社会主义国家,马克思主义意识形态是我国社会的主流意识形态。青少年对主流意识形态的认同,关系着国家的政治安全和社会稳定。目前,我国青少年对主流意识形态存在着概念化认同、教条化认同、书本化认同等诸多问题。

化和革命传统;另一种是打着学习、借鉴西方和谋求国家富强的旗号,全盘肯定、接纳西方的政治观、价值观、人生观。

在上述主流意识形态存在的问题中,主流意识形态的概念化、教条化、书本化认同,其实质都是脱离社会实际,脱离多样性。这种认同片面地把主流意识形态局限在概念、理论、书本层面,忽视内容;只讲抽象理论,忽视实际需要。这种文本认同窒息马克思主义的生命力,导致实践发展的模式化,僵化人们的思想和行为。德育中脱离社会发展和青少年学习、生活实际的现象大量存在,青少年因难以感受到这种针对性不强的教育的价值而对其产生质疑与疏离,从而产生主流意识形态的概念化、教条化、书本化认同。

边缘化认同和反向认同的实质是一致的。当今社会,主要存在资本主义意识形态和社会主义意识形态两种思想体系,谁都不可能超越这两种思想体系,个人创造出一种新的思想体系,也不应该企望因经济全球化而形成一种全球统一的思想体系。对资本主义意识形态的向往和认同,就会趋向对社会主义意识形态的疏离和排斥。

1.概念化认同。即只把主流意识形态作为一种概念,

一种符号,一种象征,而忽视概念与现实生活的联系;只注重概念的记忆与复述,而忽视对概念的理解与认同。这种主流意识形态认同,往往成为一种知识性的记忆和应付考试的工具而缺乏价值认同和思想形成的作用。

2.教条化认同。即只注重主流意识形态理论观点的学

习记忆和逻辑推演,忽视理论在社会和个体实践活动中的指导作用与价值;忽视运用理论分析和解决实际问题。这种主流意识形态认同,常常使意识形态陷于空洞说教而缺乏实际用途和感召力。

3.书本化认同。即只注重从书本体系出发,照本宣科,

忽视从社会实际需要出发进行学习,忽视将书本内容与社会生活内容相联系。这种主流意识形态认同,容易导致与社会实际相脱节而失去意义。

二、青少年主流意识形态认同中存在问题的原因

(一)市场体制和经济全球化的影响

第一,市场体制对青少年主流意识形态认同的冲击。我国市场体制的建立,极大增强了社会主体的积极性、自主性和创造性,使社会充满活力与生机。但是,市场体制的负面效应导致有些社会主体急功近利,唯利是图,扰乱政治秩序,违背法制原则,导致道德滑坡。同时,由于竞争规则不完善,一些社会主体受利益驱使,往往使竞争陷于有形的、具体的、可量化的因素的比较,无形的如精神的、政治的、道德的因素,则容易被忽视甚至漠视。

第二,经济全球化对青少年主流意识形态认同的挑战。在经济全球化过程中,以美国为首的西方发达资本主义国

4.边缘化认同。一些青少年认识不到意识形态的重要

性,把意识形态学习当作负担而应付了事,使主流意识形态处于个人生活的边缘。主流意识形态的边缘化认同,除因青少年自身认识缺位外,还源于意识形态教育的边缘化倾向。有些地方和学校,存在重视智育忽视德育的现象;在德育系统内部,有些德育工作者存在忽视主旋律教育的倾向。

5.反向认同。即青少年不但未对我国主流意识形态产

生认同,反而认同西方的文化和价值观念。主流意识形态的反向认同,主要有两种表现形式:一种是打着反对僵化、追求创新,冲破传统的旗号,否定我国主流意识形态、民族文

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学校党建与思想教育

总第337期

家依仗其经济、军事、科技优势,在谋取经济利益的同时,在全球范围内推行其价值观念和生活方式。美国学者埃伦·伍德认为:“资本主义的基本逻辑———资本积累、竞争和利益最大化,已经从意识上渗透进世界每一个角落。”经济全球化对于中国这样一个发展中的社会主义国家来说,既是机遇又是挑战。这种挑战主要是对国家主流意识形态的挑战。

(二)对外开放和文化多元化的影响

其一,对外开放和文化多元化威胁民族文化安全。西方文明依仗其强势经济与科技,大量输出文化产品,以潜移默化的方式向我国传播生活方式、价值观念和政治制度。在开放条件下,西方发达国家的文化输出是无法避免的,我国对西方发达国家的文化进行学习、借鉴也是必要的。但由于社会生活经验不足,对历史了解不多,对社会主义与资本主义的本质缺乏认识,一些青少年往往以好奇的心态,不加鉴别地接纳西方文化,而对自己熟悉的民族文化缺乏兴趣。这种亲近、认同西方文化,疏离、排斥民族文化的现象,如果超出一定限度,就会威胁到我国民族文化的安全。

其二,文化霸权主义挑战青少年主流意识形态认同。随着全球化的发展,不同国家的文化交流日益加强,我国社会文化多元化已成为一种客观存在,本土文化与外来文化互相碰撞、相互冲突。西方发达国家在经济扩张的同时,也伴随着文化的扩张,试图把自己的文化强加给发展中国家。在文化交流中,强势文化将依靠其多年蓄积的落差,势不可挡地冲击弱势文化。西方国家认为只有西方文化才是优秀的,企图用西方文化统一全球,这就是文化霸权主义,对我国青少年主流意识形态认同提出了严峻挑战。

(三)科技发展和社会信息化的影响

第一,信息环境的开放性减弱思想道德教育的效力。社会信息化使思想道德教育处于一个完全开放的环境中,青少年可以通过大众传媒、互联网络等多种途径快捷地获取大量信息。面对这种情况,一方面,教育者很难准确把握青少年受到哪些信息的影响,使教育针对性不强;另一方面,正面教育可能与青少年已经形成的想法相矛盾,使教育效果下降。多样、多变、多质的信息,冲击着思想道德教育的主导价值取向。学校开设的马克思主义理论课和思想道德教育课、法制教育、日常思想教育等,都具有很强的思想性、政治性和民族性,而这些严肃系统的教育内容,难以完全通过信息化的方式传播。有些青少年在需要对各种信息自主辨别、选择、认同时,难免因缺乏历史知识和社会经验,受西方文化影响而疏离我国思想道德教育的主导内容。

