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贵州省委两学一做

2022-05-14 16:00:50 教案下载 0 评论
贵州省委十届十次会议

贵州省委十届十次会议.txt6宽容润滑了彼此的关系,消除了彼此的隔阂,扫清了彼此的顾忌,增进了彼此的了解。***主持贵州省委十届十次全体(扩大)会议

10月28日至29日,中国***贵州省第十届委员会第十次全体(扩大)会议在贵阳举行。会议的主要任务是,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合贵州实际,学习贯彻党的十七届五中全会精神,听取省委常委会的工作报告,审议《***贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

出席会议的有,省委委员65人、省委候补委员13人。省纪委委员,省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院、省军区、省武警总队有关负责同志列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记、省人大常委会主任***代表省委常委会讲话。省委副书记、省长赵克志作《***贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》的说明并作总结讲话。全会审议通过了《***贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会强调,党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划,进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。深入学习、全面贯彻落实党的十七届五中全会精神,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。对于正确分析和把握形势,制定好我省“十二五”规划,坚持科学发展观,加快转变经济发展方式,实现经济社会又好又快、更好更快发展也具有至关重要的意义。全省上下一定要深入学习、深刻领会、全面贯彻,把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来,奋力推进我省经济社会又好又快、更好更快发展。

全会充分肯定了我省“十一五”时期发展成就和2009年11月省委十届七次全会以来的工作,认真分析了我省面临的挑战和存在的不足。一致认为,实施西部大开发战略特别是进入“十一五”以来,是我省经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期,贵州正在发生深刻的变化。省委十届七次全会以来,在以***同志为总书记的党中央正确领导下,省委常委会团结带领全省各族干部群众努力完成“十一五”规划目标任务,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,各项工作取得了新进展。

全会指出,今后五年我省发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,更新观念,抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇,紧扣科学发展的主题,围绕转变经济发展方式的主线,突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,重点实施工业强省战略和城镇化带动战略,大力提高农业产业化和服务业发展水平,统筹区域发展,创新体制机制,深化改革开放,优化发展环境,切实改善民生,积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调,为全面建成小康社会、实现历史性跨越打下具有决定性意义的基础。

全会强调,要认清形势、坚定信心,把思想统一到加速发展、加快转型、推动跨越上来。“十二五”时期是我省在2020年与全国同步建成全面小康,实现经济社会发展历史性跨越目标承上启下的关键五年。把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为这一时期发展的主基调,这是解放思想、实事求是、因地制宜地贯彻党的十七届五中全会精神,在综合分析当今国内

外发展形势和我省发展条件的基础上,从我省实际出发作出的。“十二五”时期我省必须在解决发展速度慢、发展方式粗放两个关键问题上寻求突破,推动经济社会跨越发展。加速发展、加快转型、推动跨越的基本目标,是一个积极的、强势头的、追赶型、跨越式的要求,是鼓舞人心、提振士气的,但也必须是稳妥的、可靠的、可行的。

全会强调,加速发展是我省发展现状所要求的,是人民群众所期盼的,是符合科学发展观的。我省这些年来的发展相对慢了,因为“慢”,我省在全国各地竞相发展的过程中处于越落越远的尴尬境地;因为“慢”,我省经济发展缺乏强有力的内生支撑力;因为“慢”,我省民生的改善和社会事业的发展举步维艰;因为“慢”,我省全面建设小康社会实现程度目前仍处于全国的最末位次。“十二五”时期全国发展仍然不会慢,如果我们在“十二五”期间没有一个更快的增长,低于全国和西部的平均速度,就会在实施西部大开发战略的过程中丧失机遇,就会在全面建设小康社会的进程中拉大差距,就会使全省各族人民群众更加不满意。我们已没有退路,只能“背水一战”,也只有加速发展,才能缩小发展差距,才能改变被动局面。对于欠发达的贵州来说,加速发展与科学发展并不矛盾,相反,只有加快发展,才可能有好的效益,才能扩大就业、改善民生,才能有广大人民群众的幸福安康。不能笼统地说,发展快了就是不好,发展慢就好,关键是有没有条件快,以什么样的发展方式实现快。根据我省实际,首先要加速发展,把“慢”这个主要矛盾解决好,在加速发展中实现更好更快和富民强省。

全会强调,加快转型是实现科学发展的重大举措,也是我省经济社会发展趋势所迫。加快转型,就是要按照转变经济发展方式的要求,推进工业经济结构优化升级,推进传统第三产业向现代服务业迈进,推进传统农业向现代农业转变,推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,推进社会管理向全覆盖、社会化转变,推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变,推进人民生活由达到温饱后的小康向更高水平的小康迈进。

全会强调,“十二五”时期,我省面临的机遇前所未有,挑战前所未有,群众的期盼前所未有,总体上机遇大于挑战。这个时期,既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期,又是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的重要加速期,更是我省调整经济结构、转变发展方式的历史攻坚期。全省上下一定要从发展大局和人民群众的期望出发,切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,积极顺应形势的深刻变化,牢牢把握好发展的主动权,力促全省经济社会又好又快、更好更快发展,迈上一个新台阶,使“十二五”时期成为我省改革开放以来发展最快最好的时期;成为我省调结构、转方式取得重大实质性进展的时期;成为我省工业快速提升、初步转型,第三产业快速发展、明显升级,传统农业快速转变、现代农业稳步推进,城乡经济社会发展一体化初具雏形的时期;成为我省人民生活改善最为显著的时期。

全会强调,要着眼全局、科学谋划,切实把握好五个重大问题。第一,牢牢把握转变经济发展方式这条主线。第二,牢牢把握全面协调可持续的基本要求。第三,牢牢把握实施工业强省战略和城镇化带动战略这两个关键。第四,牢牢把握改革开放这个强大动力。第五,牢牢把握改善民生这个出发点和落脚点。

全会强调,要抓住关键、突出重点,推动经济社会又好又快、更好更快发展。一要坚持以科技创新、技术进步为根本,调整优化经济结构。要抓住新一轮世界科技革命带来的战略

机遇,坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节,加快推进技术创新,坚持用高新技术改造提升传统产业,着力培育发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业,大力发展能矿经济,努力形成传统优势产业和战略性新兴产业协调发展新格局。二要继续加强基础设施建设,为经济社会发展提供完备的基础支撑。要继续把加强基础设施建设放在优先位置,作为扩大投资的重要领域,按照加大力度、增加投入、坚持不懈、适度超前的原则,每年新开工一批重点工程,加快推进交通基础设施建设,加快解决工程型缺水的瓶颈制约,加快信息基础设施建设,加快电力、电网建设,通过5年奋斗,加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。三要以制度创新和开放为动力,推动有效投资快速增长。要把大幅度增加投资作为带动结构调整、加速经济发展的重点来抓,牢固树立抓投资就是抓发展的理念,注重创新体制机制和方式方法,千方百计扩大投资,加快培育发展开放型经济。要以抓好项目建设扩大投资,加大招商引资力度引进投资,大力发展产业园区吸引投资,加大重点领域改革力度融通投资,大力发展非公有制经济增加投资。四要大力推进城镇化建设,促进区域、城乡协调发展。要坚持统筹城乡发展的基本方略,把积极稳妥推进城镇化作为统筹城乡发展的主攻方向,牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点,按照统筹城乡、布局合理、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展,加快建设城市经济圈,增强大中城市辐射带动能力,提高中小城镇综合承载能力,走出一条具有贵州特色的城镇化道路。五要切实加强“三农”和扶贫开发工作,扎实推进社会主义新农村建设。要把推进现代农业建设作为转变经济发展方式的重大任务,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,因地制宜,注重特色,优化结构,提高效益,加快推进由发展方式粗放、抵御自然和市场风险能力弱的传统农业,向集约经营、规模生产、可持续发展的现代农业转变,并加快建成一批新农村。六要以保护生态和节能减排为重点,推动低碳增长、绿色发展。要把加强资源节约和生态环境保护作为实现可持续发展的重大战略任务,以建设生态文明为核心,把发展低碳、绿色经济放在“两型社会”建设更加突出的位置,立足资源承载能力谋发展,坚持在保护中开发,在开发中保护,寓生态资源开发于生态建设中,融产业发展于生态建设中,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。七要切实保障和改善民生,推动社会事业全面进步。要把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在发展的突出位置,更加注重包容性增长和共享式发展,加快创新公共服务体制,优化城乡公共资源配置,大力推进以改善民生为重点的社会建设,重点推进就业和创业工程、劳动力素质提升工程、城乡社会保障体系建设工程、城乡住房保障工程、基础设施向下延伸工程、公共文化服务体系建设工程、公共卫生事业建设工程、社会建设和管理创新工程“八大民生工程”建设,建立覆盖城乡居民的公共服务体系,使人民群众的幸福指数得到大幅提升。

全会强调,加速发展、加快转型、推动跨越,实现“十二五”规划提出的目标任务,关键在党的领导。必须高举发展、团结、奋斗三面旗帜,切实把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上,大力弘扬长征精神、遵义会议精神和“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神,加强领导、明确责任,改进作风、真抓实干,把中央的精神和省委的决策部署落到实处。要进一步加强党的建设,大力建设高素质的发展型领导班子和干部队伍,营造干事创业的良好政治生态环境,扎实做好新形势下的群众工作,切实增强执行力,为完成“十二五”发展的目标任务提供坚强保证。

全会强调,要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和这次省委全会精神。进一步做好统一思想的工作,切实把全省广大干部群众的思想统一到党的十七届五中全会、***总书记对贵州的重要指示和省委十届十次全会精神上来;要从实际出发,认真研究制定好本地区的“十二五”规划;要结合工作的开展,推进思想观念进一步转变、进一步解放;要切实做

好抓班子、抓队伍、抓作风的各项工作,给人民群众以焕然一新之感。

会议强调,要切实做好当前的各项工作,特别是要认真做好今年最后两个月的经济工作,确保全面完成年初确定的经济社会发展各项目标任务;立足抓早、抓好、抓到位,精心谋划好明年工作,确保明年一季度工作实现“开门红”;深入细致地做好民生工作,切实解决人民群众的困难;下大气力抓好安全生产。

全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以***同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识,勇敢地承担起历史赋予的责任,风气要正、工作要实、干部要干,解放思想,振奋精神,团结拼搏,奋勇争先,为实现我省国民经济和社会发展第十二个五年规划、加快推进经济社会发展历史性跨越而努力奋斗!

各市(州、地)党委书记、市长(州长、专员),省委各部委、省人大各专委会、省级国家机关各部门、省政协各专委会、省属高等院校、中央在黔有关单位、各人民团体、省驻外办事处、省管企业党员主要负责同志,各县(市、区、特区)党委书记、县长(市长、区长)也列席了会议。

贵州省委2012年1号文件

贵州省委2012年1号文件:加强农业科技创新工作

时间: 2012-01-31 18:28:57 来源: 中国经济网 发表评论>>

关键词: 农业科技创新 农业科技进步贡献率 农业科技信息 农业科技人员 科学发展观

内容摘要: 鼓励高校、科研院所、农技推广组织、农业科技企业引进高层次科技人才,支持农业科技企业建立涉农高校、院士工作站、职业院校学生实习、科研基地,培养和吸引创新人才。加强农业科技创新工作的宣传报道,开展形式多样的农村科普知识和科技信息宣传服务,不断提高农民群众的科技素质,形成全社会关心、支持农业科技创新,合力推进农业科技进步的良好氛围。

2011年,全省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,牢固树立三个“重中之重”的战略思想,着力推进“三化同步”,努力克服各种自然灾害带来的不利影响,全省农业农村经济平稳持续健康发展。

2012年是实施“十二五”规划的关键一年。做好2012年的农业农村工作,要深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻《***中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发„2012‟1号,以下简称中央一号文件)精神,紧扣“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,抓住“一个核心、六个重点”,即:以增加农民收入为核心,以统筹城乡、强化基础、调整结构、培育产业、提高素质、深化改革为重点,全面推进我省农业增效、农民增收、农

村繁荣。始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,在大力实施工业强省战略、城镇化带动战略中,着力推进“三化同步”,形成城乡一体化发展新格局。切实加强农业农村基础设施建设,用10年时间根本改善农业农村生产生活条件,尽快让农民种上高产田、走上平坦路、用上便宜电、喝上干净水、烧上新燃料、搭上信息桥、住上整洁院。大规模大面积调整产业结构,促进粮经比例由60∶40向40∶60转变,切实增强特色优势产业竞争力,稳定拓宽农民增收渠道,逐步缩小贵州农民人均纯收入与全国农民人均纯收入的差距,逐步缩小我省城乡居民之间的收入差距。加快发展农村社会事业,着力改善民生,努力实现农村人口学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、困有所帮。鼓励各地大胆探索,先行先试,大胆破除束缚“三农”工作的体制机制性障碍,增强农业农村发展的内在活力。

我省人多地少,实现农业持续稳定发展,靠继续消耗农业水土资源余地越来越小,靠不断增施化肥农药越来越难以为继,必须加强农业科技创新,改变粗放的农业经营方式,着力提高农业可持续发展能力。为贯彻落实中央一号文件精神,加强农业科技创新工作,持续增强农产品供给保障能力,支撑特色优势产业加快发展,现提出如下意见。

一、推进农业科技创新的重要意义、总体要求和目标任务

1.重要意义。随着工业强省战略、城镇化带动战略的推进,农产品消费需求日益增长,人增地减趋势难以逆转,资源紧缺的矛盾更加突出。保障主要农产品长期有效供给,推进特色优势产业加快发展,

实现农业增效、农民增收,促进农村繁荣发展,根本出路在科技。经过改革开放30多年的发展和积累,我省农业科技取得长足进步,但从整体看,科技的自主创新能力和综合实力比较薄弱,科技与生产脱节的问题还比较严重。必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆在更加突出的位臵,下决心突破体制机制性障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业农村经济发展注入强劲动力。

2.总体要求。以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央农村工作会议精神,紧紧围绕主要农产品供给保障和特色优势产业发展,充分发挥科技在提高生产者素质、改进生产手段、优化生产要素等方面的作用,营造良好环境,合理整合资源,培育创新主体,提高创新效益,积极推进农业科技体制和服务体系改革,不断创新产学研合作、农科教结合的运行机制,全面提升农业科技创新能力、转化应用能力和推广服务能力,提高特色优势农产品市场竞争力和综合效益,千方百计增加农民收入,尽早实现脱贫致富。

3.目标任务。到2015年,在种子种苗种畜种禽、安全农产品生产与标准化技术以及农产品保鲜、贮运、精深加工技术等方面取得重大突破,掌握一批对特色优势产业发展有明显带动作用的关键技术,形成一批具有自主知识产权的新品种、新技术、新装备,推广和应用一批对我省农业农村经济发展有明显支撑作用的科技成果,培养和造就一批具有国内先进水平的创新队伍和适应特色优势产业发展要求的知识型农民。主要动植物良种及先进种养技术覆盖率达到95%以上,

产地农产品安全例行监测总体合格率达到95%以上,耕种收综合机械化水平达到25%,农业科技进步贡献率达到50%以上。

二、加快农业科技创新体系建设

1.明确农业科技创新的重点。注重基础性、前沿性、公益性研究,收集农作物优异种质基因源,开展鉴定与评价研究,通过优异种质进行基因源分析,建立核心群体。研究基因的定位与克隆、开展分子标记辅助育种、转基因、抗旱耐瘠、抗病、抗冻等研究,形成具有知识产权的成果。加强动植物育种研究,确保每个重点产业都有1个省级良种繁育基地,在动植物新品种选育、良种扩繁等方面达到国内先进水平。在摸清土地、水、气候资源配臵的基础上,以综合配套技术为核心,重点突破超高产生产技术,加强大面积丰产高效简化栽培技术研究与集成,实现均衡增产。在动植物病虫害综合防控、配方施肥技术、蔬菜栽培种植模式、畜禽水产标准化生产、农产品加工储运、油菜籽冷榨制油、重金属快速检测、中小型多功能农机具研究、有机循环农业、精准农业、节能降耗、石漠化综合治理等方面取得一批实用技术成果,解决科研与生产脱节问题。

2.建立农业科技创新平台。在完善现有省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、科技园区的基础上,新建特色作物生理生化、微生物重点实验室,组建核桃研究所,新建茶叶、酒用原料、核桃、特色杂粮4个工程技术研究中心及种畜禽种质测定中心。在中药材、蔬菜、肉牛三个地方体系建设的基础上,启动实施马铃薯、精品水果、水稻、玉米、油菜、生猪、中药材、茶叶、特色水产等现代农业产业体系建

设,提升我省农业科技自主创新能力。每个产业确定1名首席专家,组建1支专家团队,依托科研院所建立1个研发中心,选择产业重点县建立1批试验示范基地。通过创新平台建设,搭建省地合作机制和技术供需平台,启动“百名科技人才支撑科技发展工程”。继续完善水稻、玉米等作物海南冬繁育种基地建设,新建黔西南水稻高产示范基地,新建100亩油菜、蔬菜等作物夏繁育种基地。加强市(州)农业科研机构建设,鼓励有条件的纳入省级科研机构直接管理。

3.推进产学研结合。构建全省农业科技协作网,加强科研院所、企业与高等院校的合作,建立技术创新联盟,推进协同创新,实施联合攻关,加强农业科技创新与成果转化能力建设,增强科技对现代农业的支撑作用。加快推进以企业为主体的市场化技术创新体系建设,鼓励社会投资成立农业科技企业,鼓励各类涉农企业加大科技投入,着力开发新产品、新技术和新工艺。完善建立以市场为导向的农业实用技术创新、成果转化、技术转移机制,提高农业实用技术创新的市场应对能力。建立科技供需信息平台,鼓励和支持大专院校、科研院所和农业企业建立多渠道、多形式的紧密型合作关系,共建产学研基地,联合建立研发机构、农业科技示范园区和其他技术创新组织。在高等院校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位,选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。支持企业为高等院校和科研机构设立研发岗位,在高校和科研院所设立研发中心。

三、加快农业科技创新技术推广体系建设

1.强化基层农技推广服务公益性职能。深化基层农技服务推广体

系改革,健全乡镇农技服务推广机构。根据特色优势产业发展需要,在特色优势产业聚集区探索建立专业性农技服务推广组织。切实改善基层农技推广工作条件,保证基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地,提高服务效能。采取调整一批、培训一批、新进一批人员的办法,配臵符合当地产业发展特点的农技推广服务人员。采取招聘特岗人员,提供公益性岗位等办法,解决目前乡镇农技推广人员不足问题。完善乡镇农业公共服务机构管理体制,发挥县乡农技推广服务机构的整体功能,确保农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全等职能有效履行。改进基层农技推广服务方式,实施信息进村惠农工程,充分利用广播电视、互联网络、手机短信等现代信息技术,为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的农业科技信息服务。

2.建立和完善多元化农技推广服务体制。支持高等院校、科研院所承担农技推广项目,鼓励高等院校、科研院所、农技人员建立农业试验示范基地,通过成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式,推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式,集成、熟化、推广农业技术成果。拓宽农业龙头企业技术人员辅导基地农户、聘请社会技术力量到农业合作社兼职等渠道,强化、搞活、提高农技推广能力。认真组织实施“三百工程”、农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划、科技特派员制度和气象为农服务体系建设等,依靠科技进步,培育壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业,初步形成以优势特色农业产业带为主体的科研推广运行机

制。

3.培育新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式,扶持农民专业合作经济组织、农民专业合作社、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。引导和鼓励农技人员和其他社会组织,兴办种苗繁育公司、植保服务队、农机服务组织、农经网信息服务组织、农资连锁企业、农业科技示范基地等经营性农技服务实体。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进适用技术、发展现代农业的积极作用,推进示范社建设行动,促进农民专业合作社规范运行。完善村集体服务功能,鼓励发展农村综合服务中心,增强集体组织对农户技术指导、生产经营的服务能力。全面推进农业农村信息化,加强农村综合信息服务中心(站)建设,着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通等综合信息服务水平。

四、加快农业科技创新人才体系建设

1.重视科技创新人才的培养、引进和使用。根据全省特色优势产业发展需要,调整高等院校学科专业设臵,着力培养蔬菜、生态畜牧业、马铃薯、茶叶、核桃、精品果、中药材、大鲵等产业发展所需专门人才,形成以院士、长江学者、国家杰出青年基金获得者为学术带头人和学术骨干的学术团队,为国家和省域、区域培养大量农业高层次创新人才和优秀创新人才团队。办好一批涉农学科专业,逐步提高涉农学科(专业)生均拨款标准,提高办学质量。加大国家励志奖学金和助学金对高等院校涉农专业学生的倾斜力度,提高涉农专业生源质量。加快中等职业教育免费进程,鼓励职业教育兴办涉农专业,免除接

受中等职业教育涉农专业学生学费,并给予生活资助。鼓励高校、科研院所、农技推广组织、农业科技企业引进高层次科技人才,支持农业科技企业建立涉农高校、院士工作站、职业院校学生实习、科研基地,培养和吸引创新人才。鼓励和引导高校毕业生特别是涉农专业毕业生到农村基层工作,对符合条件的,实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、“一村一名大学生”等工作,确保每个村至少有1名以上大专以上涉农专业毕业生到村工作。