第二,不良信息的诱惑导致一些青少年误入歧途。网络是一个没有边际的世界。各种思想文化、价值观念都会在这里交织碰撞,内容良莠不齐。网上既有毒害青少年身心健康的黄色信息,也有制造社会混乱的黑色信息,还有引发青少年成瘾的诱惑信息。青少年世界观、人生观、价值观处于形

观察思考

成阶段,容易受到不良信息的诱惑和虚假信息的欺骗,有的甚至沉迷于虚拟世界,不能自拔。这些青少年不仅思想道德发生偏离,而且可能荒废学业,甚至走上违法犯罪的道路。

(四)价值多元和个体特色化的影响

首先,价值多元对青少年主流意识形态认同的冲击。有学者把我国目前的价值观概括为八种:改革开放价值观、资本主义价值观、享乐主义价值观、个人主义价值观、爱国主义价值观、共产主义价值观、特殊事业价值观和小团体主义价值观。也有学者认为有五种价值观并存:民本位价值观、权本位价值观、钱本位价值观、欲本位价值观、个人本位价值观。这些概括的角度不同,但都反映出我国社会在转型期多种价值观并存的事实。这些不同性质、不同取向、不同层次的价值观,在社会生活中以不同方式、不同程度表现出来,对社会主流意识形态产生冲击。

其次,个体特色化对青少年主流意识形态认同的影响。当前,青少年个体特色化发展加快,思想状况和价值取向呈现出多样性的特点。青少年受社会、家庭的影响而形成不同类型的群体,受环境、文化影响而选择不同的价值观念和生活方式。青少年多样化的价值取向,既有积极向上的,也有消极落后的;既有高尚文明的,也有低级庸俗的;既有符合主流意识形态的,也有背离主流意识形态的。

(五)陈旧的教育观念和教育方式的影响

一是脱离实际的教育观念和方式削弱德育的实效性。改革开放以来,陈旧的教育观念和方式不可能很快消失。当广大青少年以迅疾的步伐迈向开放环境,进入信息社会,开展多样化活动,需要理论指导和价值导向时,难免有些德育工作者因缺乏对实际的认识与把握,遇到了与学生相同的问题,难以从理论与实际相结合的高度,解释和解决学生所面临的困惑,只能就理论讲理论,就书本教书本,概念化、教条化、形式化教育倾向依然存在。这无疑削弱了德育的实效性,不利于青少年对主流意识形态的认同。

二是封闭孤立的教育观念和方式导致德育被边缘化。学校教育,应是相互配合、共同实现培养目标的一个系统,在此系统中,德育是主导,智育、体育是主干。所有教育工作者,都应按照该系统的要求,既分工又配合地实施各项教育,形成教育合力。但是,一些学校由于过去封闭孤立思想的影响,存在德育与智育相分离的现象。在市场体制条件下,随着自主性与竞争性的增强,这种封闭性和孤立性反而被强化了。在这种情况下,由于智育可以通过一定的指标、数量、形式表现出来,而德育因其效果的潜在性和长效性,难以显示和比较,其价值容易被忽视。于是,一些学校便出现了重智育轻德育的倾向,“德育为首”成了空话,德育实际上被边缘化了,这势必影响青少年对主流意识形态的认同。

责任编辑朱婧婧

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2010·1(中)

中职学生职业意识现状及存在问题

   [摘要] 开展职业意识教育有利于落实中职校德育课新教学大纲的要求,有利于全面实施素质教育。在当前严峻的就业形势下,更有利于引导学生顺利实现就业,通过提高学生的从业水平,培养高素质的从业者而促进社会和谐发展。

  [关键词] 中职 职业意识 问题
  
  一、前言
  2008年下半年以来,由美国次贷危机引发的金融风暴使全球经济陷入萧条,日趋严峻和复杂的国际国内经济形势对就业产生了一定影响。受金融风暴等各种因素的袭击,不少企业亏损,或者濒临倒闭,许多中小企业,甚至大企业都取消或削减了招聘计划。中等职业学校学生就业形势更是困难重重。因此,积极应对世界金融危机对中职学生造成就业压力的冲击,对他们进行职业意识教育更是当务之急,重中之重。
  二、中职学生职业意识存在的主要问题
  1.求职自信心不足
  中职不少学生感到自卑,低人一等。一些学生担心自己学历低,专业技能水平低,对未来和前途担忧,不知道如何适应就业竞争,产生紧张焦虑。另一些学生则是依赖退缩心理,他们寄希望于学校或家长帮助解决自己的就业去向,否则宁愿待在家不去就业。
  2.学习目标不明,专业兴趣淡薄
  进入中职校后,培养目标和教学管理方式的转变,使学生产生了学习上的诸多不适应。本来,他们的学习基础就比较差,现在更加难以承受专业理论学习和技能操作任务。他们对自己所学专业缺乏了解,更谈不上喜欢。中考填志愿时,选报的专业是挑“好听的”、“顺眼的”,或者由父母“包办”,进了学校才发现一点不喜欢自己的专业。这样的学习态度和心理状态,显然无法适应职业的要求。
  3.就业期望值过高
  中职生在求职、择业过程中,就业期望值与社会需求形成强烈反差。职业教育应该培养的是国家需要的大批有技术的“蓝领”技工,但学生和家长嫌工作不够体面,不愿意从事基层当中的“苦、累、脏”工作,于是也一窝蜂地去挤占“白领”的岗位,追求热门职业,追求高薪高酬,结果在求职竞争中遭遇失败。
  4.缺乏职业情感
  中职生在实习或毕业工作后,对职业所需要的付出、对工作的辛苦和压力缺乏思想准备,想跳槽和换岗的思想和行为都时有存在。其一,表现为心理浮躁,急功近利,缺乏“干一行爱一行”的职业情感,稍有不如意就立即跳槽,跳来跳去,结果一事无成。其二,表现为贪图轻松,害怕吃苦,有相当一部分学生在择业时,总是希望找一个轻松、自在的工作岗位,不愿劳心伤神。
  5.对就业缺乏应有的心理承受力
  学生心理承受差主要表现在,受挫后不能及时调整心态。中职生在择业的过程中不可能一帆风顺,失败是很正常的,有的学生在就业受挫后,心理烦躁,精神抑郁,有的甚至走上极端。
  6.轻视职业道德
  中职学生普遍认为,用人单位重视的是专业知识和技能,职业道德修养在这个经济发展的物质时代并没有什么大的实际作用。由此导致他们工作责任心不强,没有团队协作精神,缺乏诚信,甚至有的走上违法犯罪道路。
  三、中职学生职业意识培养的策略
  1.加强责任意识
  良好的责任心是每个人必须具备的品质。作为中职校学生,在校期间培养责任意识的机会很多。如爱护环境,让学生成立服务队,主动将校园里的垃圾捡起;值勤周时,给学生安排各项工作和劳动,教师要严格要求,对学生的付出要给予肯定;让学生参加社团活动,从中认识工作的重要性。另外,教师在布置任务后,还要进行监督,直至他们把任务完成并完成好为止。
  2.加强规范意识
  中职学校要让学生懂得个人的利益与企业的发展是紧密相连的,从而自觉地学习和认同企业的职业规范,自觉自愿地严格遵守企业的职业规范,包括经济、行政管理、业务技术、道德和法纪等各方面的行为规则。而遵纪守法,是用人单位首要的职业道德与规范。培养规范意识,具体可以让学生与学校一起制定校规和班规;其次,是行为跟进,要与学生说清为什么要这样做;再次,是开展相关的活动,以使规则深入人心。不管采取什么样的措施,都要让学生服从这种管理模式,并形成一种自然的行为习惯。
  3.加强服务意识
  中职学校要努力培养学生真诚质朴、尊重备至、乐于助人、温良谦恭、彬彬有礼的服务态度,避免在工作中,以居高临下的态度对待顾客,让顾客跑来跑去,欺诈顾客,对客人不一视同仁等恶习。培养学生的服务意识,可以通过专题讲座、问题讨论、开展对话和角色扮演等,从理想、价值、道德观念等各个方面,对学生进行广泛而深入的教育,启发学生认清职业分工、职业劳动的价值和意义,帮助他们端正职业动机,激发职业兴趣,并初步形成献身社会的职业倾向。
  4.加强沟通意识
  中职学校教师要让学生了解自己的气质特征,对不同气质的学生,除了帮助他们根据自己的气质特征选择交际的形式和方法、体现各自的沟通风格外,还要帮助他们学会做自己气质的主人,自觉地改造自己的某些气质,主动适应不同交际的需要。另外,可以通过组织学生活动,如爱心义卖、文艺汇演、知识竞赛、社团活动、志愿服务等,让他们和校内外各个层面的人打交道,学会灵活应对活动中的突发状况,以此而获得丰富的社会体验;通过实习实践、勤工俭学的方式,比如做市场调查和促销、在快餐店打工等也能有效锻炼沟通能力。这些活动不仅可以让学生体会到交际的价值,提高他们的沟通兴趣,还可锻炼学生的交际胆量,培养随机应变的沟通机智,增强他们的交际信心。
  5.加强合作意识
  加强实践教育是帮助中职学生形成合作意识的又一重要措施。学校可组织学生到有关工厂企业观摩劳动生产过程,让他们目睹分工协作、密切配合场景;让业有所成的毕业生对学弟学妹讲述成功离不开团结协作的肺腑之言;在技能训练、实习实践中,指导学生互相帮助,密切协作,让他们在实践中加深情感体验。
  6.加强竞争意识
  中职学生毕业后,既要面临求职的竞争,也要经受就业后优胜劣汰的严峻考验。因此,培养学生良好的职业竞争意识,是为了使学生克服惰性,形成百折不挠、积极进取的心理品质,同时,也要在竞争中学会公平,学会诚实,从而为更好地发展奠定基础。开展各种竞赛(竞争)活动是强化学生竞争意识的有力措施。诸如实行学生干部竞选制,鼓励学生积极参与角逐;组织开展丰富多彩的“星光计划”专业技能比赛活动;可以请用人单位来校对学生进行综合考核评估,严格执行择优录用的就业政策,使学生增强竞争兴趣。此外,还可以组织学生进行社会调查,看哪些企业在竞争中倒闭了、淘汰了,哪些企业在竞争中占得先机。
  
  参考文献:
  [1]张国宏.职业素质教程[M].北京:经济管理出版社,2006.
  [2]马建富.职业教育学[M].上海:华东师范大学出版社,2008.
  [3]杨传裔.中职生就业指导[M].重庆出版重庆大学出版社,2006.
  [4]何成江,王学利.职业道德修养[M].上海:华东师范大学出版社,2007.