2.加强农技推广队伍知识更新培训。在国家现代农业培训基地的基础上建立省级综合农业培训中心。制定基层农技人员知识更新培训计划,分期分批将基层农技推广人员选送到培训中心、涉农高校、农业科研院所、大型农业企业、省级以上高科技农业示范基地等进行培训,每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技服务人员的业务培训,每次培训不少于15天,建设高素质基层农技推广队伍,进一步提高科技对农业农村经济发展的支撑能力。培训以保障主要农产品有效供给和特色优势产业发展为主要内容,重点培训高效种养实用技术、农产品安全生产技术、主导品种和农产品加工技术,农业经营管理知识以及农业政策法规等,中央和省级培训经费由省财政根据年度农技人员培训任务在预算编制环节统筹安排一定资金,专项用于农技服务人员业务培训。鼓励和支持基层农技人员进行学历提高培训,对获得毕业证、学位证的,给予全额学费补助,所需经费由本部门(单位)在部门预算中统筹解决。

3.大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大规模开展农村实用人才培训。大力实施“阳光工程”、“绿色证书”培训,按照产业发展要求,开展系统化农业职业技能培训,促进农民培训提质增效。整合各类培训资源,加强村干部、农村党员、农民专业合作社负责人、龙头企业经营人员、专业大户培训,培养农村科技带头人。大力培养农村植保员、防疫员、信息员、泥水工、沼气工等,培育职业农民,努力造就一支适应农村经济发展需要、拥有现代生产管理知识、在农村各领域中具有较强带动能力的实用人才和拔尖人才队伍。对未升学的初高中毕业生免费提供农业技能培训并给予生活补助。围绕“百万农民工、青年、妇女创业就业工程”开展就业培训,对符合条件的农民工、农村青年、农村妇女创业,给予补助和贷款支持。充分发挥农广校、农村党员远程教育的作用,逐步形成农民终身教育体系。

五、加快农业科技创新政策体系建设

1.加大农业科技投入力度。把农业科技创新投入放到公共财政支持的优先位臵,建立农业科技投入稳定增长机制,提高公益性科研机构和农技推广机构运行经费保障能力。从2012年起,提高省级应用技术研究与开发资金用于农业科技创新的比重或固定一定比例的资金用于农业科技创新,重点支持现代农业产业技术体系建设,农业基础研究,农业新品种开发,农业新技术、新型农机具研发等。各级财政要及时调整支出结构,预算内财政支出和固定资产投资要切实向“三农”倾斜。拓宽投融资渠道,鼓励企业增加对研究开发的投入,引导工商资

本、民间资本和外资投入科技创新活动。改善对农业企业的信贷服务和融资环境,加大对农业科技企业的金融支持。

2.改革完善职称评定工作。合理调整农业科研院所高、中、初级职称定员比例,使科技人员特别是年轻科技人员的事业有逐步上升的空间,鼓励科技人员潜心研究。建立农业科技人员下乡机制,科技人员申报中级以上技术职称,原则上要在基层乡镇工作一年以上,服务期间实行与村、户挂钩并取得实绩。把农业技术推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核,实现“论文写在大地上,成果进入农民家”。增加县乡农业系列岗位职数,落实好对基层农技推广人员职称评定的倾斜政策,稳定农技人员队伍。

3.深化项目管理体制改革。按照省、市、县分级负责的原则,根据农业特色优势产业发展情况和农业龙头企业等科技主体的需求,各级每年排出一批重大农业科技项目,组织科研单位开展合力攻关和转化推广。拓宽科技项目申报途径,鼓励以企业为主体,高校及科研单位为技术依托,产学研结合的方式申报项目。完善农业科技项目招投标制,加强科技项目的过程管理和绩效评价,推行重大项目监理制,强化中期评估和验收考评,建立评审专家和项目负责人信用制度,努力提高科技经费的使用绩效。完善同行专家评议机制,建立评议专家信用制度和第三方制度,扩大评议活动的公开化程度和被评议人的知情范围,建立被评议对象的诉求通道。

4.促进农业科技创新创业。鼓励各级农业科研、教学、推广单位科技人员在干好本职工作的同时,积极参与企业科技创新创业工作。

允许农业科技人员在科研项目间接费用中提取不超过直接费用扣除设备购臵费后的5%作为绩效支出。对携带农业科技成果创办企业的,各级风险投资资金、中小企业创新基金等要给予优先支持,并通过完善社会保障政策等方式,保护科技创业人员的合法收益,解除科技创业人员后顾之忧,促进科技创新成果向现实生产力转化。切实落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策,支持企业加强技术研发和升级,增强企业自主创新能力。

5.加大农业科技创新与技术推广奖励补助力度。全面落实农业科技人才引进的各项优惠政策,做好农业科技成果转化和农业技术推广奖励工作,每三年对在农业科技创新工作中作出重大贡献的单位和个人进行表彰奖励。按照社会需求征题、产业部门命题、科研集成攻关、成果物化转化、市场用户评价的方法,把解决实际问题、对农业发展的实际贡献作为评价的重要标准,建立公益性农业科技创新成果认定、市场化农业科技成果评价机制,探索建立重大农业科技创新与成果转化项目实施前后公示制度,对重大公益性、突破性、受农民欢迎的科技成果实行奖补。逐步探索建立农业优良新品种、先进适用农业科技和农业机械等方面的后补助制度,对作出突出贡献的科技工作者进行后补助。

6.加强农业知识产权保护工作。鼓励农业科技企业、涉农高校和科研院所及科技人员申请专利特别是发明专利,对发明专利的申请费、审查费和代理费给予资助,对涉农的知识产权示范企业、知识产权优势企业及其他符合条件的单位按规定给予补助,对企业专利权质

押贷款给予贴息补助。加强区域优势农产品品牌培育,鼓励注册使用农产品证明商标和原产地标识,培育农产品知名品牌,提高农产品市场竞争力。跟踪研究国际标准和本省农产品主要出口贸易国的技术壁垒,鼓励农业企业和行业组织采用国内外先进标准,加强农产品认证工作。加大知识产权保护力度,严厉打击各类侵权行为,建立健全针对农业科技的知识产权援助机制,鼓励引导农业科技企业建立知识产权联盟,帮助企业在知识产权纠纷中依法维护自身合法权益。

新时期农业科技创新工作任务繁重而艰巨,各级各有关部门要加强组织领导,科学安排部署,加大工作力度,不断提高农业科技创新工作水平。要把加快农业科技创新工作作为保障农产品供给、推动特色优势产业发展、推进社会主义新农村建设、加快全面小康社会建设步伐的重要措施,制定贯彻落实意见,明确目标任务和工作重点,建立目标责任制,加强督查考核,狠抓各项政策措施落实。各级对农业科研和推广要做到机构优先设臵,人员优先配强,为推进农业科技创新提供坚实的组织保障。各级农业、科技等部门要把农业科技创新工作放在突出位臵,切实转变职能,改进工作方式,加强协调配合,形成工作合力。农业部门要根据农业发展需要,及时组织农业科研、教学等单位进行农业科技研究,加大农业科技成果的转化应用力度。科技部门要抓紧研究制定农业科技发展规划和年度计划,大力组织开展农业基础研究、农业科技攻关、农业高科技产业化工作,进一步加大项目支持力度。财政、金融等部门要切实加大对农业科技创新的政策倾斜和资金投入力度。加强农业科技创新工作的宣传报道,开展形式多样的农

村科普知识和科技信息宣传服务,不断提高农民群众的科技素质,形成全社会关心、支持农业科技创新,合力推进农业科技进步的良好氛围。

***贵州省委宣传部

***贵州省委宣传部 贵州省安全生产监督管理局 贵州省公安厅

贵州省广播电影电视局 贵州省总工会 共青团贵州省委 贵州省妇女联合会

黔安监办[2010]70号

关于开展2010年全省

“全国安全生产月”活动的通知

各市(州、地)党委宣传部、安全生产监督管理局、各煤监分局、公安局、广播电影电视局、总工会、团委、妇联,省有关部门,各有关单位:

为切实加强我省安全生产宣传教育工作,贯彻落实《省人民政府办公厅印发贵州省深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》(黔府办发„2010‟25号)精神,普及安全知识,弘扬安全文化,进一步营造安全发展的舆论环境和社会风尚,推动安全生产法律法

规的贯彻落实,促进安全生产形势的持续稳定好转,现就我省开展第九个全国“安全生产月”活动通知如下:

一、总体要求

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务,以切实推进本质安全、提高安全素质、提高管理水平、带动日常宣教工作为着眼点,面向职工、面向企业、面向基层、面向公众,唱响安全发展主旋律,普及安全生产法律法规知识和安全常识,把安全理念、安全文化、安全法律知识和安全常识送进厂矿、工地、乡村、社区、校园,使以人为本、安全发展的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心,从而有效遏制重特大事故的发生,为全省安全生产形势的持续稳定好转提供强大的精神动力、舆论支持和思想保障。

二、活动时间

“安全生产月”活动时间为6月1日至6月30日,在全省各市(州、地)、各县(市、区)、各部门和各生产经营单位同时开展。

三、 活动主题

安全发展、预防为主。

四、 组织机构

成立由省委宣传部、省安全监管局、省公安厅、省广播电影电视局、省总工会、共青团贵州省委、省妇联组成的贵州省“安全生产月”活动组织委员会(以下简称省组委会),负责指导全省各市(州、地)、各县(市、区)、各部门和各生产经营单位开展“安全生产月”活动。

省组委会组成:

主 任:蒲建江(省安全监管局局长)

成 员:叶文邦(省安全监管局副局长)

周晓云(省委宣传部副部长)

程洪林(省公安厅巡视员)

李维娜(省广电局机关党委书记)

李嘉麟(省总工会副主席)

马 雷(团省委副书记)

吴爱平(省妇联副主席)

省组委会办公室设在省安全监管局,具体负责组织、协调有关开展“安全生产月”活动事宜,同时负责组织实施全省宣传教育活动。

五、活动形式和内容

“安全生产月”活动分为全省性活动和区域性活动两部分。

(一)全省性活动

1、省“全国安全生产月”活动首日活动;

2、安全生产宣传咨询日活动;

3、全省安全生产应急救援知识答题摇奖活动;

4、安全文化建设示范企业创建活动;

5、“中国—贵州第九届安全生产技术装备和职业健康防护用品展览会”活动;

6、安全生产执法岗位练兵活动;

7、全省第二届安全生产矿山卫士杯篮球竞赛。

全省性活动由省组委会组织,具体活动方案附后(附件2-8)。

(二)区域性活动

各市(州、地)、各县(市、区)、各有关部门和各生产经营单位除按照省组委会统一部署参加全省性活动外,要结合本地区、本

部门、本单位工作实际,突出重点,有针对性地组织开展好安全生产宣传教育活动。

六、活动要求

(一)高度重视,科学筹划。各市(州、地)、各县(市、区)、 各部门和各生产经营单位要把组织开展好“安全生产月”活动与深入贯彻落实《省人民政府办公厅印发贵州省深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》精神结合起来,作为“安全生产年”活动的重要内容和主要举措,加强组织领导,落实责任,投入经费,成立活动组织机构,认真谋划部署,科学组织实施。要利用“安全生产月”活动的有利契机,深化安全生产宣传教育行动,全面推动安全生产执法和治理行动的深入开展。各地区、各部门开展活动的情况将纳入年度安全管理目标考核内容。

(二)协作联动,突出重点。各市(州、地)、各县(市、区)、各部门和各生产经营单位要结合实际,以“安全生产年”活动为主线,积极参与、支持做好“安全生产月”各项活动,充分发挥综合协调作用,采取灵活多样的形式,重点抓好“安全进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”工作,建立安全生产长效机制,推动安全教育基地建设,因地制宜开展安全文化建设示范企业创建活动,不断扩大活动参与面与受众面。

(三)舆论引导,营造氛围。各市(州、地)、各县(市、区)、各部门和各生产经营单位要充分运用电台、电视台、报刊、互联网等大众媒体和各类宣传文化阵地,组织各级新闻单位围绕“安全发展、预防为主”活动主题,加大正面宣传力度,大力宣传安全生产政策措施和法律法规,宣传先进人物和典型事迹,传播安全理念和安全知识,营造浓厚的“安全生产月”活动氛围。

(四)创新思路,务求实效。各市(州、地)、各县(市、区)、各部门要善于总结经验,坚持贴近实际、贴近基层、贴近群众,按照活动总体要求,结合自身特点,创新工作思路,在形式和内容上突出特色,增强活动的趣味性、吸引力和感染力,确保“安全生产月”活动取得实效。

活动结束后,请各市(州、地)安全生产月活动组委会办公室、省安委会成员单位将开展“安全生产月”活动有关资料(总结、报纸、新闻稿件、节目光盘等)于7月5日前报省安全生产月活动组委会办公室。

省安全生产月活动组委会办公室联系电话:0851-6891320、6891354、6826712(传真)

通信地址:贵阳市北京路202号

邮 编:550004

宣传网站:贵州省安全生产信息网www.gzaj.gov.cn

电子信箱:[email protected]

附件:1、国家安监总局关于开展2010年“全国安全生产月”

活动的通知

2、省“全国安全生产月”活动首日活动方案

3、安全生产宣传咨询日活动方案

4、全省安全生产应急救援知识答题摇奖活动方案

5、安全文化建设示范企业创建活动方案

6、 “中国—贵州第九届安全生产技术装备和职业健康

防护用品展览会”活动方案

7、安全生产执法岗位练兵活动方案

8、全省第二届安全生产矿山卫士杯篮球竞赛活动方案

***贵州省委宣传部 贵州省安全生产监督管理局

贵州省公安厅 贵州省广播电影电视局

贵州省总工会 共青团贵州省委

贵州省妇女联合会

二〇一〇年五月四日

贵州省安全生产监督管理局办公室 2010年5月10日印发 主题词:安全生产月 活动 安排 通知

附件1

关于开展2010年“全国安全生产月”活动的通知

按照全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发„2010‟15号)部署,为切实加强安全生产宣传教育工作,推动安全生产法律法规的贯彻落实,普及安全知识,弘扬安全文化,进一步营造安全发展的舆论环境和社会风尚,促进全国安全生产形势的持续稳定好转,现就开展第九个全国“安全生产月”活动通知如下:

一、总体要求

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,全面落实中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议和国办发„2010‟15号文件的部署要求,结合继续深入开展“安全生产年”活动的各项重点任务,以强化安全意识、提高安全素质为着力点,深入开展安全生产宣传教育行动,推动安全理念、安全文化、安全法律和安全知识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园,使以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心,为进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转提供思想保证、精神动力和智力支持。

二、活动主题

安全发展、预防为主。

“安全生产月”的各项活动,要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动的总体部署,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,扎实开展安全生产宣传教育活动,大力提高全民的安全素

养,不断深化安全生产执法和隐患治理行动,进一步强化各项预防措施,落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,有效防范和坚决遏制重特大事故,继续降低事故总量和伤亡人数,进一步提升安全生产总体水平。

三、活动时间

全国“安全生产月”活动于2010年6月1日至30日在各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团和国务院各有关部门、各中央企业同时开展。

全国安全生产宣传咨询日定在6月份的第二个星期日(6月13日),重点宣传以人为本、安全发展的理念;宣传继续深入“安全生产年”活动的意义、任务、要求和各项措施;宣传安全生产法律法规、安全知识、先进人物和典型事迹等。

6月份的第三个星期(6月14至20日)为应急预案演练周。

四、组织机构

由***中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。

由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成全国安全生产月活动组织委员会(以下简称组委会),负责宏观指导、研究决定有关重大事项。

组委会办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心,负责具体指导、协调各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动,同时负责组织实施全国性的宣传教育活动。

五、活动形式

“安全生产月”活动分为全国性活动和区域性活动两部分。

1.全国性活动由组委会组织开展,主要包括:

(1)宣传咨询日活动;

(2)安全生产万里行活动;

(3)第二届“生命之歌”全国安全歌曲大赛;

(4)第五届安全发展高层论坛;

(5)首届全国安全生产应急救援技能大赛;

(6)应急预案演练周活动;

(7)全国安全生产应急救援知识竞赛;

(8)“安康杯”竞赛和“青年安全生产示范岗”活动。

2.区域性活动主要是各地区、各行业(领域)、各单位(以下统称各单位)组织开展的活动以及各地媒体的宣传活动。各单位要按照组委会统一部署,结合日常宣教工作实际,突出重点,有针对性地组织开展具有不同特点的安全生产宣传教育活动。组委会将适时召开总结会,交流、推广各地、各有关单位的好做法、好经验。

六、活动要求

各单位要高度重视“安全生产月”活动,切实加强组织领导,把“安全生产月”活动作为继续深入开展“安全生产年”活动的重要内容,纳入安全生产工作考核。要利用“安全生产月”活动的有利契机,深化安全生产宣传教育行动,全面推动安全生产执法和治理行动的深入开展。各单位“安全生产月”活动组织机构要认真谋划部署,科学组织实施,力争取得更好的效果。具体要求如下:

1.组织开展好宣传咨询日活动。要突出主题,深入基层,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动。要充分运用电台、电视台、报刊、互联网等大众媒体和各类基层宣传文化阵地,加大

正面宣传力度,大力宣传安全生产政策措施和法律法规,宣传先进人物和典型事迹,传播安全知识,营造浓厚的安全生产氛围。

2.开展好安全生产万里行活动。根据国办发„2010‟15号文件要求和全国安全生产工作会议部署,组委会决定在广西壮族自治区和黑龙江省,以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、应急救援、职业健康及道路交通、人员密集场所消防安全等领域为重点,开展安全生产万里行活动。请上述地区政府和相关单位积极配合,做好有关工作。

3.组织开展好第二届“生命之歌”全国安全歌曲大赛、首届全国安全生产应急救援技能大赛等活动。要组织广大职工和群众收看“安全生产月”主题宣传片《安全发展、预防为主》。

4.各单位要开展多种形式的安全教育,提高职工安全生产意识、素质和能力。要通过广播、电视和视频录像等媒体播放安全生产警示教育片《血的代价――重大事故案例剖析》和《泪的呼唤——讲述身边的安全故事》,并组织群众观看。

5.认真开展“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动。各级工会、妇联和共青团组织要认真组织好上述活动,充分发挥广大职工和青年在活动中的积极作用,不断提高从业人员的安全生产知识和自我防护能力。

6.请各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团、国务院有关部门安全监管机构和中央企业“安全生产月”活动组织机构,将2010年“安全生产月”活动方案和总结分别于5月18日、7月7日前以文件和电子文本两种方式报送全国安全生产月活动组委会办公室。

《2010年全国“安全生产月”活动指南》另行印发。

全国安全生产月活动组委会办公室电话:010-64272836、64463640

地址:北京市东城区和平里兴化东里9号楼

邮编:100013

宣传网站:国家安全生产宣教网,www.china-safety.org 电子信箱:

[email protected] 二〇一〇年五月四日

附件2

省“全国安全生产月”活动首日活动方案

一、活动目的

在全省范围内拉开“全国安全生产月”活动序幕,动员全社会积极响应开展“全国安全生产月”活动。

二、活动时间

2010年6月1日

三、活动组织

省安全生产月活动组委会办公室

四、活动内容

(一)省政府分管领导在《贵州日报》发表署名文章;召开“安全生产月”活动新闻发布会,新闻媒体报道全省开展“安全生产月”首日活动情况。

(二)全省各机关、企事业单位、学校、街道等主要建筑物和公共场所张贴悬挂“安全生产月”活动标语、宣传画以及横幅、彩旗、气球,布置安全宣传壁、报栏等;企业的重点设备和控制室等要布置、更新、补充安全标志或安全标语,大力营造安全月活动氛围。

(三)“安全生产月”活动期间,由贵州移动通信公司、贵州联通分公司和贵州电信向全省手机、小灵通用户发送有关“安全生产月”宣传活动的短信。

附件3

安全生产宣传咨询日活动方案

一、活动目的

深入动员和广泛发动广大人民群众直接参与活动,加大安全生产宣传力度,进一步提高广大群众的安全意识和法律意识,将全省“全国安全生产月”活动推向高潮。

二、活动时间

2010年6月13日9:00-14:00。

三、 主办单位

贵州省安全生产委员会、贵阳市人民政府

四、活动范围

在贵阳市人民广场设主会场,各市、州、地政府(行署)所在地设安全生产月咨询日分会场,各县(区)政府所在地设安全生产月咨询日分会场,当地各级政府领导和有关部门负责人参加活动。

五、活动内容

1、宣传安全生产相关法律、法规知识;2、安全生产事故的预防和应急处理;3、安全生产隐患排查;4、安全事故的法律援助和社会保障服务;5、以农民工为重点对象的职业安全健康知识等方面的宣传咨询。

六、参加活动单位

省安委会成员单位、中央在黔和省属重点企业。

其中,承担咨询任务的单位:

劳动仲裁机构、工会、工伤保险有关人员和法院民事法官、律师事务所律师、保险公司咨询员、医疗机构专家等。

七、场景及服务要求

(一)各主办城市可根据条件布置空飘气球、大型横幅、充气拱门,印制相关宣传海报、活动主题词和标语等。设置咨询服务台和安全生产知识展示板,招贴各类安全生产宣传挂图,发放安全生产有关资料。

(二)特邀各级政府及有关领导出席并发表讲话,组织媒体对活动进行宣传报道,切实把活动推向高潮。

八、工作要求

各地区、各部门、各生产经营单位要结合各自的实际情况,围绕“安全发展、预防为主”的主题,有针对性、专业性地开展咨询日的活动,提高广大群众参与的积极性和活动的趣味性。强化社会安全意识和凝聚力,推动各项防范措施和安全责任的落实,确保全省安全生产形势持续稳定好转。