大学生社会责任意识教育存在的问题及原因

  关键词 责任意识 教育 原因
  中图分类号:G641 文献标识码:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.12.006
  Abstract Cultivate awareness of social responsibility of college students is the focus of ideological and political work, this paper combines with present situation of college students responsibility awareness education, analyzes the main problems existing in the education of a sense of responsibility, and from family, school, social and environmental point of view in-depth analysis of issues arising the reason, in order to increase effectiveness of college students awareness of social responsibility training.
  Key words responsibility awareness; education; cause
  当代大学生是推动中国社会发展的重要力量,大学生社会责任感的强弱关系到国家经济的发展、民族的振兴。完善和改进大学生责任意识培养机制建设,是推进大学生思想政治教育的需要,也是落实公民道德建设的重要内容。当前的大学生社会责任意识主流是积极的、健康的,但也存在一些问题,给责任意识教育工作带来了重大的挑战。
  1 当前大学生责任意识教育存在的问题
  1.1 对责任意识教育重视程度不够
  现代教育理念一改传统教育的做法,越来越重视道德教育的作用,提出全面推进素质教育。然而,在升学和就业的压力下,很多高校对责任意识教育重视程度不够,存在明显的功利主义倾向。受市场经济的影响,高校在专业设置中更多考虑的是市场的需求,而忽视了对学生个体成长培养的需求。教育工作者自身对于责任意识教育认识程度不够。教师要根据大学生身心特点,在培养学生智能的同时,注意加强对学生思想道德的教育,帮助学生树立责任意识,进而促进学生的全面发展。尽管一些教师已经意识到大学生责任意识淡薄、信仰缺失、缺乏社会责任感等问题,有些教师还呼吁要增强大学生责任意识教育,但很少有人去思考运用何种途径有效解决这一问题。
  1.2 责任意识教育方式单一
  高校责任意识教育已经成为高校德育的重要方面,但目前我国高校的状况是,责任意识教育仅仅表现为一种倡导,其效果并不明显。具体表现是,以传统的理论传授方作为主导教育方式,缺乏灵活性,不能根据大学生自身特点因材施教。在这种理论传授的教育方式下,学生对知识只能被动接受,而不能真正融入到课堂中,不能产生共鸣,这样就很难对责任意识教育产生兴趣。
  社会责任意识需要依赖于社会实践活动,人是社会的产物,责任意识的培养仅仅依靠知识的灌输而忽略实践是不能达到理想效果的。在实际运行中,受到实践教学基地、实践教学经费等方面的限制,实践教学环节往往被压缩,出现理论与实践严重脱节的现象。这将严重影响大学生学习的积极性,影响到责任意识教育的效果。
  1.3 责任意识教育师资队伍不完善
  当前,在我国高校,承担大学生社会责任意识教育的工作人员主要是思政课教师和辅导员。思政教育工作者数量在逐年增长,但速度远远低于招生数量的增长。作为学生辅导员的思政教育工作者的工作重心在于对学生进行日常管理,包括对学生行为的规范教育、心理健康教育、就业与创业指导等方面,工作内容较为繁杂,使其花费大量精力,很难有精力对于学生责任意识教育进行深入研究和思考。
  随着高等教育改革的不断推进,高校教师的考核指标也转变为可量化的教科研成果。很多教师将更多的精力投入到课题的申报、文章的撰写、职称的评定上,而忽视了作为教师本身应该负有的教书育人的责任,这将在一定程度上弱化了责任意识教育的效果。
  1.4 教育管理体制不健全
  近些年,高校大学生道德问题和社会责任感缺失问题引起社会广泛关注,也要求高等教育工作者重新审视和思考大学生道德教育问题。大学生责任意识的培养需要改造学生的主观世界,是一个系统工程,需要科学的、完备的管理体制来保障其实施。目前高校内部的管理体制还难以保障责任意识教育职责的顺利履行,工作职责不够明确,容易出现责任推托现象。在高校中,比较普遍的做法是将大学生责任意识教育的责任托付给思想政治理论课教师,而忽视了其他教育工作者的责任。
  从高校教育的评价制度来看,责任意识教育的评价体系尚处于建设阶段,还没有建立全面的评价体系。一些学校只将学生思想政治理论课的成绩作为评价学生道德指数的标准。依赖于单纯的考试方式,不能促进学生责任意识的培育效果。因而,在缺乏有效评价体系的条件下,难以保证责任意识教育顺利开展。
  1.5 社会教育力量未充分发挥作用
  如前所述,大学生社会责任意识的培养是一个系统工程,需要整合各种社会力量,共同促进责任意识教育。家庭教育是基础教育,家长的行为举止和思想道德素质对其子女的道德品行的塑造产生重要影响。现在的大学生多数是独生子女,家长对其过于溺爱,替子女承担了过多的责任,既包括家庭责任,又包括社会责任,导致了子女没有形成感恩意识和积极主动履行社会责任的意识。同时,家庭与学校之间缺乏及时、有效的沟通,不能协同配合,家长不了解子女的思想动态和在校期间的具体表现。此外,大众传媒的德育功能越来越强大,为社会责任意识教育提供了很多正面的教育素材。当前的社会责任意识教育没有依赖大众传媒的力量,仅仅依靠传统的教育资源很难达到最佳的教育效果。   2 大学生社会责任意识教育问题的原因分析
  当代大学生处在经济全球化、思想多元化的背景下,其责任意识教育问题产生的原因是多方面的,既与高校教育理念有关,又与家庭教育理念和社会环境以及大学生自身接受教育的情况有关。
  2.1 学校教育理念的偏差
  从心理学角度来看,人的品质的形成是一个长期的过程,需要持续不断的引导和教育才能体现出效果。大学生进入大学之前就已经历了十几年的学校生活,因而,大学生责任意识培养的效果由其整个在校期间的教育状况决定,而并非仅仅指高校的教育效果。
  (1)教育缺少连续性。学生的身心发展是个连续的过程,如果中间缺少某个环节,就会造成教育的缺失,学生在人格的塑造上就会显现出某些问题。在我国教育体系中,思想品德教育应贯彻始终,然而在中学阶段,学校多以升学率为衡量指标,而忽视了学生德育的重要性。
  (2)教育方法较单一。当前高校习惯将责任意识教育寓于思想政治理论课的教学中,对于在教学之外的责任意识教育活动的开展还很欠缺。这种单一的责任意识教育方法势必会影响到责任意识教育的效果。此外,传统的思想政治理论课的讲授方式通常以理论灌输为主,学生常常会感到枯燥无味,也难以在学生中产生共鸣。
  (3)缺乏科学的管理体制。高校的责任意识教育工作缺乏科学的管理体制。责任意识教育这项工作是一项系统性的工作,需要专业的教师进行专门的教育。目前除高校思政课教师外,学生辅导员是从事这项工作的主要师资。但长期以来,高校学生辅导员专业化程度不高,辅导员队伍稳定性较差,很多辅导员只是把目前的工作作为跳板,期待着能够转入教师岗位,同时由于辅导员工作内容较为繁杂,因而投入到学生品德教育中的精力很有限,这也在一定程度上影响到责任意识教育的效果。
  (4)校园文化建设程度不高。校园是文化传承的载体,校园文化对促进大学生全面健康成长具有重要作用,其建设程度的高低也关系到大学生责任意识教育的效果。当前,许多高校很重视校园建筑、设施等硬环境,引进了高科技的仪器和设备,而忽视了对学生品德培养和形成具有关键作用的软环境,软环境建设的缺失将不利于学生责任意识的培养。
  2.2 家庭教育理念的误区
  尽管走入大学校园的大学生已经不再以家庭作为其生活的重心,但父母的道德品行仍然深刻的影响着他们,父母的教育理念对其责任意识的养成具有重要作用。当前社会竞争愈发激烈,高校毕业生就业形势更加严峻,很多父母认为子女今后的工作选择要比学习本身以及道德品行的培养等方面重要得多,因而在无意间表达了这种思想倾向,子女在潜移默化中受到这种思想的影响,逐渐忽视了责任意识的养成。同时,当代大学生多为独生子女,无论在物质上还是精神上都对父母依赖程度较高,父母也已习惯了承担本应由子女承担的责任,使得子女独立处理问题的能力较差,社会责任意识淡薄,难以自觉形成责任行为。
  2.3 大学生自身原因
  目前高校的大学生多为90后独生子女,家中没有兄弟姐妹,不习惯在生活上照顾别人,习惯了任何事情都依赖父母,做事角度多从自身出发,缺乏独立能力,而独立处理问题的能力是建立社会责任的基础。缺乏对社会责任意识的理解使大学生进入大学后难以适应角色的转换,因而责任意识教育面临很大挑战。同时,大学生参与社会社会实践的意愿也不高,这是责任意识教育面临的另一挑战。责任意识的培养需要在实践活动中不断养成,是一个需要长期积累并逐渐发展和最终稳固的个人品质,不是一朝一夕就能完成的。而大学生普遍缺乏实践意识,一些同学从来不参与社会实践,造成责任意识教育成为空有理论没有实践的一套学说。
  2.4 社会环境的因素
  市场经济发展了经济学中的利益最大化理论,追求个体利益最大化,成为经济发展的重要动力。人们更关注的是自身利益,容易形成功利主义倾向,想问题办事情会以对自身是否有利作为出发点。在功利主义思想影响下,人们追求的更多是做事的效率,而忽视了做事的方式,甚至有时因为追求物质诱惑而做出违背道德、触犯法律、放弃责任的事情。因而,责任意识教育任重而道远。同时,在市场经济环境下,现代传媒迅速发展,追求经济利益也成为其发展的主要动力。大众传媒应该为社会责任意识教育提供正面的素材,然而,一些媒体为了获得大众的关注,在报道中会故意夸大事实真相以满足人们的好奇心。如果大众传媒不能发挥正面的教育作用,就容易引发大学生对社会现象的歪曲认识,可能会产生责任意识淡薄或错误的责任体验,影响到责任意识教育的效果。
  本文为2014年度吉林省教育科学“十二五”规划课题《“中国梦”视阈下大学生社会责任意识培养研究》(课题批准号GH14437)阶段性成果
  参考文献
  [1] 郭金鸿.道德责任论[M].北京:人民出版社,2008.
  [2] 田秀云.社会道德与个体道德[M].北京:人民出版社,2004.
  [3] 施一满,刘新庚.转型时期大学生自我教育缺失原因探析[J].中国青年研究,2010(5).
  [4] 夏春雨.试论大学生责任教育的手段选择[J].中国高教研究,2006(1).
  [5] 程东峰.责任教育:大学生思想政治教育的重要途径[J].思想政治教育研究,2006(2).高校团员意识教育存在的问题及其对策

第2卷 第3 8 期  2 0 年 6月 06  

湖 州 师 范 学 院 学 报 
J u n l fH u h u I a h r  l g   o r a    z o   ' c e s Co l e o e e
== =: :z—  

V0 . 8 No 3 12   . 

J n ,0 6 u .2 0 

高校团员意识教育存在的问题及其对策 
刘 静  孟  威。   ,  
(. 江 工 商 大 学 公 共 管 理 学 院 , 江 杭 州 3 0 1 ;. 江 工 商 大 学 法 学 院 , 江 杭 州 3 0 1 ) 1浙 浙 1082浙 浙 10 8 



要: 高校 共青 团组织肩负着 向党组织输送合格 、 高素 质后 备军 的时代使 命 , 同时 又必 须 面对 市场 经济 快 

速发展所带来 的大学生 团员中团员意识淡薄、 心理道 德问题增 多等 现象 。这要 求高校 共青 团组织要 重视 和加 强  团员教育工作 , 而作为高校青年行为驱动力的团员意识更是教育 的重中之熏。  
关键词 : 校 ; 高 团员 意 识 ; 育 对 策  教 中圈 分 类 号 : 6 1 G 4  文献标识码 :   A 文 章 编 号 :0 9 7 4 2 0 ) 3 1 8— 3 1 0 —1 3 (0 6 0 —0 3 0 

团员 意识是 共青 团员独 特社会 身份 、 社会 地位 和社 会作 用 在 团员 头 脑 中的反 映 , 共 青 团员 在对 团 的  是
纲领与任 务的认 同 、 自己所 承担 的责任 与义 务 的认 同 、 团 的组织 与纪 律 的认 同 的基 础 上 自觉形 成 的 区  对 对 别于 一般青年 的意识 , 团员 在 团 内生 活和社 会 活动 中发 挥 先 锋模 范作 用 的思 想基 础 和 行 为 准则 。高 校  是

团 员意识是带有 浓厚 大学 生特色 的 团员 意识 , 是政 治意 识 、 组织 意识 、 范意识 、 献 意识 等 基本 意识 与 学  模 奉 习意识 、 愿意识 、 制意识 、 志 法 团队意识 等意识 的融 合  该意 识 的确 定 明确 了 高校 团员 意 识 教 育 相 应 的教  育 内容 。然 而 , 高校 团员意 识教育 是一 项长期 化 、 复杂 化 、 统化 的工程 , 当前 形 势 下 , 不 可 避 免 地 面  系 在 其
临 一些新 的挑战 。  