附件4

全省安全生产应急救援知识答题摇奖活动方案

一、主办单位

省安全生产月活动组委会办公室

二、活动时间

2010年5月16日-6月30日。

三、活动目的

突出“安全生产年”的“安全发展、预防为主”主题,贯彻国家关于安全生产的重要指示精神,更好地实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《职业病防治法》以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《危险化学品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等,以进一步树立安全意识,提高突发公共事件应急能力。

四、参赛形式

试题由贵州省安全生产信息网(http://www.gzaj.gov.cn)发布。竞赛采用笔答形式。各参赛单位自行下载并打印试卷和答题卡,组织答题。

五、工作步骤

第一阶段:5月16日~6月10日,各地区、各部门和各生产经营单位组织学习答题。

第二阶段:6月11日~6月20日,由省、市、县安全生产月活

第三阶段:6月21日~30日,省组委会办公室收集答题试卷和答题卡,6月30日组织摇奖。

奖项为一等奖5名,奖金1000元/名;二等奖10名,奖金500元/名;三等奖20名,奖金200元/名;优胜奖50名,纪念品100元左右/名;优秀组织奖5个。省活动组委会办公室将依据辖区内各相关单位、部门、企业干部职工在岗人数、领导参赛人数、安全生产管理人员参赛人数、职工参赛人数和全部参赛人数占在岗人数比例指标评选优秀组织奖。

六、活动要求

(一)各市、县、乡政府分管安全生产的领导,安监、煤监系统全体人员,安委会各成员单位和生产经营单位法定代表人(主要负责人)、分管负责人及安全生产管理人员必须参加答题活动。

(二)分级评卷。省组委会办公室负责各市(州、地)政府领导,安监、煤监系统人员,省安委会各成员单位及中央在黔和省属重点企业法定代表人(主要负责人)、分管负责人及安全生产管理人员答卷评分。

各市(州、地)组委会办公室负责各县(市、区、特区)政府领导,安全监管人员,市(州、地)安委会各成员单位和市(州、地)属企业法定代表人(主要负责人)、分管负责人及安全生产管理人员答卷评分。

各县(市、区、特区)组委会办公室负责各乡镇政府领导,安监站,县(市、区、特区)安委会各成员单位及其所辖企业法定代表人(主要负责人)、分管负责人及安全生产管理人员答卷评分。

其他参加答题人员的答卷由本单位负责评卷,并将参加答题人

业按隶属关系分别报送相应组委会办公室。

(三)按照属地统计原则,各市(州、地)、县(市、区)、乡镇参赛情况统计数据逐级上报,各市、州、地于6月25日前将数据报省组委会办公室。

(四)省组委会办公室7月将全省参赛情况上报全国安全生产月活动组委会办公室参加评选。

(五)各地、各部门报省参加摇奖的名额分配及相关事宜另行通知。

附件5

安全文化建设示范企业创建活动方案

一、活动目的

切实加强企业安全文化建设,促进企业安全管理工作规范化、制度化和科学化,推动企业安全生产主体责任落实到位,夯实安全生产基层基础工作。

二、组织实施

(一)实施程序。企业自主申请,各市(州、地)安监局、中央企业推荐,省安全监管局组织专家考评、抽检、审定。

1、参加示范企业创建活动的企业为直接从事生产经营的单位。

2、各市(州、地)安全监管局负责对辖区内企业安全文化建设创建工作进行审核,6月30日前将符合评价标准的第一批企业相关申请材料报贵州省安全生产宣传教育中心。联系电话:0851-5514450

(二)推荐参加省级安全文化建设示范企业创建活动的企业名额:各市(州、地)安全监管局推荐辖区内符合要求的企业至少1家;各煤监分局推荐辖区内符合要求的煤矿企业至少1家。

(三)省安全监管局将对符合《安全文化建设示范企业评价标准(试行)》要求的企业授予省级“安全文化建设示范企业”称号,各市(州、地)要鼓励所辖区域的单位,加快安全文化建设示范企业的步伐,形成一大批各具特色的示范企业,树立企业安全文化建设先进典型,进一步推动全省企业安全文化建设规范、有序、健康

具体评价标准和申请表请查:

贵州省安全生产信息网(http://www.gzaj.gov.cn)《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》(安监总政法„2010‟5号)。

附件6

“中国—贵州第九届安全生产技术装备

和职业健康防护用品展览会”活动方案

一、活动时间:

开幕:2010年6月9日上午9:00

展出:2010年6月9日至12日(参观、洽谈贸易)

撤展:2010年6月12日

二、活动地点:

贵州省展览馆

三、活动组织

省安全监管局、贵州煤监局、贵州省能源局主办,贵阳博瑞德会展有限公司承办。

四、展出内容

本届展览会以“安全发展、科技兴安”为主题,展示国内外先进的安全生产技术装备产品,分为煤矿安全生产技术装备、非煤矿山安全生产技术装备展、职业健康防护用品等展区,并设专馆展示。

附件7

安全生产执法岗位练兵活动方案

一、活动目的

进一步加强基层安全生产执法监察队伍建设,规范执法监察工作,提高执法监察质量,全面提升基层执法监察队伍的整体素质和执法水平,推动全省各级安全监管监察执法人员学法、知法、用法的热潮,确保全省安全生产形势持续稳定好转。

二、竞赛活动时间

2010年6月1日—8月30日。

三、活动方式

省直各有安全监管职责的部门、各市(州、地)安监局、各煤 监分局自行组织。

四、活动要求

各地、各部门要高度重视,积极开展执法岗位练兵活动。着重在法律法规的应用、标准规范的掌握、执法程序的实施、执法文书的制作上下功夫,努力提高执法人员的业务素质和执法能力。

附件8

全省第二届安全生产矿山卫士杯篮球竞赛活动方案

一、 活动目的

提高全省矿山救护指战员身体素质,搭建交流与沟通平台,加强交流,增进友谊,以达到共同学习、互相提高、取长补短的目的,展现我省矿山救护队风采。

二、 活动时间:

2010年6月5日至7日

三、 活动地点

安顺市体育馆和安顺市供电局篮球场,开幕式和闭幕式在安顺市体育馆举行。

四、 主承办单位

省安全监管局、贵州煤监局主办,安顺市安全监管局承办。

五、 参赛单位

全省各矿山救护队

六、 录取名次及奖励

1、比赛第一名颁发奖杯,第二名、第三名颁发奖牌。

2、大会设组织奖和精神文明奖各1名,授予奖牌。

贵州省委2012年1号文件

贵州省委2012年1号文件:加强农业科技创新工作 关键词: 农业科技创新 农业科技进步贡献率 农业科技信息 农业科技人员 科学发展观

内容摘要: 鼓励高校、科研院所、农技推广组织、农业科技企业引进高层次科技人才,支持农业科技企业建立涉农高校、院士工作站、职业院校学生实习、科研基地,培养和吸引创新人才。加强农业科技创新工作的宣传报道,开展形式多样的农村科普知识和科技信息宣传服务,不断提高农民群众的科技素质,形成全社会关心、支持农业科技创新,合力推进农业科技进步的良好氛围。

2011年,全省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,牢固树立三个“重中之重”的战略思想,着力推进“三化同步”,努力克服各种自然灾害带来的不利影响,全省农业农村经济平稳持续健康发展。

2012年是实施“十二五”规划的关键一年。做好2012年的农业农村工作,要深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻《***中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发〔2012〕1号,以下简称中央一号文件)精神,紧扣“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,抓住“一个核心、六个重点”,即:以增加农民收入为核心,以统筹城乡、强化基础、调整结构、培育产业、提高素质、深化改革为重点,全面推进我省农业增效、农民增收、农村繁荣。始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,在大力实施工业强省战略、城镇化带动战略中,着力推进“三化同步”,形成城乡一体化发展新格局。切实加强农业农村基础设施建设,用10年时间根本改善农业农村生产生活条件,尽快让农民种上高产田、走上平坦路、用上便宜电、喝上干净水、烧上新燃料、搭上信息桥、住上整洁院。大规模大面积调整产业结构,促进粮经比例由60∶40向40∶60转变,切实增强特色优势产业竞争力,稳定拓宽农民增收渠道,逐步缩小贵州农民人均纯收入与全国农民人均纯收入的差距,逐步缩小我省城乡居民之间的收入差距。加快发展农村社会事业,着力改善民生,努力实现农村人口学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、困有所帮。鼓励各地大胆探索,先行先试,大胆破除束缚“三农”工作的体制机制性障碍,增强农业农村发展的内在活力。

我省人多地少,实现农业持续稳定发展,靠继续消耗农业水土资源余地越来越小,靠不断增施化肥农药越来越难以为继,必须加强农业科技创新,改变粗放的农业经营方式,着力提高农业可持续发展能力。为贯彻落实中央一号文件精神,加强农业科技创新工作,持续增强农产品供给保障能力,支撑特色优势产业加快发展,现提出如下意见。

一、推进农业科技创新的重要意义、总体要求和目标任务

1.重要意义。随着工业强省战略、城镇化带动战略的推进,农产品消费需求日益增长,人增地减趋势难以逆转,资源紧缺的矛盾更加突出。保障主要农产品长期有效供给,推进特色优势产业加快发展,实现农业增效、农民增收,促进农村繁荣发展,根本出路在科技。经过改革开放30多年的发展和积累,我省农业科技取得长足进步,但从整体看,科技的自主创新能力和综合实力比较薄弱,科技与生产脱节的问题还比较严重。必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆在更加突出的位置,下决心突破体制机制性障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业农村经济发展注入强劲动力。

2.总体要求。以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,

认真贯彻落实中央农村工作会议精神,紧紧围绕主要农产品供给保障和特色优势产业发展,充分发挥科技在提高生产者素质、改进生产手段、优化生产要素等方面的作用,营造良好环境,合理整合资源,培育创新主体,提高创新效益,积极推进农业科技体制和服务体系改革,不断创新产学研合作、农科教结合的运行机制,全面提升农业科技创新能力、转化应用能力和推广服务能力,提高特色优势农产品市场竞争力和综合效益,千方百计增加农民收入,尽早实现脱贫致富。

3.目标任务。到2015年,在种子种苗种畜种禽、安全农产品生产与标准化技术以及农产品保鲜、贮运、精深加工技术等方面取得重大突破,掌握一批对特色优势产业发展有明显带动作用的关键技术,形成一批具有自主知识产权的新品种、新技术、新装备,推广和应用一批对我省农业农村经济发展有明显支撑作用的科技成果,培养和造就一批具有国内先进水平的创新队伍和适应特色优势产业发展要求的知识型农民。主要动植物良种及先进种养技术覆盖率达到95%以上,产地农产品安全例行监测总体合格率达到95%以上,耕种收综合机械化水平达到25%,农业科技进步贡献率达到50%以上。

二、加快农业科技创新体系建设

1.明确农业科技创新的重点。注重基础性、前沿性、公益性研究,收集农作物优异种质基因源,开展鉴定与评价研究,通过优异种质进行基因源分析,建立核心群体。研究基因的定位与克隆、开展分子标记辅助育种、转基因、抗旱耐瘠、抗病、抗冻等研究,形成具有知识产权的成果。加强动植物育种研究,确保每个重点产业都有1个省级良种繁育基地,在动植物新品种选育、良种扩繁等方面达到国内先进水平。在摸清土地、水、气候资源配置的基础上,以综合配套技术为核心,重点突破超高产生产技术,加强大面积丰产高效简化栽培技术研究与集成,实现均衡增产。在动植物病虫害综合防控、配方施肥技术、蔬菜栽培种植模式、畜禽水产标准化生产、农产品加工储运、油菜籽冷榨制油、重金属快速检测、中小型多功能农机具研究、有机循环农业、精准农业、节能降耗、石漠化综合治理等方面取得一批实用技术成果,解决科研与生产脱节问题。

2.建立农业科技创新平台。在完善现有省部级以上重点实验室、工程技术研究中心、科技园区的基础上,新建特色作物生理生化、微生物重点实验室,组建核桃研究所,新建茶叶、酒用原料、核桃、特色杂粮4个工程技术研究中心及种畜禽种质测定中心。在中药材、蔬菜、肉牛三个地方体系建设的基础上,启动实施马铃薯、精品水果、水稻、玉米、油菜、生猪、中药材、茶叶、特色水产等现代农业产业体系建设,提升我省农业科技自主创新能力。每个产业确定1名首席专家,组建1支专家团队,依托科研院所建立1个研发中心,选择产业重点县建立1批试验示范基地。通过创新平台建设,搭建省地合作机制和技术供需平台,启动“百名科技人才支撑科技发展工程”。继续完善水稻、玉米等作物海南冬繁育种基地建设,新建黔西南水稻高产示范基地,新建100亩油菜、蔬菜等作物夏繁育种基地。加强市(州)农业科研机构建设,鼓励有条件的纳入省级科研机构直接管理。

3.推进产学研结合。构建全省农业科技协作网,加强科研院所、企业与高等院校的合作,建立技术创新联盟,推进协同创新,实施联合攻关,加强农业科技创新与成果转化能力建设,增强科技对现代农业的支撑作用。加快推进以企业为主体的市场化技术创新体系建设,鼓励社会投资成立农业科技企业,鼓励各类涉农企业加大科技投入,着力开发新产品、新技术和新工艺。完善建立以市场为导向的农业实用技术创新、成果转化、技术转移机制,提高农业实

用技术创新的市场应对能力。建立科技供需信息平台,鼓励和支持大专院校、科研院所和农业企业建立多渠道、多形式的紧密型合作关系,共建产学研基地,联合建立研发机构、农业科技示范园区和其他技术创新组织。在高等院校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位,选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。支持企业为高等院校和科研机构设立研发岗位,在高校和科研院所设立研发中心。

三、加快农业科技创新技术推广体系建设

1.强化基层农技推广服务公益性职能。深化基层农技服务推广体系改革,健全乡镇农技服务推广机构。根据特色优势产业发展需要,在特色优势产业聚集区探索建立专业性农技服务推广组织。切实改善基层农技推广工作条件,保证基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地,提高服务效能。采取调整一批、培训一批、新进一批人员的办法,配置符合当地产业发展特点的农技推广服务人员。采取招聘特岗人员,提供公益性岗位等办法,解决目前乡镇农技推广人员不足问题。完善乡镇农业公共服务机构管理体制,发挥县乡农技推广服务机构的整体功能,确保农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全等职能有效履行。改进基层农技推广服务方式,实施信息进村惠农工程,充分利用广播电视、互联网络、手机短信等现代信息技术,为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的农业科技信息服务。

2.建立和完善多元化农技推广服务体制。支持高等院校、科研院所承担农技推广项目,鼓励高等院校、科研院所、农技人员建立农业试验示范基地,通过成果和技术入股、带资入股、利润提成等形式,推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式,集成、熟化、推广农业技术成果。拓宽农业龙头企业技术人员辅导基地农户、聘请社会技术力量到农业合作社兼职等渠道,强化、搞活、提高农技推广能力。认真组织实施“三百工程”、农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划、科技特派员制度和气象为农服务体系建设等,依靠科技进步,培育壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业,初步形成以优势特色农业产业带为主体的科研推广运行机制。

3.培育新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式,扶持农民专业合作经济组织、农民专业合作社、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。引导和鼓励农技人员和其他社会组织,兴办种苗繁育公司、植保服务队、农机服务组织、农经网信息服务组织、农资连锁企业、农业科技示范基地等经营性农技服务实体。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进适用技术、发展现代农业的积极作用,推进示范社建设行动,促进农民专业合作社规范运行。完善村集体服务功能,鼓励发展农村综合服务中心,增强集体组织对农户技术指导、生产经营的服务能力。全面推进农业农村信息化,加强农村综合信息服务中心(站)建设,着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通等综合信息服务水平。

四、加快农业科技创新人才体系建设

1.重视科技创新人才的培养、引进和使用。根据全省特色优势产业发展需要,调整高等院校学科专业设置,着力培养蔬菜、生态畜牧业、马铃薯、茶叶、核桃、精品果、中药材、大鲵等产业发展所需专门人才,形成以院士、长江学者、国家杰出青年基金获得者为学术带头人和学术骨干的学术团队,为国家和省域、区域培养大量农业高层次创新人才和优秀创新人才团队。办好一批涉农学科专业,逐步提高涉农学科(专业)生均拨款标准,提高办学质量。

加大国家励志奖学金和助学金对高等院校涉农专业学生的倾斜力度,提高涉农专业生源质量。加快中等职业教育免费进程,鼓励职业教育兴办涉农专业,免除接受中等职业教育涉农专业学生学费,并给予生活资助。鼓励高校、科研院所、农技推广组织、农业科技企业引进高层次科技人才,支持农业科技企业建立涉农高校、院士工作站、职业院校学生实习、科研基地,培养和吸引创新人才。鼓励和引导高校毕业生特别是涉农专业毕业生到农村基层工作,对符合条件的,实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”、西部志愿者、“三支一扶”、“一村一名大学生”等工作,确保每个村至少有1名以上大专以上涉农专业毕业生到村工作。

2.加强农技推广队伍知识更新培训。在国家现代农业培训基地的基础上建立省级综合农业培训中心。制定基层农技人员知识更新培训计划,分期分批将基层农技推广人员选送到培训中心、涉农高校、农业科研院所、大型农业企业、省级以上高科技农业示范基地等进行培训,每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技服务人员的业务培训,每次培训不少于15天,建设高素质基层农技推广队伍,进一步提高科技对农业农村经济发展的支撑能力。培训以保障主要农产品有效供给和特色优势产业发展为主要内容,重点培训高效种养实用技术、农产品安全生产技术、主导品种和农产品加工技术,农业经营管理知识以及农业政策法规等,中央和省级培训经费由省财政根据年度农技人员培训任务在预算编制环节统筹安排一定资金,专项用于农技服务人员业务培训。鼓励和支持基层农技人员进行学历提高培训,对获得毕业证、学位证的,给予全额学费补助,所需经费由本部门(单位)在部门预算中统筹解决。

3.大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心,大规模开展农村实用人才培训。大力实施“阳光工程”、“绿色证书”培训,按照产业发展要求,开展系统化农业职业技能培训,促进农民培训提质增效。整合各类培训资源,加强村干部、农村党员、农民专业合作社负责人、龙头企业经营人员、专业大户培训,培养农村科技带头人。大力培养农村植保员、防疫员、信息员、泥水工、沼气工等,培育职业农民,努力造就一支适应农村经济发展需要、拥有现代生产管理知识、在农村各领域中具有较强带动能力的实用人才和拔尖人才队伍。对未升学的初高中毕业生免费提供农业技能培训并给予生活补助。围绕“百万农民工、青年、妇女创业就业工程”开展就业培训,对符合条件的农民工、农村青年、农村妇女创业,给予补助和贷款支持。充分发挥农广校、农村党员远程教育的作用,逐步形成农民终身教育体系。

五、加快农业科技创新政策体系建设

1.加大农业科技投入力度。把农业科技创新投入放到公共财政支持的优先位置,建立农业科技投入稳定增长机制,提高公益性科研机构和农技推广机构运行经费保障能力。从2012年起,提高省级应用技术研究与开发资金用于农业科技创新的比重或固定一定比例的资金用于农业科技创新,重点支持现代农业产业技术体系建设,农业基础研究,农业新品种开发,农业新技术、新型农机具研发等。各级财政要及时调整支出结构,预算内财政支出和固定资产投资要切实向“三农”倾斜。拓宽投融资渠道,鼓励企业增加对研究开发的投入,引导工商资本、民间资本和外资投入科技创新活动。改善对农业企业的信贷服务和融资环境,加大对农业科技企业的金融支持。

2.改革完善职称评定工作。合理调整农业科研院所高、中、初级职称定员比例,使科技人员特别是年轻科技人员的事业有逐步上升的空间,鼓励科技人员潜心研究。建立农业科技

人员下乡机制,科技人员申报中级以上技术职称,原则上要在基层乡镇工作一年以上,服务期间实行与村、户挂钩并取得实绩。把农业技术推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核,实现“论文写在大地上,成果进入农民家”。增加县乡农业系列岗位职数,落实好对基层农技推广人员职称评定的倾斜政策,稳定农技人员队伍。

3.深化项目管理体制改革。按照省、市、县分级负责的原则,根据农业特色优势产业发展情况和农业龙头企业等科技主体的需求,各级每年排出一批重大农业科技项目,组织科研单位开展合力攻关和转化推广。拓宽科技项目申报途径,鼓励以企业为主体,高校及科研单位为技术依托,产学研结合的方式申报项目。完善农业科技项目招投标制,加强科技项目的过程管理和绩效评价,推行重大项目监理制,强化中期评估和验收考评,建立评审专家和项目负责人信用制度,努力提高科技经费的使用绩效。完善同行专家评议机制,建立评议专家信用制度和第三方制度,扩大评议活动的公开化程度和被评议人的知情范围,建立被评议对象的诉求通道。

4.促进农业科技创新创业。鼓励各级农业科研、教学、推广单位科技人员在干好本职工作的同时,积极参与企业科技创新创业工作。允许农业科技人员在科研项目间接费用中提取不超过直接费用扣除设备购置费后的5%作为绩效支出。对携带农业科技成果创办企业的,各级风险投资资金、中小企业创新基金等要给予优先支持,并通过完善社会保障政策等方式,保护科技创业人员的合法收益,解除科技创业人员后顾之忧,促进科技创新成果向现实生产力转化。切实落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策,支持企业加强技术研发和升级,增强企业自主创新能力。

5.加大农业科技创新与技术推广奖励补助力度。全面落实农业科技人才引进的各项优惠政策,做好农业科技成果转化和农业技术推广奖励工作,每三年对在农业科技创新工作中作出重大贡献的单位和个人进行表彰奖励。按照社会需求征题、产业部门命题、科研集成攻关、成果物化转化、市场用户评价的方法,把解决实际问题、对农业发展的实际贡献作为评价的重要标准,建立公益性农业科技创新成果认定、市场化农业科技成果评价机制,探索建立重大农业科技创新与成果转化项目实施前后公示制度,对重大公益性、突破性、受农民欢迎的科技成果实行奖补。逐步探索建立农业优良新品种、先进适用农业科技和农业机械等方面的后补助制度,对作出突出贡献的科技工作者进行后补助。

6.加强农业知识产权保护工作。鼓励农业科技企业、涉农高校和科研院所及科技人员申请专利特别是发明专利,对发明专利的申请费、审查费和代理费给予资助,对涉农的知识产权示范企业、知识产权优势企业及其他符合条件的单位按规定给予补助,对企业专利权质押贷款给予贴息补助。加强区域优势农产品品牌培育,鼓励注册使用农产品证明商标和原产地标识,培育农产品知名品牌,提高农产品市场竞争力。跟踪研究国际标准和本省农产品主要出口贸易国的技术壁垒,鼓励农业企业和行业组织采用国内外先进标准,加强农产品认证工作。加大知识产权保护力度,严厉打击各类侵权行为,建立健全针对农业科技的知识产权援助机制,鼓励引导农业科技企业建立知识产权联盟,帮助企业在知识产权纠纷中依法维护自身合法权益。

新时期农业科技创新工作任务繁重而艰巨,各级各有关部门要加强组织领导,科学安排部署,加大工作力度,不断提高农业科技创新工作水平。要把加快农业科技创新工作作为保障农产品供给、推动特色优势产业发展、推进社会主义新农村建设、加快全面小康社会建设步

伐的重要措施,制定贯彻落实意见,明确目标任务和工作重点,建立目标责任制,加强督查考核,狠抓各项政策措施落实。各级对农业科研和推广要做到机构优先设置,人员优先配强,为推进农业科技创新提供坚实的组织保障。各级农业、科技等部门要把农业科技创新工作放在突出位置,切实转变职能,改进工作方式,加强协调配合,形成工作合力。农业部门要根据农业发展需要,及时组织农业科研、教学等单位进行农业科技研究,加大农业科技成果的转化应用力度。科技部门要抓紧研究制定农业科技发展规划和年度计划,大力组织开展农业基础研究、农业科技攻关、农业高科技产业化工作,进一步加大项目支持力度。财政、金融等部门要切实加大对农业科技创新的政策倾斜和资金投入力度。加强农业科技创新工作的宣传报道,开展形式多样的农村科普知识和科技信息宣传服务,不断提高农民群众的科技素质,形成全社会关心、支持农业科技创新,合力推进农业科技进步的良好氛围。

***贵州省委贵州省人民政府

***贵州省委贵州省人民政府

关于全面加强人口和计划生育工作 确保实现“双降”目标的意见

(2011年6月30日)

人口问题是经济社会资源环境全面协调可持续发展的 首要问题,是影响经济社会发展的关键因素。贵州人口总量已严重超过资源环境承载力,人口问题在贵州具有特殊重要性。为深入贯彻党的十七届五中全会、***总书记在***中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话及省委十届十次、十一次全会精神,落实计划生育基本国策,使人口增长与经济社会发展相适应,当前和今后一个时期,必须把继续降低人口出生率和自然增长率作为主要目标,全面加强人口计生工作。为此,提出如下意见

一、充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性和 紧迫性

1.人口问题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现。人口总量大、经济总量小、人均水平低、发展速度慢、贫困人口多,是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。人口问题是最大的发展问题,也是重大的民生问题?直接关系全面建设小康社会和扶贫开发的成效我省经济社会发展“十二五”期间要上“三个大台阶”(即全省综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平上一个大台阶、生态环境保护上一个大

台阶),实现生产总值翻番和人均生产总值接近3000美元的目标,到2020年与全国同步建成全面小康社会,基本消除绝对贫困现象,既要加快经济发展、加大扶贫开发力度,同时必须全面加强人口计生工作,严格控制人口数量,提高人均占有水平。各级党委、政府务必把思想统一到人口向题事关全省“十二五”规划和全面建设小康社会目标实现的高度上来,深刻认识人口问题的长期性、复杂性和艰巨性,切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感,把人口计生工作摆在更加突出的战略地位,纳入经济社会发展总体规划,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,坚持发展经济、社会管理、扶贫开发、生态建设、人口控制一起抓,加强战略研究,加强政策统筹,加强工作协调,加强任务落实,进一步抓紧抓好人口计生工作。

2、全省人口形势十分严峻。实行计划生育30多年来,全省少生1700多万人,实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。特别是新世纪以来,全省人口计生工作“十五”实现了跨越式发展,“十一五”继续保持创新发燕尾服的良好态势,为经济社会发展作出了重要贡献。但是,我省人口形势,为经济社会发展作为出了重要贡献。但是,我省人口形势依然十分严峻,全省人口出生率和自然增长率仍然较高,人口数量、

素质不适应经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的新要求,出生人口性别比偏高,“未富先老”问题进一步凸显。人口与经济社会、资源环境的矛盾依然十分突出。必须坚持以人的全面发展统筹解决好人口问题,从根本上改变人口对经济社会发展的长期制约,促进人口与经济社会、资源环境的协调发展,促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步。

3.当前人口计生工作中还存在不少薄弱环节。主要是:有的地方党政主要负责人对队口计生工作认识、重视不够,一把手亲自抓、负总责不搭实,“一票否决”执行不力;工作问效、问责措施不到位,执行政策不严,财政投入不足,基层干部队伍不稳定,部门综合治理责任不落实:有的地方没有广泛发动群众参与,基层基础工作薄弱,对政策外生育、早婚早育控制不力,重点难点问题依然十分突出,工作发展严重滞后;对流动人口违法生育管理缺乏有效措施;农村群众普遍存在生育二孩、生男孩的观念,公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策衔接、兼容不够,“少生多受益”没有得l到充分体现,影响计划生育政策的落实。这些问题必须引起高度重视。人口计生工作仍是“天下第一难事”,决不能盲目乐观、麻痹松懈。人口计生工作的力度只能加强,不能削弱。

二、“十二五”时期人口计生工作的总体要求和主要 奋斗目标

4.“十二五”时期人口计生工作的总体要求和主要奋斗目标是:坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,高举发展、团结、奋斗的旗臶,按照全面建设小康社会的总要求和经济社会加速发展、加快转型、推动跨越。的主基调,把继续降低生育水平、严格控制人口数量作为全省人口计生工作的首要任务,从依法管理、利益导向、强化监督、综合施治等方面,全面加大人口计生工作力度,坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优,确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标,同时落实好统筹解决人口问题的其他各项任务,为全省经济社会又好又快、更好更快发展创造相适应的人口环境。到2015年,全省人口控制预期目标为:人口出生率、自然增长率分别控制在13‰、6‰以内,工作目标从严下达执行;出生人口素质进一步提高;综合治理出生人口性别比偏高问题取得明显成效;切实应对人口老龄化;引导农村人口向城镇有序转移与合理分布。

三、坚持依法管理,严格控制人口增长

5.加大依法治理生育秩序的力度。全面贯彻落实人口计生法律法规和政策,创新人口计生工作体制机制和手段方法,切实加强基层基础工作,把管理的重点放在农村和流动人口,坚决控制政策外生育,大幅度减少早婚早育。凡违法生育的,依法征收社会抚养

费。国家机关工作人员、企业事业单位职工在法规政策规定期限内未落实避孕节育措施的,停止工作、停发工资,直到落实避孕节育措施为止,其间停发的工资不予补发;公民不按法规政策规定自觉落实避孕节育措施,或都出租房屋不执行房东登记报告制度的,不得享受各项优惠奖补政策,直到落实为止,其间停发的补助不予补发。***员违法生育的,一律开除党籍;国家机关工作人员、企业事业单位职工违法生育的,予以开除;党员干部违反计划生育其他政策的,视其情节轻重给予党纪政纪处分;分民违法生育的,不得报考国家公务员、不得竞聘事业单位工作人员、不得担任村(居)民委员会负责人,已担任村(居)民委员会负责人的,责令其辞职;企业法定代表人或者主要负责人违法生育的,责令其辞职;企业法定代表人或者主要负责人违法生育的,公开曝光和依法处理;出现违法生育的单位,当年不得评为先进,其主要领导人不得晋级、晋职。

6、做好新形势下的群众工作。各级党委、政府和相关部门务必牢固树立以人为本的理念,深入基层,贴近群众。人对人、面对面、心连心、手拉手做好深入细致的群众工作,真心实意为群众解难事、办实事。加大人口计生宣传教育力度,引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富等新型婚育观念。坚持依法行政、规范执法、公正执法、文明执法,维护

群众合法权益,避免因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它严重违法行为,促进社会和谐稳定。充分发挥计划生育协会做群众工作的优势和在基层人口计生工作中的生力军作用,全面推行人口计生基层群众自治,实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务。

7.全面推进计划生育全程管理服务。寓管理于服务之中,加强对已婚育龄群众婚姻、怀孕、生育、节育各个阶段的服务管理。全面加强计划生育技术服务工作,加大落实避孕节育措施的力度。继续巩固和创建国家级、省级计划生育优质服务先进县,全面推进计划生育/生殖健康基本公共服务均等化。大力实施出生缺陷干预工程,努力提高出生人口素质。加快计划生育新技术应用推广,为育龄群众提供先进、安全、有效时避孕节育方法。

8.建立完善流动人口计划生育服务管理体系。切实加强流动人口特别是以政策外生育为目的的流出人口的计划生育服务管理,大力提高流动人口符合政策生育率。建立完善流动人口户籍所在地、现居住地和相关部门信息共享、协作配合、以现居住地为主管理的责任机制,形成省内流动人口计划生育服务管理!“一盘棋”工作格局,促进建立“信息互通、管理互补、服务互动、责任共担”的省际协作机制,加快实现流动人口与户籍人口基本公共服务均等化和管理同

等化。公安、工商、建设、卫生、人口计生等部门和社区、企业、用工单位要加大对流入人口计划生育服务管理的力度。

四、加大利益导向,引导群众少生快富

9.少生育、多保障。广大人民群众积极响应党和政

府的号召实行计划生育,为国家和社会作出了贡献,应当从政策上给予更多的照顾和优惠。各级党委、政府和相关部门要认真落实国家对计划生育家庭的各类优先优惠政 策,积极创新特惠政策,加快建立完善计划生育家庭奖 励、保障、救助、优惠“四项制度”,优先优厚解决计划生育家庭优生优育、生产致富、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题,让计划生育家庭优先分享改革发展成果,使他们在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

10.建立完善计划生育家庭奖励制度。一是获得《独生子女父母光荣证》的家庭,独生子女父母一次性奖励费从l00元至500元,提高到500元至1000元:独生子女保健费从每月不低于5元,提高到每月不低于l0元。二是农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。三是农村已办理《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭和计划生育二女家庭,从落实长效避孕节育措施的次年起,夫妻双方每人每年领取不

低于300元的节育奖励金,直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对接为止。

1 1.建立完善计划生育家庭保障制度。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭,一是夫妻双方年满60周岁,每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于l200元:二是参加新型农村社会养老保险,每年给予不低于70元的缴费补贴,年满60周岁后,基础养老金月补贴不低于120元,由人口计生部门代缴,委托社会养老保险经办机构代发,崮各级财政承担;三是低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上,每年按照不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助;四是家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上,减免医疗费用个人负担部分的50%,由县级人民政府代缴和承担;五是夫妻年满60周岁后,优先入住老年公寓或敬老院,并给予每人年均不低于3000元的补贴;六是在城镇工作一定年限且有稳定收入的,可申请租赁或者购买工作地保障性住房并给予优先照顾。对城镇独生子女家庭,一是纳入最低生活保障的,夫妻双方年满60周岁,每人每年领取不低于l200元的奖励扶助金;二是符合所在地租赁或者购买保障性住房条件的,给予优先照顾。

12.建立完善计划生育家庭救助制度。独生子女伤残 或者死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对

象,特别扶助金 从每人每年领取1200元,提高到不低于2000元。独生子 女死亡的,一次性发放抚慰金3方元;独生子女伤残等级 3级及以上的,一次性发放抚慰金2万元;独生子女伤残等级4级及以下的,一次性发放抚慰金l万元。

13.建立完善计划生育家庭优惠制度。对农村独生子 女家庭和计划生育二女家庭,一是危房改造优先优惠。二 是子女学前教育入学优先、适度减免费用,高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元;子女进入普通高校学习的,应给予一次性奖励;女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾,参加全省中考时给予加l0分的照顾。三是扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准基础上提高不低于30%;种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%;饮水安全工程免入户材料费和安装费。四是划拨宅基地、征地拆迁补偿、分配集体资产和福利时增加一人份额优惠。五是“农转非”后可继续承包原有土地,五年之内仍然享受农村计划生育奖励优惠政策。

14.做好公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容。各级各相关部门在制定重大公共民生普惠政策前,要事先征求人口计生部门的意见,国家有政策规定的,应及时通报人口计生部门。在实施重大公共民生普惠政策时,对政策外生育户暂缓或者

降低标准。对农村独生子女家庭和计划生育二女家庭在普惠政策标准基础上提高比例部分,按普惠政策资金既有来源渠道筹措解决。各级各相关部门重大公共民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接兼容情况,纳入各级党委、政府对直属部门的年度目标绩效考核以及人口计生综合治理目标考核。各级制定的计划生育奖励、保障、救助和优惠标准要随着财政收入的增长逐步提高。

五、强化责任监督,严格执行“一票否决”

15.强化党政领导责任制。各级党政主要负责人要亲自抓、负总责,对人口计生重点难点问题要亲自调查研究,对事关人口发展全局的重要工作要亲自部署安排,对人口计生有关重大政策措施要亲自督促落实。各级党委、政府要定期研究人口计生工作,着重解决人口计生部门领导班子建设、队伍建设、机构设臵、人员编制、经费投入等实际问题。省委、省政府每年召开一次全省人口计生工作会议,专题研究部署人口计生工作。各级党委、政府每年年底要将本地人口计生工作情况向上一级党委、政府作专题报告。要层层签订人口计生目标管理责任书,制定完善党政领导干部人口计生“一票否决”制度,确保责任到位、措施到位、投入到位、落卖到位。对因工作不力导致人口计生目标任务未完成或者造成严重后果的单位和个人,要严格执行“一票否决”制度。要把履行人口

计生工作职责的情况作为对各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的一项.重要内容,凡已被“一票否决”的,其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人一年内不能提拔重用;列为后备干部的,取消其后备干部资格。对完成年度人口计生责任目标的各级党委、政府要予以表彰奖励。

16,实施分类指导、重点管理。根据全省各县(市、区、特区)工作基础和工作水平差异,实行分类指导、分类管理。每年按照影响“双降”目标的主要指标完成情况,确定15个左右的县作为省级重点管理县。重点管理县名单一应及时通报省、市两级党委组织一部门和政府(行署)人事部门。对重点管理县,省、市两级要加大指导和帮助力度;市级党政主要负责人和人口计生工作分管负责人要挂牌攻坚,分解责任,督促落实。重点管理县要采取超常规的政策措施,确保目标任务的完成。在重点管理期间,县级党政主要负责人、人口计生工作分管负责人的提拔任用,要分别征求省、市两级人口计生部门的意见;省、市两级人口计生部门也要及时向组织部门书面通报管理考核情况,提出相关建议。同时建立市(州、地)、县(市、区、特区)人口计生主要目标任务完成情况动态综合排名制度。每年排名全省最后一位的市(州、地)党政主要负责人要在全省大会上作表态发言;对排名全省重五位的县(市、区、特区)实行“黄牌警告”,连续两年

被“黄牌警告”的,其党政主要负责人、人口计生工作分管负责人两年内不得提拔重用。

17.建立完善分线考核机制。每年度党政线人口计生责任目标执行情况,由上一级党委、政府明确督查机构牵头,有关部门参与组织实施考核,督查机构可以委托专业调查队伍对人口控制主体指标进行抽样调查;对人口计生部门线责任目标执行情况,由上一级人口计生部门组织实施考核,主要考核人口计生业务管理目标完成情况。党政线、人口计生部门线考核同步组织实施,分别进行评价,其考核结果按照干部管理权限,要在组织人事、纪检监察、人口计生部门备案。

18.建立完善定期督查和追踪审查制度。各级党委、政府要把人口计生工作纳入重大事项督查范围,强化定期督查通报,确保人口计生重大决策措施落到实处;各级人口计生部门对影响人口出生率和自然增长率“双降”的主要工作措施,特别是长效避孕节育措施的落实、政策处生育的控制情况,要建立月调度、季通报工作制度,加强过程管理和督促指导。各级党委、政府对下一级党委、政府开展人口计生工作的情况,每三年组织进行一次评估,倒查前两年人口控制主体指标完成情况,对实际未完成年度人口控制主体指标的地方党政主要负责人、人口计生工作分管负责人,追踪执行“一票否决”。

六、加强综合施治,形成齐抓共管格局

19.明确相关部门综合治理职责。各级党委、政府要把制定落实计划生育利益导向政策纳入相关部门综合治理的主要职责范围。编制部门要注重稳定并加强人口计生机构队伍;财政部门要切实保障人口计生事业经费投入;宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门要加强人口计生宣传教育;公安部门要对阻碍计划生育的违法行为加大打击力度;人民法院要依法及时受理涉及计划生育的各类案件,加大依法强制执行征收社会抚养费的力度;卫生部门要配合计划生育技术服务工作,协助人口计生部门做好计划生育技术服务人员专业技术职务资格考评工作:民政部门要加强婚姻登记管理,积极做好婚姻法律法规宣传,减少早婚现象的发生;民族、宗教部门要加大对少数民族群众和宗教人士实行计划生育的宣传引导;教育部门要把开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育纳入教学计划。组织人事、纪检监察、党委直属工委、发展与改革、人力资源和社会保障、扶贫、水利、农业、林业、国土资源、科技、粮食、工商、建设、司法、药监、统计、工会、共青团、妇联、党校、农业银行等部门和群众团体要结合自身职能,切实履行人口计生综合治理职责。

20.严格实行综合治理目标管理责任制。各级党委、

政府要与相关部门层层签订人口计生综合治理目标管理责任书,严格考核,兑现奖惩。每年由各级党委、政府组织,相关部门参与,对各级各相关部门落实人口计生综合治理目标管理责任制的情况实施考核:其考核结果要予以通报,并纳入各级党委、政府对直属部门的年度目标绩效考核,所占分值不得低于10%。各级各相关部门在制定重大经济社会政策措施前,要开展对人口发展影响的综合评估,并征求人口计生部门的意见,确保制定的各项政策有利于人口计生工作。公安、卫生、药监、人口计生等相关部门要加强配合,强化法律、宣传、服务、经济等措施,进一步加大综合治理出生人口性别比偏高力度。

21.加强人口计生机构队伍建设。各级党委、政府要切实加强人口计生行政管理、技术服务和群众工作队伍建设。在各项改革中,要确保人口计生机构、人员稳定。要重视加强人口计生部门领导班子建设,特别是要选好配强一把手。各级党委在调整人口计生部门领导班子时,要事先征求上一级人口计生部门的意见。尽快建立、完善省、市、县三级人口计生执法督查机构队伍。乡镇(街道)要按照常住人口和流动人口规模一定比例配备人口计生工作人员。切实解决乡镇(街道);计划生育办公室混编、混岗问题。对缺编、工作必需的计划生育专业技术人员,可采取政府购买

公益性岗位予以解决。乡级计划生育协会应配备专职副会长和专职工作人员。

22.切实解决基层人口计生工作人员的待遇。加大对人口计生干部选拔任用和轮岗交流的力度。对在县级人口计生局主要负责人岗位上任职5年以上、连续3年工作考核名列全省前列的,或者在县、乡人口计生行政管理岗位工作时间较长、工作实绩突出的干部,在评先选优、提拔使用方面给予优先考虑。各级党代表或者人大代表或者政协委员中,一般要有人口计生系统的代表。乡级计划生育服务站属公共卫生服务机构,其技术服务人员应当纳入适用国家对西部地区专业技术职务资格考试倾斜政策范围,并根据各级计划生育技术服务机构专业技术人员具备专业技术职务资格情况,及时调整确定专业技术职务结构比例,解决专业技术职务聘任问题。村级计划生育专职人员的报酬不得低于村支“两委”生要负责人的报酬,并为其提供养老保险、医疗保险等社会保障。根据工作需要,切实解决好育龄妇女小组长的报酬。

23.加大人口计生投入保障力度。健全完善以公共财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的人口计生投入保障机制,确保计划生育利益导向政策、计划生育技术服务机构基本建设、基层网络阵地队伍建设、人口计生经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。各级财政投入人口

计生事业费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度,逐年递增。到“十二五” 期末,各级保障人口计生事业的人均财政投入要达到国家规定的人均水平。同时,征收的社会抚养费必须全部用于人口计生事业;农村税费改革后中央财政转移支付的10%要用于人口计生事业。各级政府要积极探索建立加快人口计生事业发展的融资平台,并鼓励企业、社会团体和个人向人口福利事业捐助。

做好新形势下的人口计生工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全省各级党委、政府务必以***理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,进一步统一思想、提振士气、开拓创新、奋发进取,全面加强人口计生工作,全力确保“双降”目标的实现,为实现全省经济社会发展历史性跨越和富民强省作出新的更大贡献。