当前 高校 团员 意识 教 育存 在 的 问题 

( 团员意识 教育在 高校 管理 中受重视 程 度有所 降低  一) 高校学生教育是以提高学生综合素质为宗 旨, 以培养学生的创新精 神和实践能力 为重 点, 造就有 理  想、 有道 德 、 有文化 、 有纪律 的全 面发 展的社会 主义事 业 的建 设 者 和接班 人 。反观 高 校 的教 育 管理现 状 , 往  往 只注 重学校近期 目标 的实现 , 把学 生当作 完成 学校 发展 目标 的 工具 , 视 学 生 的全 面发 展
。在 就业 率 、 忽   申请硕 士点 、 申请 博士点 等事关 学校 发展 的指挥 棒 的指 引下 , 学校 或 简单 地 将英 语 、 算 机 作 为 学生 教育  计 的重 点来 抓 , 或片 面地强调 学生 的学术 水平 和科 研能 力 , 重 学生 获得 的 国际 或全 国性 的奖 项 , 样 的 校  看 这 园氛 围导 向不仅不 利于 学生 的全 面 发展 、 性化 发展 , 个 而且 也 导致 团员 意识 教育得 不 到 学校 领 导和教 师 的  支持 , 从而使 团干 和 团员对 增强 团员 意识 的重视 度也 随之 降低 。   ( ) 二 高校 团员意识教 育管 理 的难度加大 
随着高校不 断扩招 、 勤社 会化 、 后 弹性 学分 制 的实行 和社 团组 织 的大 量涌现 , 校 中普 遍 出现 了“ 高 同学 

不 同班 , 同班不 同住 , 同进不 同出 , 同楼不 同校” 的现象 。不 同的家 庭背 景 、 风俗 习惯 、 活 习惯 导致 了同学  生 问贫 富悬 殊 、 兴趣 性格 差异大 。毋庸 置疑 , 增 加 了现有 高校 团员 意识教 育 、 理 的难 度 。此 外 , 这 管 高校 团员  意识 教育 的客体 意识较 难把握 。高 校青年 的 团员意识 总体 淡 薄 , 心 国家 大事 、 关 了解党 和 国家 方针 政策 的  团员 少 了, 沉迷 于爱情 、 漫画和 网络 游戏 的团员 多 了 ; 于开展 批 评和 自我 批评 的 团员 少 了 , 有 主见 随波  勇 没 逐 流的 团员 多了 ; 的团员对履 行 团员义务 和权 利感 到 无所 谓 , 意放弃 选 举 权 和 被 选举 权 , 至还 会 出  有 随 甚
现 打架盗窃等违 法行为 。再有 , 受非 主流社 会 意识形 态 冲击 主流 社会 意识 形态 影 响 , 人 主义 、 乐 主义 、 个 享  

拜金 主义有所 抬头 , 有的团员青 年 只求权 利不讲 义务 , 物 质 享受 和 金钱 财 富 的获 得 作 为人 生 目标 , 以  将 并 此衡 量 自己和他人 存在 的价值 , 这在 客观上 加 大 了团员 意识教 育 的难度 。  
收稿 日期 :0 5 0 — 7 2 0 — 9 2 

作者简介 : 刘静 (99 , , 17 一) 女 浙江杭州人 , 浙江工商大学公共 管理学院助教 , 主要从 事高教管 理研究 。  

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第3 期 

刘静 , : 等 高校团员意识教育存在 的问题及其对策 

( ) 三 高校 团员意 识教 育 的效果 难 以维持 

尽 管各高校 团组织 一 直都 在开 展各种 形式 的团员 意识教 育 , 其教 育效 果难 以维 持 , 些 团员 青年离  但 菜

合格 团员的标 准仍存在 较 大 的差距 。究 其 原 因 , 是某 些 教 育活 动 在 一 定 程 度 上仍 流 于 形 式 , 或 与团 员学  习、 工作 、 生活结 合 的力 度不 够 , 而导致 效果 不太
突 出 ; 是缺 乏行 之 有 效 的 监督 管 理 措 施 , 从 或 一方 I使 得  矗 l
教育活 动不能进 一步深 入 持久 地开 展下 去 , 一方 面对不 合格 团员 的处 置力 度 也不 够 , 而降 低 了教 育的  另 从

效果 。此外 , 着个人 生 活社会 化进 程 的加 快 , 会 舆 论 宣 传对 青 少 年 思 想 道 德 教 育 起 着 不 可低 估 的 影  随 社
响 。近几 年 , 由于思想 文化 领域 精 品不多 、 教育 主题 不集 中 、 化市 场管 理不 严 等原 因 , 使 一 些格 凋低 _ 文 致 f 、  

的“ 精神鸦 片” 一定程 度上 污染 了社 会风 气 , 青少 年 的思想 造成 了不 赵影 响 , 在 对 使得 团员 意 识 教 育的效 果 
也 大打折 扣 。  

二、 高校 团 员意识 教 育 的 对 策 
( ) 一 围绕 中心 . 务大 局 以提 高高校 团员意 识教 育 的受重 视程 度  服

围绕 中心 , 务大局 是 高校 团员 意识教 育的 根本要 求  只 有为高 教事 业 的健康 发 展创 造 良好 的 氛围 , 服   提供 优质 的服 务 , 才能使 高校 团员 意识 教育 真正 落到实 处 , 到成效 , 而提高 其 现实 意 义 和地位 。 收 从  
围绕 中心 即围绕高校党 委 的中心 工作  围绕党 的中心 任务 是 团组 织开 展 活动 的首要 原 则 。当 前 , 高校  直接面对复杂多变 的市场经 济 , 实行 开 放式 自主办学 , 种成 份 的办 学实体 激 活 了单 一 的 高 等教 育办 学模  多 式, 加剧 了国内高等教育 的竞争态 势 。在 此形势 下 , 校党 委 的 中心任 务 就是及 时 凋整 办 学 方 向、 业设置  高 专 和服务领域 , 其核心 思想 就是坚持 “ 以人 为本” 因此高校 团员意识教育 也要随之 调整 , , 明确方 向和重点 。   服务大局 即服务 于 学生成 长成 才 、 校 改革发 展 的大局 。在 服务 学生 成长 成才 方 匝 , 学 『高校 团员意 识教 

育要 贯彻“ 以人 为本 ” 核心思 想 , 的 按照 “ 一切 以服务 学 生 为 中心 ” “ 、一切 为 了学 生 , 了 学 生 的 一 切 , 了  为 一 为