(此件发至县,加发乡镇)

***贵州省委组织部

中 共 贵 州 省 委 组 织 部

黔人社厅通„2009‟97号

—————————————————————————— 贵州省人力资源和社会保障厅

关于组织实施2009年度“一村一名

大学生工程”选聘高校毕业生进村(社区)

工作的通知

各市(州、地)、县(市、区、特区)党委组织部、人事局、人事劳动和社会保障局;省直有关部门;各普通高等院校:

按照•***贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅转发†省委组织部、省人事厅、省教育厅、省财政厅、省编委办“关于实施一村一名大学生工程”的意见‡的通知‣(黔委厅字„2006‟26号)、•***贵州省委 贵州省人民政府印发†关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见‡的通知‣(黔党发„2009‟6号)文件精神和要求,现就实施2009年选聘高校毕业生进村(社区)工作通知如下。

一、选聘任务及名额分配

2009年,全省采取公开、公平、择优选聘、合同管理方式,选聘3000名高校毕业生到村(社区)工作,合同期2年。名额分配如下:贵阳市300 名 遵义市300名 六盘水市250名 安顺市220名 黔西南州300名 黔南州430名 黔东南州430名 毕节地区400名 铜仁地区370名。

二、选聘对象和基本条件

(一)选聘对象。选聘对象为1979年1月1日后出生的省内外普通高等院校大专以上学历应届、往届毕业生(含高等职业院校、电大及国家承认学历的其它应届、往届毕业生)。

(二)基本条件

1、政治素质好,热爱社会主义祖国,拥护党的基本路线和方针政策;

2、学习成绩合格,具有相应的专业知识;

3、具有敬业奉献精神,遵纪守法,作风正派;

4、身体健康。

三、选聘事项

(一)发布公告。2009年8月下旬,通过贵州日报和贵州人事人才网,向社会公开发布2009年“一村一名大学生工程”选聘高校毕业生进村(社区)工作公告。

(二)报名时间。报名时间为2009年9月5日-8日。

(三)报名方式。报名方式采取网上报名,学生直接登录贵州省人事人才网(http:// www.gzrs.gov.cn)进行报名,每名考生限报1个县(市、区、特区)。报名免收报名费。

(四)资格认证。经过网络报名程序的高校毕业生须于9月10日-13日到省、市(州、地)设立的现场确认地点进行报名确认。省级现场报名确认点设在中国贵州人才市场大楼(贵阳市毓秀路18号),各市(州、地)“引导办”自行确定报名确认地点并提前5天向社会公告。报名确认时须按以下要求办理:

(1)持有在网上打印的报名表一式三份(双面打印)。

(2)应届毕业生须持本人有效居民身份证、高校毕业生就业推荐书。

(3)往届生须持有效居民身份证、毕业证书外,还需提供现工作单位或街道办事处、村级组织或人才中介服务机构的政审证明。

(4)是***党员的,还须提供本人所在党组织的书面证明;担任过班级以上学生干部职务或获得校级以上表彰或系(含校属学院)级“优秀团员、“三好学生”、“社会实践先进个人”等荣誉的,还须提供学校出具的相关证明或获得表彰的证书。

(5)提供近期免冠同底二寸照片6张。

(五)数据审核。报名结束后,省“引导办”及各市(州、地)“引导办”于10月下旬对网上报名经过资格认证的信息进行确认。

(六)考试或考核。各市(州、地)根据当地实际,于11月25日前采取考试或考核的方式确定初步入选人员。

1、审核标准及条件如下:

①比照岗位需求专业情况确定入选人选;

②尽量依据原籍确定入选人选。安排志愿到本县(市、区、特区)服务的高校毕业生入选;

③依照高校毕业生在校及工作期间表现、受奖励情况择优确定入选人选。

按照上述标准并符合以下条件之一者优先考虑入选: ①零就业家庭或家庭经济状况差的学生(具街道办事处、乡镇、村委会证明);

②涉农类专业高校毕业生;

③报考“选聘高校毕业生到村任职”考分靠前的落选人员,且愿意服从调剂的高校毕业生;

④普通高校全日制本科毕业生;

⑤政治面貌为***党员或***预备党员的高校毕业生。 各市(州、地)“引导办”掌握此审核标准和条件确定到村(社区)工作的高校毕业生人选。

2、各市(州、地)根据需要如决定通过考试进行选拔,考试方式及内容自行确定,原则上根据考试成绩结合考核标准及条件,确定初步入选人选。

(七)体检。对初步入选人选,由各市(州、地)“引导办”于11月底前安排组织体检,体检时间和地点由各市(州、地)“引导办”确定。体检合格者方能参加“一村一名大学生工程”计划(附件2)。体检出现不合格人员,及时进行递补,

以保证各地选聘任务的完成。

(八)确认。体检合格的高校毕业生,由市(州、地)“引导办”于12月10日前按照计划将拟聘人员名单及相关材料统一汇总后报省“引导办”审批。

(九)派遣。经过审批的高校毕业生于12月20日前由各市(州、地)“引导办”行文派遣前往服务的县(市、区、特区)“引导办”报到。各县(市、区、特区)“引导办”负责对高校毕业生进行具体服务单位分派,各接收单位做好生活、工作安排。

(十)培训与签约。对已参加“一村一名大学生工程”计划的高校毕业生,于12月30日前,由接收县(市、区、特区)组织进行岗前培训,培训时间2—3天。培训内容主要为党和国家有关基层工作的方针政策,社会主义新农村建设的主要精神,贵州省“十一五”经济社会发展规划有关内容,省情县情介绍,基层工作方法,拟服务村(社区)的基本情况,少数民族地区的民情、民风、民俗等。服务县(市、区、特区)“引导办”要组织高校毕业生、服务单位按要求签定服务协议(附件3)。

五、续聘工作

(一)续聘名额。2007年两年期及2006年三年期续聘名额共375名,具体分配如下:贵阳市38名 遵义市63名 六盘水市15名 安顺市26名 黔西南州31名 黔南州58名 黔东南州48名 毕节地区61名 铜仁地区35名。

各市(州、地)在安排续聘计划时,要注意平衡各县(市、区、特区)的需要,确保工作平稳进行。

(二)续聘条件和程序。续聘对象须为1979年1月1日以后出生。续聘工作应结合今年的考核工作进行,根据双向选择及选聘生在基层的履行职责、考核等次和服务单位特殊需要等情况,由本人申请,如实填列•贵州省“一村一名大学生工程”续聘人员审批表‣(附件4),经服务单位、乡(镇)鉴定,县级“引导办”同意,各市(州、地)“引导办”审核,体检合格后,于12月10日前报省“引导办”审批。

六、管理及工作要求

对参加“一村一名大学生工程”计划的高校毕业生的管理,按“ 黔委厅字„2006‟26号”、“黔人通„2006‟96号”、“黔人通„2007‟85号”、“黔党发„2009‟6号”、•贵州省“一村一名大学生工程”选聘高校毕业生进村(社区)工作选聘生管理办法(试行)‣执行。

请各地按照•通知‣要求,严格程序、精心组织、周密部署、有序实施,确保各项政策措施落实到位,切实做好今年的选聘工作。

附件:

1、贵州省“一村一名大学生工程”报名登记表

2、贵州省“一村一名大学生工程”健康状况要求

3、贵州省“一村一名大学生工程”协议书

4、贵州省“一村一名大学生工程”续聘人员审批表

***贵州省委组织部 贵州省人力资源和社会保障厅

二○○九年八月二十八日

主题词: 人才开发 基层就业 选聘方案 通知

抄送:各市(州、地)“引导办”成员单位、各市(州、地)“引导办” 贵州省人力资源和社会保障厅办公室 2009年8月28日印发

共印400份

附件1:

贵州省“一村一名大学生工程”报名登记表

( 年度)

注:此表须双面打印或复印 贵州省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作办公室制

附件2:

贵州省“一村一名大学生工程”

健康状况要求

1、风湿性心脏病、心肌病、冠心病、先天性心脏病、克山病等器质性心脏病,不合格。先天性心脏病不需手术者或经手术治愈者,合格。

遇有下列情况之一的,排除心脏病理性改变,合格: (1)心脏听诊有生理性杂音;

(2)每分钟少于6次的偶发期前收缩(有心肌炎史者从严掌握);

(3)心率每分钟50 - 60次或100 - 110次; (4)心电图有异常的其它情况。 2、血压在下列范围内,合格:

收缩压90mmHg - 140mmHg(12.00 - 18.66Kpa); 舒张压60mmHg - 90mmHg(8.00 - 12.00Kpa)。 3、血液病,不合格。单纯性缺铁性贫血,血红蛋白男性高于90g/L、女性高于80g/L,合格。

4、结核病不合格。但下列情况合格:

(1)原发性肺结核、继发性肺结核、结核性胸膜炎,临床治愈后稳定1年无变化者;

(2)肺外结核病:肾结核、骨结核、腹膜结核、淋巴结核等,临床治愈后2年无复发,经专科医院检查无变化者。

5、慢性支气管炎伴阻塞性肺气肿、支气管扩张、支气管哮喘,不合格。

6、严重慢性胃、肠疾病,不合格。胃溃疡或十二指肠溃疡已愈合,1年内无出血史,1年以上无症状者,合格;胃次全切除术后无严重并发症者,合格。

7、各种急慢性肝炎,不合格。乙肝病原携带者,经检查排除肝炎的,合格。

8、各种恶性肿瘤和肝硬化,不合格。

9、急慢性肾炎、慢性肾盂肾炎、多囊肾、肾功能不全,不合格。

10、糖尿病、尿崩症、肢端肥大症等内分泌系统疾病,不合格。甲状腺功能亢进治愈后1年无症状和体征者,合格。

11、有癫痫病史、精神病史、癔病史、夜游症、严重的神经官能症(经常头痛头晕、失眠、记忆力明显下降等),精神活性物质滥用和依赖者,不合格。

12、红斑狼疮、皮肌炎和/或多发性肌炎、硬皮病、结节性多动脉炎、类风湿性关节炎等各种弥漫性结缔组织疾病,大动脉炎,不合格。

13、晚期血吸虫病,晚期丝虫病兼有橡皮肿或有乳糜尿,不合格。

14、颅骨缺损、颅内异物存留、颅脑畸形、脑外伤后综合症,不合格。

15、严重的慢性骨髓炎,不合格。

16、三度单纯性甲状腺肿,不合格。

17、有梗阻的胆结石或泌尿系结石,不合格。

18、淋病、梅毒、软下疳、性病性淋巴肉芽肿、尖锐湿疣、生殖疱疹,艾滋病,不合格。

19、双眼矫正视力均低于0.8(标准对数视力4.9)或有明显视功能损害眼病者,不合格。

20、双耳均有听力障碍,在佩戴助听器情况下,双耳3米以内耳语仍听不见者,不合格。

21、未纳入上述体检标准影响正常履行职责的其他严重疾病,不合格。

22、怀孕不合格。

除上述病例外,有影响健康和工作的疾病,能否参加贵州省选聘高校毕业生进村(社区)工作,由省“引导办”及各市(州、地)“引导办”、县(市、区、特区)“引导办”研究确定。

附件3:

贵州省“一村一名大学生工程”协议书

( 年度)

按照贵州省“一村一名大学生工程”的要求,为明确高校毕业生、服务单位、县级“引导办”三方在高校毕业生参加“一村一名大学生工程”计划中的权利和义务,经协商,高校毕业生、服务单位、县级“引导办”三方签订如下协议:

一、高校毕业生应向县“引导办”如实介绍自己的情况,在规定的时间内到服务单位报到,若遇到特殊情况不能按时报到,需征得服务单位同意,并报县级“引导办”备案。参加“一村一名大学生工程”的高校毕业生要遵纪守法,服从分配,虚心学习,联系群众,自觉遵守服务单位的各项规章制度,接受服务单位的管理,充分运用掌握的知识和技能为基层群众服务。服务期满,按时离岗,并做好工作交接。由于身体状况等特殊原因不能继续服务的,应按规定向服务单位及县级“引导办”提出申请,经市(州、地)“引导办”核准后,报省“引导办”批准,方可离开服务单位。

二、服务单位要对高校毕业生如实介绍本单位的情况,明确对高校毕业生的要求及使用意图,做好各项接收工作,负责承担高校毕业生的日常管理工作。

三、县级“引导办”要负责指导、协调服务单位落实“一

村一名大学生工程”大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障。帮助解决“一村一名大学生工程”大学生遇到的困难和问题,并对服务单位的日常管理和服务工作进行监督和检查。

四、高校毕业生在参加“一村一名大学生工程”期间,给予一定的生活补贴,统一办理养老社会保险、人身意外伤害和住院医疗商业保险。补贴标准及所需经费按有关规定执行。

五、高校毕业生、服务单位、县级“引导办”三方如有其他约定,应在补充条款中注明。并视为本协议书的一部分。

六、协议补充条款:

服务期限:从 年 月 日至 年 月 日

七、本协议经各方签字、盖章后生效。三方都应严格履行本协议,如有一方提出变更协议,须征得另两方同意,如有违约,由违约方承担违约责任。

八、本协议一式四份,高校毕业生、服务单位、县级“引

导办”各执一份,一份存入高校毕业生个人档案,具有同等法律效力。

高校毕业生(签字)

服务单位(盖章)

县级引导和鼓励高校毕业生

面向基层就业工作办公室

日 (盖章) 月

附件4:

贵州省 “一村一名大学生工程”续聘人员审批表

服务乡(镇)、村:

( 年度)

注:此表须双面打印或复印 贵州省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作办公室 制

***贵州省委教育工委贵州省教育厅

黔教(委)社发[2 011]53号

***贵州省委教育工委 贵州省教育厅

关于加强校园文化建设的意见

各市(州、地)县(市、区、特区)教育局,各高等学校,省属中职学校: 党的十七届六中全会站在社会主义现代化建设全局的战略高度,对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。为深入贯彻党的十七届六中全会和省委十届十二次全会精神,加强全省各级各类学校校园文化建设,深入实施素质教育,提高人才培养质量,现结合我省实际,对加强校园文化建设提出以下意见。

一、充分认识加强校园文化建设的重要意义

(一)加强校园文化建设是推动文化大发展大繁荣的重要内容

文化是民族的血脉,是人民的精神家园。中华文化源远流长、博大精深,为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,越来越成为经济社会发展的重要支撑。社会主义文化建设为贵州改革开放和现代化建设提供了力量源泉,最重要的表现就是大力发展教育事业,而校园文化作为教育事业发展的重要推动力,也应该是推动多民族文化大发展大繁荣,进而促进贵州经济社会可持续发展的重要内容。

(二)加强校园文化建设是促进学生健康成长的重要途径

校园文化是学校的灵魂,是学校师生在特定的环境中创造的与社会和时代密切相关的具有校园特色的学习环境、人又氛围和校园精

神。校园文化以文化为载体,着眼于精神构建,引领学生的发展,对于学生能力、素质、心理、个性发展和世界观、人生观、价值观的形成具有重要作用。它能通过引导、熏陶、潜移默化的形式直接或间接地影响学生,促进学生全面发展,为学生的成长成才成功奠定坚实基础。

(三)加强校园文化建设是提高教育质量的重要基础

学校教育应该在重视知识和技能传授的基础上对学生施以行为习惯、文化气质、品德人格的熏陶和养成教育,使其成为全面发展的人。加强校园文化建设,进一步夯实素质教育的慕础,有利于提高师生的道德素养、审美能力和文化素质。加强校园文化建设的过程,就是学生受到良好教育的过程,就是教学内容优化和教育质量提高的过程。深厚内蕴,就能够充分体现出一种强大的力量。因此,创建特色,学校必须在提升校园文化品质上下功夫。

(四)加强校园文化建设是创建特色学校的重要标志

学校要有自己鲜明的特色和文化品牌,才有持久的竞争力,特色即优势。学校要具有社会认可的鲜明特色,就必须创造自己独特的校园文化。学校特色以校园文化为基础,就具有深厚内蕴,就能够充分体现出一种强大的力量。因此,创建特色学校必须在提升校园文化品质上下功夫。

(五)加强校园文化建设是促进社会文明进步的重要力量 校园文化是整个社会文化的有机组成部分,是社会主义精神文明的重要内容。学校作为社会主义精神文明建设的重要阵地,加强校

园文化建设,不仅可以为广大师生营造一个良好的学习、工作和生活环境,陶冶师生的道德情操,培养积极向上的人生态度,提高师生的文明程度,而且还可以通过学校带动家庭、辐射社会,推动整个社会的文明进步。

二、加强校园文化建设的基本要求

加强校园文化建设,就是要全面贯彻党的教育方针,大力推进素质教育,以社会主义核心价值体系、社会主义法治理念和科学精神为导向,大力倡导“爱国、敬业、诚实、友爱”的价值取向,大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神和“开放自信,乐于奉献,攻坚克难,勇于争先。人一之、我十之,咬定青山不放松,不达目的不罢休”的贵州教育精神,在“五化三园”(规划、绿化、净化、美化、文化,学园、花园、乐园)的校园中,以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体,推动形成厚厚的校园文化积淀和清新的校园文化风尚,使学生在良好的校园自然、人文环境中潜移默化,陶冶情操,全面发展,健康成长。

(一)校园物质文化建设一一校园文化建设的载体

1.校门:校门是学校的第一形象。校门设计应充分体现学校自身的特色。幼儿园校门宜温馨活泼,中小学校门宜明快轻盈,高等学校的校门宜古朴厚重。要体现开放意识,用中英文书写校名。可根据不同的节庆日对校门加以装饰和点缀,如悬挂灯笼、张贴对联等。

2.国旗台:升国旗是对学生进行爱国主义教育的重要方式。作为爱国主义教育的重要场所,国旗台总的要求是庄重典雅、统一规范。

3.校徽:校徽是一所学校的象征与标志。师生佩戴校徽有助于培养师生的集体荣誉感。校徽的设计应体现学校的办学理念和学科特色。

4.校训:校训是对学校办学理念、育人目标和办学精神的高度凝炼和概括,是一所学校校风、教风、学风的集中体现。在学校建筑物的醒目位置镌刻校训、《贵州教育精神》和《贵州教师誓词》,对于激励全校师生弘扬传统,增强自豪感、荣誉感、责任感,努力学习和工作具有重要意义。校训的写作要简洁独创、寓意深刻,切忌冗长空洞、千校一面。

5.校歌:校歌是学校办学理念、校园精神和自身特色的集中体现。校歌是校园文化的重要组成部分,在激励学生成长、凝聚学校精神、推动校园文化建设等方面发挥着重要作用。高中以上学校必须创作体现学校精神和特色的校歌,其他中小学也要逐步具有自己的校歌。

6.楼道书画廊:充分利用楼道墙面空间,悬挂和张贴名人名言、格言警句、书画作品(特别是本校教师、学生的作品)等,使楼道成为一个赏心悦目的艺术长廊,成为一道气息浓郁的文化景观,成为一处陶冶情操的精神家园。

7.文化墙:对学校公共区域的墙壁分隔板块,布置橱窗,进行文化着装,创办壁报、墙报、学习园地、知识之窗等,体现美丽图画与精美文字的组合,使文化内涵和艺术美感融为一体,“让每一面墙壁说话”,让文化墙成为传播文化的新兴载体。

8.优美教室:做好教室的优化、净化、绿化、美化、亮化工作,为教师传授知识和学生健康成长营造良好的环境。制定卫生制度,保持教室清洁,在教室摆放绿色植物,让教室充满生机。中小学可对教室墙壁加以精心设计、巧妙布置,体现班规、班训等文化内容,开辟学>-5园地;高等学校的教室布置以简约、高雅为主,可张贴经典古诗词或名人名言(或者是学生自己的话语),使教室显得文明健康和谐、格调昂扬向上。

9.文明寝室:教育引导学生养成良好文明卫生习惯,做到床上用品、生活用品整齐、干净。打造高品质的学生寝室文化,增进同学友谊,增强团结协作精神,培养健康审美情趣,提高学生自我管理和自我服务的能力,促进学生快乐生活、健康成长。

1 0.建筑文化:注重校园建筑文化特色,精心设计校园建筑物造型,搭配和谐的建筑色彩,营造浓郁的校园文化氛围。通过雕塑、浮雕墙等建筑形式,把贵州独特的山水风光和浓郁的民族风情在校园里展示,进一步增强学生热爱贵州、热爱家乡、热爱学校的感情。

11.校园绿化:校园绿化应以林荫、绿地为主体,实行乔灌草混植的立体种植结构,以达到较好的视觉效果,做到春有花、夏有荫、秋有香、冬有绿,为师生创造一个优美的学习工作生活环境。努力创建“绿色大学”。

12.网络文化:注重校园网络文化建设,坚持办好富有特色的学校网站,发挥网站对学生的教育、引导作用,并加大对外宣传力度,树立学校的良好形象。高等学校必须办好中英文门户网站,中小学要

普遍建立中文门户网站,并逐步建立英文网站。

(二)校园制度文化建设一一校园文化建设的保障

1.建立健全学校规章制度

学校的各项规章制度,既是广大师生的行为准则,又是校园文化的重要内容和表现形式。各级各类学校都要建立健全科学的管理制度,包括教学管理、科研管理、行政管理、后勤管理、教师管理、学生管理等各方面的规章制度,使学校的各项工作有章可循,充分体现依法治校、依法管理的精神,形成严谨、科学的管理体系,推进校务公开,营造一个宽松、和谐、民主的教育学习环境,为学校各项工作长效推进提供坚强有力的保障。

2.加强校风、教风、学风建设

校风是学校的风气和师生员工精神面貌的总和,它是衡量一所学校教育质量和精神风貌的重要标志,是校园文化建设的重要内容。要大力加强领导作风建设,建设一个又好又快发展的“火车头”一一领导班子,建设若干个强大推力的“动车组”一一中层干部,率先垂范,以身作则,培育良好校风,推动学校又好又快发展。要以加强师德建设为重点,以全面提高教师业务能力为核心,全面加强师德师风建设,努力形成爱岗敬业,教书育人的生动局面。要不断完善学生学习成绩评价体制机制,教育和引导学生树立远大理想,帮助学生养成踏实认真、刻苦钻研、敢于创新、勇于实践的良好学习习惯,营造积极向上的学习氛围,以建立良好的班风为抓手,形成良好学风。

3.开展遵纪守法养成教育

加强法律法规、校纪校规教育,培养学生遵纪守法的意识,增强辨别是非的能力。组织学生认真学习《中小学生守则》、《中小学日常行为规范》、《公民道德建设实施纲要》、《普通高等学校学生管理规定》等,严格执行各项规章制度,养成学生遵纪守法的良好行为习惯。通过军训、法制文化进校园、廉政文化进校园、警务进校园、邀请专业人士以案说法、旁听法庭审判等活动,丰富法律法规教育学习形式,增强遵纪守法的自觉性。

(三)校园精神文化建设一一校园文化建设的核心

1.育人为本、德育为先

坚持“育人为本、德育为先”。充分利用“五四”青年节、“六一”儿童节以及教师节等重大节庆日和中华民族传统节日,设计、开展丰富多彩的活动。利用入学毕业、入队离队、入团、入党、成人仪式、奖助学金发放仪式等,开展主题教育活动。成立学生喜爱的社团,引导学生积极参加活动。中小学要坚持每周一次的升国旗仪式并开展联系学生实际、内容生动具体的“国旗下讲话”活动。学校校长要在开学典礼上为学生上好“开学第一课”。要利用毕业典礼教育学生文明离校,开展“我为母校栽棵树”等活动。注重利用红色文化资源,结合当代道德模范先进事迹,开展生动活泼的教育。开展“感动校园人物”和道德楷模的评选。在校内建立校史馆(室),对学生进行传统教育和爱校教育。注意了解和掌握社会文化动态,高度重视各种流行文化对学生的影响,积极引导,有效地抵制粗口歌、不健康口袋书、非法彩票等不良文化和网上不良信息对学生的危害。要加强对哲学社会

科学研讨会、报告会、讲座的管理,加强校园BBS管理,绝不给错误观点和言论提供传播渠道。坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对学生的侵蚀和影响。坚决禁止在学校传播宗教。

2.重视智育、勤于探索

积极开发学生智力,培育学生勇于探索的精神。通过举办学术讲座、科普宣传、文化论坛、辅导报告等活动营造浓厚的校园科学文化氛围,加强学生的人文素质和科学精神教育,把人文素质和科学精神教育纳入到人才培养的全过程,落实到教育教学的各个环节。要开展丰富多彩的知识竞赛活动和技能创新大赛,营造尊重知识的良好氛围,要完善图书室、阅览室、网络教室等设施,搭建好学习平台,引导学生养成热爱学习、善于学习、坚持学习、全面学习和终身学习的行为习惯。

3.加强体育、强健身心

学校教育,健康第一。要让体育精神浸润校园,通过体育教学和体育活动,强健学生体魄,磨练学生意志,培养竞争意识和协作精神。倡导“每天锻炼一小时、快乐工作几十年、健康生活一辈子”的生活理念和方式,切实保证体育课和每天一小时体育锻炼时间,促进学生身心健康、协调发展。要求中小学生掌握两项体育技能,使他们终身受益。要建设好学校田径场、篮球场、足球场等运动场所,为学生提供安全的运动场地和设施。学校要培育发展本校的特色体育项目,力求做到“一校一品牌、一班一特色、一人一爱好”。每四年举办一次全省大学生运动会;市(州、地)、县(市、区、特区)每年举办一次全

市、全县的学生运动会;各级各类学校每学年至少举办一次校内运动会。

4.注重美育、净化心灵

美育是素质教育的重要内容。以美育德、以美启智、以美怡情,能培养学生健康的情趣、健全的人格、高尚的情操。要开展丰富多彩的美育项目和艺术活动,并根据自身的实际,组建艺术团体。大中小学要结合本校实际建立学生艺术团、合唱团、舞蹈队,有艺术院系的高校要逐步建立大学生管弦乐团。有条件的学校要开设音乐室、舞蹈室、书法绘画室、民族民间工艺制作室等,为学生提供艺术活动场所,使中小学生具备一项艺术特长,经常性开展学生艺术活动,丰富课余生活,营造校园艺术氛围。要坚持并创新“多彩校园.闪亮青春”全省大学生校园文化活动月,每三年举办一次全省大学生艺术节,开展大学生艺术展演等活动。中小学要继续开展好每年的“中小学弘扬和培育民族精神月”以及“祖国好·家乡美”主题系列活动。市(州、地)、县(市、区、特区)要结合实际举办中小学生艺术节。要开展民族民间文化进校园活动,用优秀的民族民间文化陶冶学生情操。

5.勤于劳动、强化实践

坚持实践育人的方针,加强劳动观念的教育,培养学生的劳动精神,使学生养成热爱劳动的习惯和尊重劳动人民的情感,自觉抵制好逸恶劳、不劳而获、奢侈浪费等不良风气的影响。通过劳动技能的教育,提高学生的实践动手能力。高等学校要通过“三下乡’’等社会实践活动锻炼学生。中小学要通.过农训、社会实践等活动强健学生体魄,

磨练意志品质;利用科技活动月、科技创新大赛等活动激发中小学生探索科学技.术的兴趣,培养动手动脑的能力。职业院校特别要注重在职业技能实践中提高学生的职业道德水平。

三、加强校园文化建设的保障措施

(一)成立组织领导机构

各级教育行政部门要高度重视校园文化建设,成立主管校园文化建设的职能部门,或者明确现有的一个部门履行主管校园文化建设的职能。省教育厅由社政处履行校园文化建设的管理职能。市(州、地)、县(市、区、特区)教育局要有专门的机构负责校园文化建设。各级各类学校要成立校园文化建设工作领导小组或校园文化建设委员会,由党政一把手共同负责,宣传部、思教处、学生处、团委、少先队、工会等部门负责人担任领导小组或委员会成员,也要有专门的机构负责校园文化建设。

(二)加大经费投入力度

各级各类学校要将校园文化建设的工作经费按生均公用经费的一定比例列入学校年度经费预算,逐步形成合理的校园文化建设工作经费保障机制,为校园文化建设创造良好的工作条件。各级教育行政部门要加大对校园文化建设的投入力度,设立校园文化建设专项资金,每年开展校园文化建设成果评选,奖励优秀校园文化成果。

(三)加强工作队伍建设

各级各类学校要加强校园文化工作队伍建设。每一个教职员工都要成为校园文化建设的组织者、参与者。要加强对这支队伍的培养培

训,提高他们的能力和素质。要经常开展有关校园文化建设的参观、考察和研讨活动,开拓视野,广泛借鉴,提高校园文化建设水平。

(四)加强督查和经验推广

各级教育督导部门和教育行政部门要建立校园文化建设督导检查制度,每两年对校园文化建设工作进行一次督导检查,把校园文化建设纳入对学校督导评估和校长考核的内容。为使督导检查工作更具针对性和可操作性,省教育厅将制定大、中、小学校园文化建设量化指标体系,由各级教育行政部门分级开展督导检查、考核评比。各级教育行政部门还要通过召开校园文化建设经验交流和理论研讨会等形式,及时总结推广校园文化建设经验。各级各类学校要开拓创新,大胆探索,明确校园文化建设目标,完善激励手段,建立奖惩制度,开展检查评比,表彰奖励先进,不断完善校园文化建设的目标引领机制和评价激励机制,加大宣传力度,形成校园文化建设的浓厚氛围。要充分利用我省红色文化、民族文化和地方文化的资源优势,突出特色,建设品牌,尽快形成“一校一景,一校一特,百花齐放,多彩校园”的生动局面。

二0一年十一月四日

11

***贵州省委贵州省人民政府关于大力推进

***贵州省委贵州省人民政府关于大力推进

个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见

(2009年7月24日中国***贵州省第十届委员会第五次全体会议通过)

为全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,促进我省非公有制经济又好又快发展,加快实现经济社会发展的历史性跨越,现提出以下意见。

一、坚持把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口

公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。实现我省经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会,必须在大力发展公有制经济的同时,推进非公有制经济又好又快发展。改革开放以来,我省个体、私营等非公有制经济不断发展壮大,为全省经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。面对日趋激烈的竞争,面对实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会繁重艰巨的任务,大力发展非公有制经济,具有重大的战略意义。没有非公有制经济的大发展,就没有全省经济的大发展;不做大做强非公有制经济,就难以做大做强全省经济;只有加快发展非公有制经济,才能加快全省工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程。

目前,我省非公有制经济发展总体水平比较低,非公有制企业数量少、规模小、竞争力不强,非公有制经济总量小、占生产总值的比重低。这已经成为影响全省经济生机与活力、制约全省发展的一个十分突出的因素。在非公有制经济发展过程中,还面临不少问题和困难,主要是:在一些干部的思想中,仍不同程度地存在疑私、怕私、防私的观念;有形无形的市场准入限制依然较多;社会服务体系不健全,企业融资渠道窄、贷款困难;非公有制经济负担重,合法权益受到侵犯的情况还时有发生;政府服务亟待改进,存在多头管理、各自为政以及管理越位、缺位等问题;部分企业行为不规范,自身素质需要提高等。面对国际金融危机的冲击,非公有制企业面临巨大的压力。

全省各级党委、政府要充分认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性,牢固树立抓非公有制经济发展就是抓发展这个第一要务的理念和环境就是竞争力的观念,进一步增强紧迫感、责任感和使命感,大力改善非公有制经济的发展环境,真正做到思想认识到位、领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位,形成党委加强领导、政府全力服务、司法公正保障、社会积极支持、企业自主发展的良好局面,努力使贵州成为非公有制经济发展的沃土和企业家创业的乐园,促进全省非公有制经济的大发展。

二、推进非公有制经济发展的指导思想、目标任务和主要原则

(一)指导思想。以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实中央确定的方针政策,坚持把发展非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口,思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作中放手、放开,大力营造有利于非公有制经济发展的法治环境、政策环境、市场环境和舆论环境,依法保护非公有制企业和职工的合法权益,进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理、提高素质,促进我省非公有制经济又好又快发展。

(二)目标任务。我省非公有制经济发展的基本目标是,三年有突破,五年上台阶,十年大跨越。到2012年,非公有制经济占全省生产总值的比重力争达到40%,个体工商户超过60万户,私营企业超过10万户;到2015年,非公有制经济占全省生产总值比重达到45%

左右,个体工商户超过80万户,私营企业超过20万户;到2020年,非公有制经济占全省生产总值的比重达到50%左右,个体工商户超过100万户,私营企业超过40万户。

(三)主要原则。一要坚持平等准入、公平待遇。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。放宽股权比例等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、资源配置、经济技术合作和进入资本市场等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。二要坚持发展与提高并重。在促进非公有制经济总量增长的同时,着力优化产品和产业结构,进一步转变发展方式,提高非公有制企业的素质,不断增强非公有制经济的活力和竞争力。三要坚持因地制宜、分类指导。各地要从实际出发,有计划、有步骤地推进本地区非公有制经济发展。不搞行政命令,防止“一阵风”和“一刀切”。四要坚持统筹兼顾、协调发展。把发展非公有制经济与发展其他所有制经济相结合,与加快工业化、城镇化、市场化和农业产业化进程相结合,与深化改革、扩大开放相结合,与增加就业、改善民生相结合。

三、迅速壮大全省非公有制经济总体规模

(一)实施全民创业计划。壮大创业主体,鼓励高校毕业生、归国留学人员、退复军人、农民、就业困难群体自主创业,支持科技人员携非职务科研成果创办科技型企业,允许国家工作人员依法辞职、提前退休创办企业,积极吸引贵州籍在外经商人员和外地客商来黔投资创业。加大创业支持,建立创业辅导站或小企业创业基地,多渠道筹集资金用于贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业奖励,引导和鼓励金融机构大力开办小额贷款业务,在工商注册、税务登记等方面开设绿色通道,最大限度地降低创业的有形成本和无形成本。完善创业服务,在省级开发区、科技园区和城市建设总体规划中明确的产业园区、工业园区、创业园区、科技园区、物流节点建设创业孵化区,为处于开办期、发展期的中小企业提供创业培训、市场信息、经营场所等服务。

(二)实施个体经济腾飞计划。放宽个体工商户申请人范围、名称核准条件、经营场所限制,实行“限时办结”、“超时默许”制度,建立快速、便捷的注册制度,加快扩大个体工商户数量。以商品市场为基础、要素市场为重点,按商品流通的需要,建成一批大中小结合、各种经济形式并存、功能完备、相互配套的批发市场和零售市场网络,有条件的地方可规划建设一批前店后厂的专业街区,为个体工商户提供快速发展的载体。扎实推进“万户小老板”工程,重点扶持一批具有地方民族特色、在省内有较大辐射能力、服务地方经济发展、产供销一体化的个体工商户集群。

(三)实施私营企业倍增计划。按照新创一批、改制一批、招商一批的思路,每年在全省遴选100户左右特色优势明显、具有示范带动作用的中小非公有制企业,由省中小企业专项资金、乡镇企业发展专项资金给予一次性奖励,带动扩大私营企业数量。围绕我省特色优势产业,按照“专、精、特、新”的方向,积极引导私营企业围绕大企业、大集团发展配套产品和下游产品,新创立一批各具特色、各具优势的中小企业。加快推进国有企业、垄断行业、公用事业改革,推进国有企业分离办社会职能和主辅分离、辅业改制,为私营企业留出更多发展空间。抓住沿海部分企业向内地转移投资的有利机遇,充分发挥我省的区位、资源、人力和市场优势,借助国家实施拉动内需的政策机遇,通过定向招商、产业招商等多种形式,全方位、多层次、宽领域引进外地非公有制企业到我省发展。

(四)实施骨干企业培育计划。建立骨干企业领导联系制度,遴选一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象,在2015年前,集中扶持1000家左右私营小企业,使其成长为规模以上企业;重点扶持100家左右规模以上企业,在项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以扶持,及时协调解决发展中遇到的困难和问题,使其发展成为技术先进、主业突出、优势明显、竞争力强的骨干企业。支持有条件的私营企业参与国有企业改革,引导同行业企业通过并购、重组、上市等多种方式做大做强,培育一批百亿元企业集团。

增强企业市场开拓能力和自主创新能力,在优势资源领域培育一批规模较大、实力较强、效益较好的十亿元企业。大力实施中小企业成长工程,培育一批科技型、外向型、服务型亿元企业。

(五)实施重点领域支持计划。支持非公有制经济进入现代农业、优势资源、社会事业、公用事业、基础设施和现代服务领域。现代农业领域,重点支持发展辣椒、茶叶、肉禽、薯类、粮油、果蔬、花卉、油菜等产业及加工、保鲜、贮藏。发挥资源优势,鼓励发展中药种植、民族医药、旅游商品、煤炭电力、电子信息、新型材料、节能环保、精细化工、装备制造等产业。非公有制经济投资教育、医疗、体育和民族文化事业,与国有投资主体享受同等待遇。鼓励非公有制经济参与我省市政公用事业投资、建设与运营。支持社会资本进入交通、水利、航空等基础设施领域。鼓励非公有制经济投资新闻出版、广播影视、动漫制作、娱乐演出、文化经纪、软件开发、服务外包等产业。大力发展物流、信息、咨询、法律、金融、保险等现代服务业。

(六)实施产业集聚计划。立足我省区位、资源优势和产业基础,调整优化产业布局,搞好科学论证,制定发展规划,完善配套措施,形成一批特色园区、特色乡镇、特色产品。鼓励和支持各市(州、地)和有条件的县(市、区、特区)从各自实际出发,突出特色,建设各类创业园区,为非公有制经济集聚发展创造条件。鼓励有条件的乡镇根据资源禀赋和区位条件,集中扶持一两个产业,逐步形成集中布局、成片发展的区域性特色产业基地。鼓励有条件的村根据本乡镇产业规划,选择一两个产品予以重点发展。

四、切实解决制约非公有制经济发展的突出问题

(一)放宽准入条件。放宽投资领域,全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域,任何部门和单位不得设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。放宽登记条件,创新工作方式,提高工作效率,方便创业主体。放宽出资限制,在国家政策法规内,帮助初次创业者解决创业资金困难的问题。放宽经营场所限制,除法律法规明令禁止外,根据实际尽量放宽限制。放宽冠名限制,对登记注册冠省、市、县名称的,不受注册资本金限制。放宽经营范围,除涉及国家安全、群众健康等必须按照法定前置条件和程序严格审批外,工商行政部门应及时核准中小企业和个体工商户申请的经营项目。

(二)简化规范行政审批。加快清理和修订制约非公有制经济发展的地方性法规和政策性文件,减少审批事项,下放审批权限,简化审批程序,提高审批效率。除法律法规规定的以外,任何部门和单位不得擅自增设前置审批条件。推进政务公开,规范办事程序,优化办事流程,实行并联审批,做到主办负责、抄告相关、同步审批、限时反馈、一次办结。对审批项目实行告知承诺制和首办责任制,不得将行政许可前置审查和备案作为行政许可权来行使,不得非法委托下属企事业单位、中介组织、行业协会行使行政许可权,不得超期作出或不作出行政许可决定。

(三)拓宽融资渠道。整合支持非公有制经济发展的各项资金,打捆使用,更好地发挥中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、科技风险投资基金、中小企业国际市场开拓资金、中小商贸企业专项资金、农业产业化经营专项资金、乡镇企业发展专项资金的作用,优化使用方式,提高经济效益。大力培育和引进信用担保机构,完善资本金补充和风险补偿机制,对符合条件的中小企业信用担保机构3年内免征营业税。对符合产业政策、成长性好、有上市意愿的企业实施系统性服务和配套政策支持,积极支持鼓励上市。加快发展城市商业银行、农村合作银行、小额贷款公司,积极开发适应非公有制企业的信贷服务项目和信贷产品,确保对非公有制经济贷款增速不低于全部新增贷款增速。培育和发展社会信用评级市场,完善失信惩戒和守信激励机制,建立和完善非公有制企业信用档案数据库。

(四)确保用地需求。将非公有制经济用地统一纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,国土资源部门要合理安排非公有制经济的用地需求。农用地转用指标、新增用地指标要

向非公有制经济发展较快的地方倾斜,生产型重大项目、高新技术项目用地指标由省统一调剂。符合国家划拨用地目录的要采取划拨方式提供,生产经营用地可采取租赁方式提供。对非公有制企业依法提交的用地申请和土地使用方案,国土资源管理部门要在10个工作日内作出答复,符合条件的要在20个工作日内完成登记发证工作。用1年左右时间解决现行企业工业用地,尤其是开发区、工业园区内企业用地存在的历史问题。

(五)减轻企业负担。坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为,全面清理涉及非公有制经济的各类收费,除法律、法规、规章规定的收费项目外,任何部门和单位不得向非公有制企业强制收取任何费用;合法收费项目必须依法办理收费许可证,并在收费场所公示收费项目及标准,实行亮证收费;凡收费标准有浮动幅度的,均按最低标准收取。严禁提前征税和多征税款。禁止利用职权向企业报销费用、推销商品和服务,禁止向个体工商户和私营企业强制征订报刊杂志、音像制品。建立检查报批制,除有特别规定的外,同一部门对同一企业的例行检查1年不得超过1次。除法律法规规定需要年检外,不得规定对个体工商户、私营企业的年检。禁止安排企业开展无实际意义的达标、评比活动,不得要求企业参加以营利为目的的学术研讨和业务培训。

(六)维护企业权益。进一步完善投诉机制,各级纪检监察机关要设立非公有制经济发展侵权投诉中心,公开投诉电话和其他联系方式,畅通投诉渠道。非公有制经济发展侵权投诉中心在接到投诉后,要主动协调,认真调查,在15个工作日内对投诉事项调查处理终结并予以答复,情况复杂的可适当延期,但最长不得超过30个工作日。凡国家工作人员因侵害企业权益而受到投诉并查实的,要依法依纪追究责任。严厉打击针对非公有制经济的违法活动,及时审理涉及非公有制经济的各类案件。

(七)健全支持体系。继续实施西部大开发税收优惠政策,认真落实国家鼓励支持非公有制企业发展高新技术产业、参与国企改组改制、发展社会公益事业和自主创业的一系列税收优惠政策。大力发展各类咨询、培训、认证、评估、试验、设计、加工、检测、会计、法律等社会服务机构和中介组织,积极开展针对非公有制经济的创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等业务。进一步转变政府职能,按照市场化原则,加快行业协会的改革步伐,规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织,通过授权、委托等方式,制定行业标准,充分发挥其联系政府和非公有制经济的纽带作用。非公有制经济人士要求在创业区落户的,要予以优先保障。