切 的学生” 的原则 开展 活动 。在 活动 主题设 计上 既要 注重 对 学生的 引导 , 又要 兼 顾 当 前大学  仁的心理 需 

要和 就业需求  在活 动载 体上 要善 于运用 现代 网络 信息 技 术 ; 活动形 式 和 内容 上 要 体 现 团 的特 色 , 在 如重 
温 入团誓词 、 开展新 时期 团员 标准 大讨论 等 。在服 务学校 改 革发 展方 面 , 校 团员 意识 教 育要 积极 引 领高  高

校师 生充分发 挥科技 优势 、 人才 优 势 、 息优 势 , 信 积极 投 身于 经济建 设 和社会 发 展之 中 。   ( ) 强政治 意识 以确保 高 校 团
员意识 的正确 方 向  二 增
新形势下 , 高校 团员青 年 的意 识形态 呈现 多元 化 , 以把 握 , 以必须 坚持 思想 政 治教 育 , 马克 思 主  难 所 用

义 意识 形态去 占领 团员 青 年 的思想 阵地 , 以确保 团员 青 年意 识 的正确方 向。  


是要用 科学理 论来 武装 团员 青年 的头脑 。通 过在 教学 上安 排马 克思 列 宁主 义 、 毛泽 东 思想 、 邓小 平 

理论 与“ 三个代 表 ” 重要 思 想等 理论 学 习 , 团员 认 清社 会发 展 趋 势 , 定 社 会 主义 信 念 和共 产 主 义理 想 ; 使 坚   通过 团课 、  、邓小 平理 论与 ‘ 团: “ 三个 代表 ’ 重要 思想 读 书会 ” 阵地加 强 宣 传 , 领 广 大 团 员 肯 年学 会 明  等 带

辨是 非 , 增强政 治敏感 性 和对腐 朽 思想侵 蚀 的抵 御 力 ; 过结 合 时事热 点有 针对 性 地做 好 团员 育年 的思想  通
政 治工作 , 举办 如“ 改革 开 放二 十年成 就展 ”  两 会精 神 ’ 、 知识 竞赛 ” “ 四青 年 ” 比等活 动树 立 典 型 , 、五 评 表 

彰先进 , 从而激 发 团员 青 年 的政 治热 情 , 明确 自身的 历史 责任 与努力 方 向  二是要注 重政治 意识 的养 成 。把 讲政治 的要求体 现 在具 体行 动 中 , 落实 到 日常 学 习 、 作 、 工 生活 中。在 
学习上 , 团员们要刻 苦钻研 马克思主义理论 , 结合 自身实际 写体会 , 力掌握 科 学 的思维 方法 , 高从政 治上  努 提

观察 、 处理问题的能力 ; 在生 活上 , 要强化 慎独 , 自觉抵 制不 良思想 的侵蚀 , 保持 高 尚 的道 德 情 操 ; [作 中 , 在    要处处体现政治要求 , 问题 、 看 拿决 策要考虑政治 需要和方 向 , 提要求 、 作评价 要考 虑政 治观点 和标准 
( ) 三 健全 组织建 设 以深化 高校 团员意 识教 育成 效 

高校团组织要将组织建设放在突出位置 , 通过健全的组织体系去凝聚和 团结青年 , 使团员意识教育真  正转化 为广大 团员 的 自觉行 动 , 从而 进一 步深化 和巩 固 团员意 识教育 的成效  是要抓好 团员 干部 队伍建 设 。在 团干 的选 拔上 , 严禁 由上级 领导 随意 指 派 , 必须 通 过 团代会 的 正式  选举 , 看其是否 善 于从政 治上 思考 问题 、 理 问题 ; 否具 有 坚定 的政 治信念 ; 否 具备 优 良的思 想道 德 品  处 是 是 质 ; 否善于学 习 , 是 拥有 宽 厚 的文化底 蕴 ; 是否具 有一 定 的组 织 协 调能力 和创 新 能力  团干 队伍 建 设 必须  实 现科 学化 , 专业 的培训 、 有 人性 的管理 、 学 的发展 规 划 , 而使 团员 干 部 不 断 向 学 习 型 组 织迈 进 , 为  科 从 成
支 责任感强 、 专业技 能 高 、 组织 凝 聚力和 战斗力 强 的 团干 队伍 。  



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湖 州 师 范 学 院 学 报 

第 2 卷  8

二是 要抓好 基层 团组织建 设 。充分发 挥 分 团委 ( 团 总支 ) 或 的政 治 核 心作 用 、 团支 部 的 战斗 堡 垒 作 用  和 团员 的先锋模 范作用  基层 团组 织的设 立 要结合 各 高校 的实 际情 况 , 以是传 统 的 支部 建在 班 级 , 可 以各  二 级学 院( 设立 团总支或 分 团委 ; 可 以将 支 部建设 与社 团 、 生公 寓 建 设 联 系在 一 起 ; 或 者 是 实 行  系) 也 学 更 二 级学 院( 、 团 、 系) 社 学生公 寓对 团员 的交叉 管理 。但无 论 哪一 种模 式 , 层 团 组 织都 要 覆 盖 尽 可 能 多 的  . 基 团员青 年 , 以便 及时 了解团员青 年 的思想 状况 和需 求 , 现对 团员 的有 效 管理 。基 层 团组 织 建 立 以后 , 实 高  校 应及 时加强 团籍管理 , 建立 团员档 案 , 其 在校期 间 的行 为作 好详 细 的 团 内成 长记 录 。 对   三是要抓好 团的制度建设 。主要体 现在 :1会议 制 度  在 制定 团年 度 、 () 学期计 划 或 面临 团 的重 大 问题  和难题 时 , 时召开团委会 , 要适 邀请校 党政领 导 、 各职能 部 门 主要 负 责人 参加 , 同研究 解 决 问题 , 调 好各  共 协 方面关系 。随后 要及时召开各分 团委 ( 团总支 ) 或 会议 , 通报情 况 、 定重 点 、 署工作 、 确 布 听取汇报  在 基层 组 