五、进一步引导非公有制企业提升自身素质

(一)增强法制观念。非公有制企业要自觉遵守国家法律法规,严格执行劳动合同、工资报酬、劳动保护、社会保险等方面的政策法规,不得侵害职工合法权益,不得损害社会公共利益。要自觉遵守市场规则,安全生产,诚信经营,依法纳税,提高依法经营的水平。引导非公有制企业加强企业文化建设,履行社会责任,自觉维护社会和谐稳定。加强非公有制企业内部综合治理,完善非公有制企业劳动争议协调机制,引导非公有制企业建立内部调解制度,健全劳动争议处理制度,及时化解劳动争议,促进劳动关系和谐发展。

(二)推进科学管理。鼓励具备条件的个体工商户、合伙企业、独资企业组建有限责任公司或股份有限公司,健全法人治理结构,建立现代企业制度。鼓励非公有制企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式,建立多元和开放的产权结构。鼓励非公有制企业创新内部组织结构和管理结构,逐步实现所有权和经营权分离。企业要强化生产、营销、质量等管理,完善各项规章制度。建立安全、环保、卫生、劳动保护等责任制度,并保证必要的投入。加强企业财务管理,建立健全会计核算制度,如实编制财务报表。

(三)支持自主创新。支持非公有制企业与高等院校、科研单位共建研发中心、技术中心、工程中心,非公有制经济为主体开展的技术创新、产学研联合项目,在申报政府科技奖励、高新技术企业认定、知识产权保护等方面,与国有企事业单位享有同等待遇。通过发掘、整

合、激活现有科技资源,加快中小企业政府科技服务平台建设,促进社会科技资源共享。充分利用各种成果交易平台和技术交易中心,组织科研成果与非公有制企业对接,推进科技成果产业化。鼓励和扶持非公有制企业开发新产品、新技术、新工艺,其产品优先纳入政府采购范围。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准,建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的标准体系。

(四)鼓励创建品牌。省工商管理部门和质监部门每年重点选择一批品牌给予指导扶持,各地也要选择一定数量品牌予以重点支持。支持并指导知名度高、产品质量好、市场覆盖面广的个体工商户、私营企业通过驰名商标、著名商标认定,加强对其商标权益的保护。对已获中国驰名商标、省著名商标称号或列入发展计划的产品,要优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划,享受政策优惠。注重培育、发展和保护黔酒、黔茶、黔菜、黔药、旅游商品等地方特色优质品牌,支持申报和积极保护地理标志产品,发展区域品牌,鼓励在境外注册商标。

(五)引导科学发展。引导企业认真贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,自觉遵守环境保护、节能减排和安全生产等规定,着力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业,实现节约发展、清洁发展、安全发展、高效发展。引导企业推进发展方式的转变,力求把企业发展真正转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新轨道上来。引导企业推进产业结构和产品结构优化升级,提高发展质量和效益。引导企业加入优势产业链,促进相关产业优化升级。鼓励、支持企业扩大出口和“走出去”,积极参与国际国内经济技术合作与交流。

(六)加强人才培养。积极开展面向非公有制企业的人才培训,将非公有制经济人士纳入全省大规模培训干部规划,推进以企业家为核心的企业高素质人才队伍建设。建立职业经理人社会化专业测评与市场化中介推荐制度,加快非公有制企业经营管理人才职业化和市场化进程,充分发挥市场配置人才的作用。对在非公有制企业就业的专业技术人才,在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励等方面,与其他各类企业实行同等政策。针对非公有制企业人才短缺问题,将非公有制企业和公有制单位专业技术人员的职称工作纳入同一申报体系,实行统一的评审标准和管理制度。对非公有制企业引进人才,执行我省吸引人才的有关规定,与其他单位引进人才享受同等政策。积极发挥大中专学校在非公有制企业和个体工商户人才培养、业务培训、智力支持等方面的作用。

(一)加强领导协调。各级党委、政府要把发展非公有制经济列入重要议事日程,主要领导亲自抓,定期研究和协调解决非公有制经济发展中的重大问题,并加强同非公有制企业的沟通和联系。党委统战部门要加强非公有制经济人士统战工作,充分发挥好各级工商联在政府管理和服务非公有制经济方面的桥梁和助手作用,促进非公有制经济人士健康成长和非公有制企业健康发展。理顺非公有制经济的管理体制,搞好非公有制经济的发展规划、政策协调、日常管理和服务工作。建立健全部门协调机制,积极发挥职能部门的作用,充分发挥省推动非公有制经济中小企业联席会议的作用,加强相互间的协调配合,促进政府资源与社会资源、经济资源与智力资源的结合,共同推进非公有制经济又好又快发展。要把推进非公有制经济发展情况纳入对各地和各有关部门的目标绩效管理中,进行考核评价。

(二)建立激励机制。省委、省政府每3年召开一次非公有制经济发展大会,评选一次全省“十佳非公有制企业家”、“百佳个体工商户”、“十佳非公有制企业纳税大户”,表彰在非公有制经济发展中涌现出来的先进典型。各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐和劳动模范等各类先进的评选,都应给予非公有制经济人士一定的名额。工会、共青团、妇联等组织要根据各自的性质和特点,发挥非公有制经济人士的作用,提高他们的社会知名度和影响力。

(三)加强企业党建。各级党委要高度重视非公有制企业党的建设工作,不断扩大党组织

和党的工作覆盖面,指导和帮助非公有制企业建立健全党的组织,加强工会、共青团、妇联等群众组织的建设,发挥党组织在推动企业发展、维护职工合法权益、促进企业和谐稳定中的重要作用。加强思想政治工作和精神文明建设,做好非公有制经济领域的统战工作和人才队伍建设,组织民间商会、行业协会和非公有制企业积极参政议政,为经济社会发展献计献策。

四)营造良好氛围。大力宣传党和政府鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规,宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用,宣传和表彰在非公有制经济发展中涌现出来的先进典型,树立非公有制企业的良好形象。对于艰苦创业、依法经营、诚实纳税、积极回报社会等先进典型,要予以重点报道。积极发挥新闻舆论的监督作用,对侵犯非公有制企业合法权益和干扰非公有制经济合法经营活动的典型案例,要予以曝光。

(五)加强督促检查。建立有效的督促检查机制,把推进非公有制经济发展情况作为考核领导班子和领导干部政绩的重要依据,确保已出台的各项政策真正落实到位。由省委督查室、省政府督查室组成督查组,每年对省直有关部门和9个市(州、地)贯彻落实发展非公有制经济政策的情况进行一次督查。省非公有制经济发展环境投诉中心每年会同有关部门、单位进行一次执法环境检查,每年开展一次非公有制经济业主无记名评议政府职能部门服务质量活动。督查和评议结果在省内主要媒体上公布,并作为考核评价部门工作的重要依据。

(六)加强统计监测。进一步完善我省非公有制经济、中小企业统计监测制度,建立政府统计与行业统计互为补充的非公有制经济统计调查体系,全面、完整、系统、有效地反映非公有制经济发展状况。开展调查研究,及时反映非公有制经济发展中的新情况和新问题,科学分析非公有制经济发展总量、速度、结构和区域性等运行情况,为各级政府制定有关政策、进行管理提供依据。健全非公有制经济信息发布制度,定期发布各地、各行业非公有制经济发展情况信息。

各市(州、地)、省直有关部门要结合实际,在2009年内研究制定促进非公有制经济发展的配套政策措施,确保省委、省政府的决策部署落到实处。

贵州省委十二五规划建议

***贵州省委

关于制定贵州省国民经济和社会发展

第十二个五年规划的建议

(2010年10月29日中国***贵州省第十届委员会第十次全体会议通过) 根据党的十七届五中全会通过的《***中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神,结合贵州实际,省委十届十次全会就制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015)提出以下建议。

一、深入贯彻落实科学发展观,奋力推进贵州经济社会发展的历史性跨越

1、“十一五”时期贵州经济社会发展取得了重要成就。2006年以来,全省上下奋力克服百年不遇的雪凝灾害、百年不遇的国际金融危机和百年不遇的特大旱灾的影响,抓住机遇、加快发展,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩,全面完成“十一五”规划的主要目标和任务。全省经济社会平稳较快发展,预计年均经济增长12%以上,财政总收入、全社会固定资产投资总量翻番,以交通、水利为重点的基础设施建设取得重要突破,特色优势产业实力增强,农村贫困面貌明显改变,人民生活水平显著提高,省第十次党代会确定的经济社会发展历史性跨越第一步战略目标提前实现,进入了全面建设小康社会新的历史时期。面向未来,我们正站在一个新的历史起跑线上。

2、“十二五”时期贵州省发展面临的环境和条件。“十二五”时期,贵州省经济社会发展的内外环境相对有利。世界进入后金融危机时代,和平、发展、合作仍是时代潮流,我们国家在国际上的重要性和影 - 1 -

响力显著提升,有利于我们更好运用两个市场、两种资源加速发展;国家坚持实行扩大内需的方针,深入实施西部大开发战略,中央企业加速扩张,东部产业加快转移,有利于我们争取中央支持、借助省外力量加速发展;经过长期艰苦奋斗,贵州省2010年经济总量将突破4300亿元,人均生产总值可达到1700美元,工业化、城镇化进程加快,基础条件改善,内生动力增强,有利于我们遵循经济成长规律、顺应社会前进趋势加速发展。

“十二五”时期,贵州省经济社会发展需要解决的矛盾和问题较多。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是贵州省的基本省情和面临的主要矛盾,工业化水平低、城镇化进程慢、区域发展不平衡、产业结构不合理、城乡发展不协调、农村贫困程度深、人口资源环境压力大等问题仍将非常突出,思想观念陈旧、办事效率低下、发展方式粗放、科技创新乏力、社会矛盾易发多发、体制机制转换滞缓等制约科学发展的问题亟待解决。

“十二五”时期,贵州省经济社会发展面临的挑战和压力不小。西部大开发十年以来,全国呈现出东部率先发展、中部迅速崛起、西部竞相开发的格局,纵向比贵州省发展明显加快,横向比多数省区市的发展速度更快。贵州省与先进地区的差距不仅没有缩小,而且在很多方面还在继续扩大。进入“十二五”以后,全国各地特别是西部地区将在前十年蓄积能量的基础上继续加速,给我们带来更大的压力。贵州省如不加速发展,就会在实施西部大开发战略的过程中丧失机遇,就会在全面建设小康社会的进程中拉大差距。

综合判断,“十二五”时期,既是贵州省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期,又是贵州省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期,更是贵州省调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。- 2 -

我们必须科学判断、准确把握贵州省经济社会发展的阶段性特征和历史性任务,真正把思想统一到发展上来,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,不断缩小在“好”的方面存在的差距,花大力气、下真功夫解决“慢”这个主要矛盾,千方百计创造条件推动“十二五”时期全省经济社会又好又快、更好更快发展。

3、“十二五”规划的指导思想和基本要求。制定和实施贵州省“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以***理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,更新观念,抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史性机遇,紧扣科学发展的主题,围绕转变经济发展方式的主线,突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,重点实施工业强省战略和城镇化带动战略,大力提高农业产业化和服务业发展水平,统筹区域发展,深化改革开放,优化发展环境,切实改善民生,积极促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调,为实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

贵州省经济社会处于并将长期处于欠发达状况,发展是解决全省所有问题的关键,是人民群众最为迫切的共同愿望。我们一定要坚持发展是硬道理的本质要求,牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展理念,真正把加快转变经济发展方式这条主线作为推动科学发展的必由之路,把加速发展、加快转型、推动跨越的主基调贯穿于“十二五”的全过程,落实到实施“十二五”规划的各领域,不断提高发展的全面性、协调性、可持续性,切实在发展中促转变、在转变中谋发展,努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。加速发展,就是要创造条件,奋力拼搏,使贵州省经济发展速度在一个较长时期内高于以往历史时期、高 - 3 -

于西部地区同期平均水平、高于全国平均水平。加快转型,就是要按照转变经济发展方式的要求,加快推进经济结构调整,扎实推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,推进社会管理向全覆盖、社会化转变,推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变。推动跨越,就是要推动工业化、城镇化水平显著提高,推动经济总量登上新的重要台阶,推动人民生活水平由总体小康迈向全面小康。基本要求是:

——必须把保持投资较快增长和积极扩大消费、出口需求作为加快转变经济发展方式的重要举措。积极构建扩大内需的长效机制,在保持投资合理较快增长的同时,围绕科学规划实施重大项目,依托重大项目优化投资结构,促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 ——必须把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。毫不动摇地加强农业的基础地位,改造提升传统支柱产业,加快培育新兴优势产业,提高附加值,延长产业链,不断提高服务业发展水平,促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。积极统筹城乡、区域协调发展,加快推进城镇化,努力提高农村公共服务水平,大力培育区域经济增长极,促进城乡协调发展和区域优势互补。 ——必须把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴省和人才强省战略,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,不断增强科技引进、消化、吸收和再创新能力,推动经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,加快建设创新型社会。

——必须把提高人民生活水平作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。把促进就业放在经济社会发展优先位置,统筹发展各项社会事业,努力推进基本公共服务均等化,合理调节收入分配,完善- 4 -

保障和改善民生的制度安排,建立健全促进城乡人民增收的长效机制,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须把建设生态文明、保护青山绿水作为加快转变经济发展方式的重要内容。牢固树立节约资源、保护环境、建设生态的可持续发展理念,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 ——必须把深化改革、扩大开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,按照行政干预最少、发展环境最优、服务质量最好的目标,在关键环节深化改革,在重点领域扩大开放,在日常工作中提高办事效率,加快构建有利于经济发展方式转变的体制机制和对内对外开放环境。

4、“十二五”时期要努力成为改革开放以来贵州经济社会发展最好最快的时期。综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年全省经济社会发展的主要目标是:

——经济又好又快、更好更快发展。全省生产总值确保实现8000亿元,力争翻一番、突破10000亿元,人均生产总值接近3000美元。 ——经济发展方式得到有效转变。资源综合利用水平明显提高,单位生产总值能耗、物耗水平明显下降,主要污染物排放总量减少,生态环境质量继续提高,人力资源和科技进步、管理创新对经济发展的贡献水平明显提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善,全民受教育程度明显提高,各族人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高,人口自然增长率稳定下降。社会主义民主法制更加健全,人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善,社会更加和谐稳定。

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——城乡居民收入明显提高。努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城镇低收入者收入明显增加,农村贫困人口显著减少,全面建设小康社会实现程度接近西部平均水平。

——改革开放不断深化。经济社会发展的重要领域和关键环节改革取得明显进展,政府公信力、执行力和服务水平明显提高。对内对外开放不断拓展,开放型发展格局进一步形成。

经过五年的艰苦奋斗,使贵州省综合经济实力、市场竞争能力和抵御风险能力登上一个新的重要台阶,力争在西部地区实现赶超进位,实现经济社会发展历史性跨越的条件更加充分,全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、大力实施工业强省战略,加快推进产业结构调整升级

按照走新型工业化道路的要求,完善实施工业强省战略的领导体制、工作机制和政策体系,大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系,加快把贵州省建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地和优质轻工产品基地。

5、改造提升传统产业。以煤炭、化工、冶金、有色、建材为代表的传统产业是贵州省工业的重要基础,要按照发展循环经济的要求,加快发展成为重要的资源节约型产业。把煤炭作为重要的战略资源和基础产业,坚持节约发展、清洁发展、安全发展和环境保护,积极发展煤炭精深加工,提高煤炭工业总体水平。按照大型化、基地化、规模化、一体化、多联产的要求,坚持高标准、高起点,推动化工产业规模迅速扩大、环保全面达标、资源综合利用。以调整结构、优化升级、淘汰落后、合理布局、重组发展为重点,加快技术改造,提高工艺水平,优化产品- 6 -

结构,推进贵州省冶金工业做大做强。以精深加工、技术改造、节能环保为重点,推动铝钛产业调整结构、扩大产能和优化升级。按照淘汰落后、调整结构、加强研发、增加品种、产业升级、扩大规模的要求,提高传统建材技术含量,大力发展新型建材。

6、发展壮大支柱产业。立足于贵州省发展阶段、产业基础和资源优势,继续壮大电力、烟酒、装备制造、民族医药等支柱产业,通过支柱产业的市场扩张推动全省经济的持续发展。坚持扩大省外市场与保证省内用电并重,调整优化电力结构,深入实施“西电东送”,积极发展新兴能源,巩固壮大电力支柱产业。发挥“贵烟”和“茅台”的名牌优势,大力实施品牌带动战略,推进结构调整、技术改造、精细制造和市场建设,发挥优势,突出特色,整合资源,调整存量,做大总量。依托军工基地的技术优势,依托市场壮大企业实力,发展一批特色鲜明、重点突出的装备制造产业集群和企业集团。以中药现代化为抓手,以民族药为重点,调整产品结构和企业组织结构,把民族医药产业建设成为与贵州省中药材资源相匹配的现代产业。坚持规模化、标准化、绿色化,依托贵州省优势农产品资源,加快资金、技术、人才等要素向优势产区和优势行业流动,形成一批知名品牌、龙头企业和企业集群。

7、加快发展新兴产业。发展资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的新兴产业,是改变贵州省工业结构的重要途径。要依托贵州省各类高新技术产业基地,加快推动新能源、新材料、生物医药、先进制造业、电子信息等高新技术产业发展,实施一批辐射面广、带动力强、技术含量高的大项目,尽快形成一批优势企业和龙头产品。发展就业面宽的劳动密集型产业,突出清洁能源和可再生能源,加强规划指导,完善配套设施,积极发展新能源汽车产业。以贵阳和遵义国家新材料基地为依托,加快发展以高强度铝合金、钛合金、锰合金、镁合金为重点 - 7 -

的新材料产业。积极发展电子及新一代信息技术产业。发挥贵州省生物资源优势,大力发展以生物育种、生物医药为重点的生物技术产业。建设好安顺市国家民用航空产业基地和航天高新技术园区,发展以通用飞机整机研发生产为重点的先进制造业。

8、有序发展产业园区。制定促进工业园区发展的政策措施,编制全省工业园区发展规划,科学确定总体布局、产业导向、功能区块,提升一批、整合一批、新建一批示范工业园区。优先保证重点工业园区用地指标,建立良好的基础设施保障平台、高效的管理服务平台,进行统一的规划环评和总体环评,有效解决企业入驻园区发展的各种前置条件。探索以企业为主体的园区开发机制,鼓励设立工业园区投资开发公司,广泛吸引外来投资者领办、创办工业园区,推行园区经营性项目的市场化运作、企业化管理。按照“共建共享、收益分成”的运作模式,鼓励各级政府联合进行工业园区的建设。按照优化结构、合理承载的原则,围绕优势产业和重大项目,统筹配置土地、厂房、能源等要素资源。

三、大力实施城镇化带动战略,增强城镇对经济社会发展的辐射带动作用

把推进城镇化作为优化要素资源空间布局、转变经济发展方式的重要途径,建立健全推进城镇化的领导体制、工作机制和政策体系,不断加快城镇化步伐。

9、建设科学合理的城镇体系。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则,遵循城市发展客观规律,以大城市为依托,以中小城市为重点,促进大中小城市和小城镇协调发展。加快发展黔中城市带,以贵阳为中心,以贵阳—遵义、贵阳—安顺、贵阳—都匀和凯里为轴线,以六盘水、兴义、毕节、铜仁为极点,全面强化城镇集聚与辐射能力,形成中心集聚、轴线拓展的集约发展态势。大力发展一批区域性- 8 -

中心城市,积极培育快速铁路和高速公路网络节点上的中小城市。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则,突出自然、历史、文化和民族特色,努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型城镇。

10、提升城镇综合承载能力。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则,完善城市功能分区,有序推进“退二进三”,强化城市产业功能。坚持城市综合交通引领城市发展,统筹推进大中小城市通信、供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发展。优先发展城镇公共交通,促进城市公交向郊区和邻近乡村延伸。增强城镇公共服务功能,加强教育、卫生、环保、文化、体育、福利等公共服务设施建设,推动社会服务资源向基层和社区转移。建立健全应急安保体系,完善突发公共事件应急预案,保证城市正常有序运转。

11、创新城镇化发展的体制机制。创新城镇管理体制和工作机制,积极运用信息化、现代化手段提高城市管理水平,统筹解决城镇化进程中的各种社会问题。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务,加强和改进大城市人口管理,放开中小城市和小城镇户籍限制,加快农业人口向城镇转移。创新投融资体制机制,发挥政府资金的导向作用,吸引社会资金投入城乡建设,多渠道筹集城镇建设资金。实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩,探索节约集约用地的新型城镇化模式。积极推动行政区划调整,切实消除阻碍城镇发展的思想观念和体制、机制。

四、加快农业结构调整和扶贫开发步伐,建设社会主义新农村 把“三农”工作作为全省工作的重中之重,把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重, - 9 -

按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,大力推进城乡统筹发展,建设农民幸福生活的美好家园。

12、合力推进扶贫开发。把到2015年农村贫困人口减少一半以上、到2020年基本消除农村绝对贫困现象作为建成全面小康社会的重要标志。坚持党政领导,实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,大力推进集团帮扶,积极构建“大扶贫”格局。坚持县为单位、整合资金、整乡(村)推进、连片开发,以编制和实施武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区(含麻山、瑶山地区)区域扶贫专项规划为重点,加快集中连片特殊困难地区扶贫开发步伐。坚持实行分类扶持和统计监测,统筹采取产业化扶贫、劳动力转移培训等措施,不断提高农村贫困人口自我发展能力。对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的特殊贫困人口,给予长期社会救助,保障他们的基本生活需要。完善扶贫开发的激励机制,研究制定“摘帽不摘政策”的办法措施,鼓励有条件的扶贫开发工作重点县加快脱贫致富步伐。