织团支部层面要形成例会制度, 定期交流思想、 开展业务教育  () 2联系点制度。逐级建立 团干联系点 , 通过 
对联 系点 的了解 , 及时掌握情况 , 有针对性 的指导工作 , 对下 一级 团组 织开 展 团员 意识 教 育予 以督 促 , 并对 出  

现 的困难予 以帮助  () 3发展 团员制度 。发展 团员必须按 照《 团章 》 规定 , 结合 各 高校实 际情 况建 立 和完善 相  关 制度 , 制订切实可行的培养计划 , 格履 行发 展程 序 , 到手 续齐 全 、 序 完备  () 优入 党 制度 。推 优  严 做 程 4推
入党是 团员意识教育 中对优秀 团员 的肯定 , 也是 实现 高校 团建 为党 输送 新 鲜血 液 的要 求 。团组织 除 了要 在 

思想上高度重视之外, 更要在制度上加以保证 , 确保团员与党员的顺利衔 接。制度 中应 明确规定推优 的条  件、 程序 , 强化共青 团在 “ 推优” 工作 中的作用 , 广大 团员在 此过 程 中得 到 培养 和 教 育 。() 让 5 组织 生 活 会 制  度 。在定期 召开 的组织生活会上 , 要引导 团员 对照 团员标准 积极 开展批
评 与 自我批 评 。对 团员 意识 淡薄 、 服  务意识不强 、 不履行 团的义务 、 不参加 团的活 动 、 按期 交纳 团费 的 团员 , 视 情节轻 重 , 团 内有 关规 定 给  不 要 按 予一定 的处 理 。将团员在团 内的表现 与其德 、 、 的综合测 评 、 智 体 毕业 鉴定联 系起来 。  

参 考文献 :  
E ]唐万清. 1 切实加强和改进青年团员思想政治工作 [] 大庆社会科学 ,9 8 () J. 1 9 ,3 .  

[]于东峰, 2 加强团的建设

提高 团员素质[] 殷都学 刊,9 8 ( ) J. 1 9 ,3 .  

[ ]冯晓桦. 3 思想政 治工作者要正确对待大学生 的人生观[] 四川师 范学 院学 报 ,9 7 ( ) J. 1 9 ,5 .  

[ ]孙伟 丰. 4 新形势 下大学生 的思想特点及教育对策探析[] 辽宁师 范大学学 报 2 0 ,6 . J. 0 2 ()  
[ ]刘福奎. 5 团员青 年政治思想阵地的 占领意识时刻不能放松[] 党政干部论 坛 ,0 5 ( ) J. 2 0 ,6 .  

[ ]卢进南. 6 高校党建工作的新思路和新办法L] 常州工学院学报 ,0 4 () J. 20 , 1.  
[ ]张慧诚. 的可持续发展是高校教育管理的根本 目标L] 昌吉学 院学报 ,0 4 ( ) 7 人 J. 2 0 ,1 .   [ ]盂庆云. 8 党员意识是永葆生机的 内聚力和内驱力[] 探索 ,9 9 () J. 1 9 , 3.  

ThePr b e   ft e Co s i u nesEdu a i n f r Cu r ntUn v r iy   o lmso  h   n co s s  c to   o   r e   i e st   Le g eM e b r  n   a u   m e sa d TherS l to s i  o u i n  

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Ab t a t Th   u h Le g e Or a ia i n s o l e s t e mi so   o s n   u lf d m e e s t   h   sr c : e Yo t   a u   g n z to   h u d r   h   s
i n t   e d q a ii   mb r   o t e e

P ry o g nz t n a da h  a  i ei m u tat c   p ra c  o a d srn t e  h   r   fe u a  a t  r a ai  n  tt es metm     s  ta h i o t n et   n  te g h n t ewo k o  d c — i o t m
r g i   e b r  o rd t e ev s o  h   a   a u   m b rc n c o s e s s c o o ia  t i a  r b   i  t m m e st   i  h ms l e   f ewe k l g eme n s t e e   o s i u n s ,p y h l g c l h c l o , e p lms e c r u h   b u   y t e r p d d v l p n   ft e ma k te o o y Asa d ii g f r et  e f c  e   t .b o g ta o tb  h   a i   e e o me to   h   r e   c n m    rvn  o c  o p re t


t eb h vo   ft ey u h,t ee u a in o e g em e e sc n co s e si o   rm a y i o t n e h   e a iro h   o t h   d c t   fla u   mb r  o s iu n s s fp i r  mp ra c o  
.  

Ke   r s c l g ;t e c n co s e s o   e g e me b r ;e u a i n;s l t n y wo d : o l e h   o s i u n s   fL a u   m e s d c t e o ou i   o

[ 责任 编 辑



敏]  


全民消防意识存在的问题计策分析

全民消防意识存在的问题计策分析

摘要:本文通过对全民消防意识存在的问题的具体分析,得出要提高消防意识,必须通过国家对消防事业的管理,社会教育培训、社会宣传、公众舆论等,增加公民消防意识,提高遵守消防规章制度的自觉性和参与消防工作的积极性、主动性、创造性,在全社会范围内防御火灾,提高公共消防能力。

关键词:消防意识 消防监督 强制执法权 消防税 公共责任保险

我国的消防工作起步较晚,不够完善,火灾发生频繁,全民消防意识不强,政府与社会必须努力提高社会防御火灾的能力,保证良好的社会发展环境。

本文通过对全民消防意识存在问题的具体分析,得出要提高消防意识,必须通过国家对消防事业的管理,社会教育培训、社会宣传、工作舆论和个人体验、家庭影响等,增强全民消防消防意识,提高遵守消防规章制度的自觉性和参与消防工作的积极性、主动性、创造性,在全社会范围内防御火灾,提高公共消防能力。

1 全民消防意识存在的问题

1.1 单位领导责任心不强,消防意识淡薄

近年来,一些人员密集场所的单位领导责任心不强,忽视消防安全

分页:12 3

Tags:大局意识存在的问题  意识形态存在的问题  意识形态存在问题  看齐意识存在的问题  看齐意识存在问题  四个意识存在的问题  四个意识存在问题  宗旨意识存在的问题  政治意 

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