13、加快发展现代农业。坚持以科技进步、提高单产为重点,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,保证农村人口粮食基本自给。推进农业科技创新,提升农业科技自主创新水平、成果转化水平和推广水平,健全公益性农业技术推广体系,提高科技对农业增长的贡献率。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,坚持集中连片、规模发展,加快推进农业农村结构调整,规划建设一批专业乡、专业村和产业带,提高优势特色经济作物和生态畜牧业的比重。大力发展设施农业、生态农业、节水农业,加快山地农机推广应用,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,推进建设一批现代农业示范区。

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14、提高农业产业化水平。通过做大做强农业产业化经营龙头企业,广泛推广订单生产,完善利益联结机制,引导农产品规范化种植、规模化经营,形成生产、加工、储运、销售、服务链条,提高农产品就地转化增值水平。改善农村商品贸易条件,降低农村市场交易成本,提高农村市场分工与生产合作水平。通过吸引社会资金投资入股、鼓励龙头企业牵头领办、补助资金扶持农民兴办和广泛动员懂技术、善经营、会管理的农民加入等措施,大力培育各类农民专业合作社,提高农民组织化程度和抵御市场风险能力。

15、拓宽农民增收渠道。加快实施农民创业促进工程,建设一批农民创业基地和创业园,完善农产品市场体系和价格形成机制,增加农民经营性收入。加强农村劳动力技能培训,大力发展劳务经济,保障农民工合法权益,增加农民工资性收入。落实好强农惠农政策,采取综合配套措施,健全农业补贴等支持保护制度,完善农村社会保障制度,增加农民转移性收入。探索农村集体和农户在当地资源开发中入股,增加农民财产性收入。

16、完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度,现有农村土地承包关系保持稳定并长期不变,在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式适度规模经营。完善城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益和农村存款主要用于农业。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革,积极稳妥推进农村土地整治,完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革,鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行,发展农村小型金融组织和小额信贷,健全农业保险制度,改善农村金融服务。深化农村综合改革,推进集体林权和国有林区林权制度改革。继 - 11 -

续发挥供销社在农产品生产、流通等方面的重要作用。建立健全农村基层工作保障机制。

五、推动服务业大发展大提高,加快把旅游和文化产业培育成为重要支柱产业

把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点,扩大服务业总体规模,拓宽服务业服务领域,提升服务业技术层次,优化服务业内部结构,全面提高服务业的总量、质量和素质。

17、大力提高服务业发展水平。建立公平、规范、透明的市场准入标准,探索适合新型服务业态发展的市场管理办法,调整税费和土地、水、电等要素价格,营造有利于服务业发展的政策和体制环境。大力发展生产性服务业,努力建设连接长江上游和南中国两大区域金融中心的金融枢纽,打造一批骨干物流企业和大型物流园区,加快发展金融保险业、交通运输业、信息服务业、科技服务业、农业服务业。全面发展面向民生的生活性服务业,切实提高市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和休闲养老等产业发展水平。拓展服务业新领域,发展新业态,培育新热点,推进规模化、品牌化、网络化经济。

18、加快建设旅游经济大省。旅游业资源消耗低,带动系数大,就业机会多,综合效益好。按照把贵州省打造成为具有重要吸引力的观光体验、休闲度假、康体养生和民族文化旅游目的地的要求,加快把旅游业培育成为贵州省的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。多渠道加大对旅游业的投入,重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心和酒店等基础设施,全面提升贵州省旅游接待能力。大力实施品牌带动战略,丰富旅游文化内涵,加强原生态民族文化的保护、传承和开发、利用,加快发展一批专业旅游城市、旅游村镇、旅游文化商品集散地,推动旅游产品多样化、规模化发展。制定出台促进度假酒店- 12 -

发展的政策措施,引导城市周边休闲度假带建设,有序推进旅游度假区发展。大力发展旅游商品、旅游纪念品,提高旅游购物在旅游消费中的比重。扶持培育一批旅游骨干企业,推动涉旅企业通过上市等方式融资。大力开拓客源市场,推进旅游信息化建设。提高旅游服务水平,加强旅游市场监管,全面优化旅游环境。

19、推动文化事业和文化产业繁荣发展。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业,始终把社会效益放在首位,实现经济效益和社会效益有机统一。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,增强全省人民的凝聚力和创造力。建设社会主义核心价值体系,拓展群众性精神文明创建活动,广泛开展志愿服务。深化文化体制改革,推进实施一批重大文化产业项目,规划发展一批文化产业园区,扶持培育一批文化骨干企业,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求,以发展为主题,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化产业科学发展的体制机制。继续深化公益性文化单位人事、收入分配和社会保障制度改革,探索建立法人治理结构。

六、以黔中经济区为龙头,促进区域经济竞相发展

全面落实区域发展总体战略和主体功能区战略,把黔中经济区作为“十二五”全省经济社会发展的“火车头”和“发动机”,积极争取国家指导和支持,科学制定黔中经济区总体规划,准确定位区域功能,优化生产力布局,形成中部崛起、带动全省和优势互补、竞相发展的区域经济发展格局。

20、规划建设黔中经济区。以贵阳为中心,统筹推进区域发展,把黔中经济区建设成为全省工业化的带动区和城镇化的核心区。根据黔中经济区的资源条件和区位条件,以高速公路、快速铁路及河运码头、机 - 13 -

场等大型交通设施为依托,重点建设一批具有地域特色的产业带,加快资源优势向经济优势转化。建立健全黔中经济区领导、协调、合作机制,协调解决各种利益关系和重大问题。搭建多种形式的投融资平台,积极筹集开发建设资金,统筹布局基础设施、重大产业和市政工程。制定支持黔中经济区发展的政策法规体系,赋予黔中经济区先行先试的权利。

21、统筹推进不同区域协调发展。制定遵义市统筹城乡发展试点方案,加快推进统筹城乡综合配套改革,坚持共建黔中、融入成渝、参与泛珠,努力把遵义市建设成为成渝经济区产业扩散转移的重要辐射区。根据毕节地区、六盘水市、黔西南州的资源条件和区位特点,细化和完善“毕水兴经济带”规划,形成西南地区的重要经济增长极。统筹黔南州、黔东南州、铜仁地区的相关区域,规划发展“东南部特色综合经济区”。继续支持毕节试验区和安顺试验区加速发展。抓好贵阳生态文明城市、黔东南生态文明试验区、黔西南“星火计划”科技扶贫试验区和铜仁营养健康产业示范区建设。争取国家支持在贵州省建立内陆民族地区转变经济发展方式试验区。

22、鼓励县域经济发展。完善促进县域经济发展的政策体系,综合运用财政、税收、金融、产业布局、土地供给等政策措施,鼓励发展各具特色的优势产业,提高经济强县发展水平。按照“责权统一、重心下移”的原则,扩大县级经济管理权限,推进强镇扩权。制定和实行优惠、灵活的政策措施,鼓励和扶持与邻省接壤的县市加速发展。

七、加快基础设施建设,改善经济社会发展环境

把以交通和水利为重点的基础设施建设作为事关全局的重大战略任务,努力建设现代化的交通运输网络,切实解决工程性缺水问题,加快改善通信设施条件,为贵州经济社会发展历史性跨越打下坚实的基础。

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23、加速综合交通网络建设。全面发展铁路、公路、民航和水运,加快建设客运快速化、货运物流化、管理现代化的现代综合交通运输体系。铁路以通道、枢纽建设为主要任务,以增建复线、客货分流、提高速度为重点,建设全国通往东南亚国际通道和西部通往沿海出海通道的陆路枢纽。按照骨架畅通、干支协调、形成网络的要求,大力实施“六横七纵八联”高速公路网络规划。尽快完成“一干十支”机场建设,基本形成布局合理、覆盖全省的干、支线民航机场体系。改造提升一批航道,提高北进长江、南下珠江的能力。

24、加快解决工程性缺水。水利是支撑一个地方现代化建设的重要物质基础,直接决定一个地方人民群众的生存条件和生活质量。要按照发展现代水利的要求,坚持水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划,以重大水利枢纽工程为龙头,以大中型水利工程为骨干,以小型水利工程为基础,以微型水利工程为补充,逐步建立生活、生产、生态用水安全保障体系。加强农田水利和烟水配套工程建设,以水源工程、灌区工程、“五小”工程为重点,加快建成人均半亩基本口粮田。根据产业发展需要,规划布局、启动建设一批重大水利枢纽工程。加快水管理体制改革,走水务一体化的发展之路。

25、加快信息基础设施建设。推进“数字贵州”建设,围绕第三代移动通信、下一代互联网和数字电视等未来网络建设重点,促进电信网、互联网、广电网三网融合,力争全省互联网普及率、电话普及率、广播电视人口覆盖率达到西部地区平均水平。加强信息服务能力建设,提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力,明显提高全省经济社会运行的智能化程度。推进物联网和云计算研发应用。加快“金盾工程”、城市报警监控工程建设,提高政法工作信息化、现代化水平。

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八、以改革促创新、以开放促开发,不断增强经济发展动力和活力 把深化改革作为创新之源,把扩大开放作为开发之路,采取更加过硬的措施推进各项改革,实行更加积极主动的开放带动战略,强化发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想,正确处理改革发展稳定的关系,加快构建有利于经济社会又好又快、更好更快发展的体制机制和发展环境。

26、推动国有企业改革发展。采取优惠政策,配置资源条件,以重大资源深加工、精加工项目为载体,大力吸引中央企业和省外优强企业到贵州投资发展、合作开发。健全国有资本经营预算制度,推进国有企业公司制股份制改革和国有资产证券化改革。加快国有企业的资源整合、兼并重组,不断增强国有企业活力、控制力和影响力。推进各种所有制企业之间通过股权并购、股权置换、互相参股等方式进行整合重组,发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。制定大企业、大集团发展和企业上市的政策措施及工作方案,通过资源优先配置、项目优先规划、政策优先扶持和兼并重组、产能扩张、技术改造等措施,培育更多销售收入超过100亿元的大企业、大集团,新增一批上市公司。

27、大力发展非公有制经济。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争、同等受到法律保护的体制环境。加大对非公有制经济的财税、金融支持和政策支持力度,重点扶持成规模、上水平的非公有制企业和发展前景好的中小企业,大力提高非公有制经济在全省经济中的比重。制定贵州省非公有制经济发展产业目录,引导鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式,投资建设铁路、公路、水运、民航、水利、电力,参与土地整治、矿产资源勘探开发、特色经济发展,进入市政公- 16 -

用事业、保障性住房、社会事业领域和国防科技工业领域,重组联合和参与国有企业改革。

28、深化重点领域各项改革。改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。加快财税体制改革,按照事权和财权相统一的原则,进一步理顺各级政府间财税分配关系。深化金融体制改革,完善地方政府金融管理体制。深化要素市场改革,完善重要商品、服务、要素价格形成机制。加快社会事业体制改革,推进非基本公共服务市场化改革,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求。加快事业单位分类改革。

29、全力扩大对内对外开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新,实行更加积极主动的开放战略,不断拓展新的开放领域和空间。优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量,积极引进大企业、大集团、大财团等战略投资者,迅速扩大直接利用外来投资规模。根据经济发展水平的差异性、资源禀赋的互补性,加强与珠三角、长三角、成渝经济区和深圳、宁波、青岛、大连等对口帮扶城市以及苏州市的交流合作,规划建设一批承接东部产业转移示范园区,吸引更多省外企业来黔投资。积极推进国家级、省级开发区建设,支持有条件的开发区和产业园区扩区调位升级。坚持引进来和走出去相结合,提高对外开放层次和水平。争取国家赋予贵州省“口岸签证权”,支持贵州省建立“综合保税园区”、“出口加工区”和“无水港”,积极参与中国—东盟自由贸易区和大湄公河次区域经贸和教育、科技、文化合作。大力开拓新兴市场,不断扩大外经贸规模。

30、下硬功夫改善投资软环境。深化行政审批制度改革,精简审批事项、减少审批环节、下沉服务职能、提高服务水平,改革绩效评估监督体系,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,营造亲商、 - 17 -

爱商、敬商、安商的发展环境和创业、创新、创优的良好氛围。面向社会全面公开申办事项的前置条件、办理流程、审批环节,推行网上受理、网上审批、网上办结,缩短办事期限,节约时间成本。全面推行政务公开,加强对投资软环境的监督监察,定期曝光政府不诚信、行政不作为、执法不公正的典型事例,严厉查处以权谋私、权钱交易、吃拿卡要等行为,建设“诚信贵州”、“法制贵州”。

九、坚持把人才作为第一资源,努力把人口压力变为人力资源优势 全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要,大力发展教育事业,加大人力资本投入,加快科技进步,促进经济社会发展从主要依靠增加物质资源消耗逐步转向主要依靠人力资源和科技进步。

31、坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针,保障公民依法享有受教育的权利,办好人民满意的教育。巩固“两基”攻坚成果,推动实施万名校长培训工程、城市优质基础教育拓展工程和农村艰苦边远地区学校教师周转房宿舍建设工程,按照新标准抓好一批试点县义务教育提高工作。坚持自办和引进名校办分校相结合,合理配置优质教学资源,全面提高中小学教学质量,加快普及城镇高中教育。在巩固、提高现有省属高等院校办学质量的基础上,把扩大办学资源与教育结构调整结合起来,创建适应贵州工业化、城镇化和农业产业化需求的高等院校和学科专业。提高高等教育办学水平,大力提高高等教育毛入学率。高度重视发展学前教育、民族教育、成人教育、职业教育和特殊教育。深入开展实施农村现代远程教育工程。增加教育投入,鼓励引导社会力量兴办教育,实施重大教育改革和发展项目。

32、全面加强人才队伍建设。坚持党管人才原则,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针,加强贵州省改革发展需要的各类人才队伍建设。大力实施各类优秀人才培- 18 -

养工程,广泛引进重点领域、重点产业、重点学科、重点项目急需人才。创新人才工作体制机制,优化人才培养和使用环境,努力做到人才资源优先开发,人才结构优先调整,人才投资优先保证,人才制度优先创新。建立完善人才评价体系、人才竞争机制、人才激励机制、干部联系专家制度,充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用。

33、切实增强科技创新能力。坚持合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越,围绕贵州省经济社会发展的重点领域和关键环节,着力实施一批国家科技支撑计划和省重大科技专项,增强科技对发展的支撑能力。加快建设一批重点工程中心、重点实验室、企业技术中心、企业工程研究中心、生产力促进中心和科技企业孵化器,提高科技创新成果转化应用水平。实施高新技术和先进适用技术引进、消化、吸收、再创新工程,提高新技术应用水平。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策,引导创新要素向企业集聚。完善科技创新的体制机制,鼓励发展科技中介服务,完善科技成果评价奖励制度,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

十、积极建设生态文明,促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调

牢固树立绿色、环保、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展的能力。

34、坚决稳定和降低生育水平。坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇,严格实行计划生育“一票否决制”,采取有效措施统筹解决人口问题。深入推进人口文化建设和婚育新风进万家活动,完善利益导向机制,综合协调各项经济社会政策,继续稳定和降低生育水平,严格控制计划外生育。整合计生、妇幼资源,有效控制出生缺陷,关注婴 - 19 -

幼儿早期教育,全面提高新生人口素质。综合治理出生人口性别比,加强流动人口管理服务,加强养老服务基础设施建设,积极应对人口老龄化问题。

35、深入开展生态建设。围绕“两江”上游重要生态屏障建设,实施石漠化综合治理、天然林资源保护、退耕还林、珠江防护林、林业特色优势资源建设、森林公园建设、速生丰产林建设、湿地保护建设工程,提高森林覆盖率。按照先急后缓、分期实施、重点突破的原则,全面推进石漠化综合治理。加强水土流失小流域综合治理。切实保护自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等自然文化遗产和重要水源地。全面保护重要天然湿地,推进重要人工湿地建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线绿化带建设。完善绩效考核办法和利益补偿机制,引导各类地区严格按照主体功能定位推进发展。

36、大力发展循环经济。以提高资源产出效率为目标,加强规划指导、财税和金融等政策支持,完善法律法规,实行生产者责任延伸制度,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加强政策引导,培植循环经济产业体系,重点抓好六盘水等国家级循环经济试点城市(单位)工作。以铝及铝工业、煤及煤化工、磷及磷化工一体化为重点,加强煤矸石、粉煤灰、磷石膏综合利用,积极推进重点循环经济基地建设。推进企业循环生产、产业循环组合,促进产品生态设计,不断降低单位产品物耗、能耗、水耗。

37、扎实推进节能降耗。落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。实施节能减排工程,严格监管重点能耗企业,加快淘汰落后产能,全面推进节能、节水、节地、节材,实施清洁生产。开发利用气候资源,有效控制温室气体排放,积极应对气候变化。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度,推广高效节能- 20 -

产品。完善节能政策,健全协调机制,深入开展全民节能减排行动,形成共同推动节能减排工作的强大合力。

38、切实加强保护环境。加强重点流域、重点区域和重点城市的环境保护,推进流域水环境综合整治,加强集中式饮用水源地环境保护,切实改善城市空气质量,让人民群众喝上干净水,呼吸上新鲜空气。加强固体废弃物污染防治,实施危险废物无害化处置。实施主要污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。强化环境保护目标责任制,依法保护环境和治理污染。建立社会化多元化环保投融资机制,发展环保产业,运用经济手段推进污染治理市场化进程。抓好气象预警工作,加快地质灾害调查评估,建立健全防灾减灾和监测预警体系,推进地质灾害防治和矿山环境恢复治理工作。

十一、大力实施民生工程,让广大人民群众共享改革和发展的成果 更加注重包容性增长和共享式发展,大力实施民生工程,逐步完善符合省情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

39、大力实施扶贫脱贫攻坚工程。在贫困地区大力实施乡村道路、水利建设、农网改造、危房改造和中低产田土改造工程,为贫困人口增收创造必要的基础条件。继续实施“雨露计划”和各类社会扶贫行动,实现培训一个、就业一人、脱贫一户。广泛推广农业先进适用技术,大力发展乡村旅游,深入实施山地农业扶贫工程、林下经济增收工程、生态扶贫产业建设工程,为稳定脱贫提供可靠的增收保障。对生活在自然条件极为恶劣地区的贫困人口,继续实施易地扶贫搬迁工程。

40、大力实施就业和创业工程。积极发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业,多渠道开发就业岗位,实现经济增长与扩大就业的良性互动。建立健全政府投资、重大项目促进就业机制。坚持以创业带动就业,支持大学生自主创业和农民工返乡创业,鼓励更多劳动者成为创 - 21 -

业者。健全统一规范灵活的人力资源市场,加强对就业困难群体的就业援助,逐步形成城市平等就业的环境。健全公共就业服务体系,为劳动者自主择业提供服务。发挥政府、工会和企业作用,努力形成企业和职工利益共享机制,建立和谐劳动关系。

41、大力实施劳动力素质提升工程。制定促进职业技术教育大发展大提高的政策措施,迅速扩大高等职业学校办学规模,加快建设中等职业学校,大力推进免费中等职业教育,全面实施职业能力建设工程,努力使城乡劳动力人人有知识、个个有技能。把素质教育的要求贯穿于各级各类教育,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育,全面提高劳动者综合素质。创新人才培养模式,注重思想道德建设,突出培养劳动者的创新精神、吃苦耐劳精神和创新能力、动手能力。

42、大力实施城乡社会保障体系建设工程。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平,实现应保尽保。力争实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。进一步提高基本医疗、失业、工伤、生育保险统筹层次,完善各项社会保险关系转移接续办法。实现城乡社会救助全覆盖,大力发展社会福利事业、社会慈善事业和残疾人事业。

43、大力实施“一危三棚”改造和保障性住房建设工程。坚持从最困难的农户和最危险的农房改起,大力实施整县推进,全面完成农村危房改造。加快城市棚户区、林区棚户区、煤矿和其他国有工矿棚户区改造。加快公共租赁房建设,解决城镇中等偏低收入家庭住房困难。探索廉租房建设的有效办法,切实解决好城镇困难家庭的住房问题。加强地质灾害防治工作,逐步治理采煤沉陷区,尽快搬迁受地质灾害威胁的农房和学校。

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44、大力实施基础设施向县以下延伸工程。继续推进国省干线公路改造和农村公路建设,切实解决商品运输难、农村行路难的问题。加快民生水利建设,搞好城乡水源工程,全面解决农村人口的饮水安全问题。搞好农网改造升级,满足农民群众不断增长的生产生活用电需求。加大农村地区网络建设和改造力度,积极推进电信普遍服务,加快农村“三电合一”工程和互联网建设,提高信息进户率。

45、大力实施生活环境改善工程。2015年3万人以上的城镇都要实现雨污分流,实现污水和垃圾无害化处理,实现城镇天蓝、地绿、水清。深入开展“整脏治乱”行动。认真实施水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”工程,加快村庄道路硬化,推进农村沼气建设,支持和引导农村改水、改厨、改厕、改圈工作,开展农村污水、垃圾处理和面源污染治理。大力推广“四在农家”的典型经验,因地制宜建设山水田园村寨和民族特色村寨。

46、大力实施公共文化服务体系建设工程。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强城乡公共文化基础设施建设,满足广大人民群众的基本精神文化需求。全面推进基层公共文化设施向社会免费开放,净化社会文化环境,保护青少年身心健康。加强对外宣传和文化交流,大力开展全民健身运动。

47、大力实施公共卫生事业建设工程。按照保基本、强基层、建机制的要求,深化医药卫生体制改革,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,优先满足群众基本医疗卫生需求。增加公共财政对卫生事业的投入,健全公共卫生服务体系和医疗服务体系,加强城镇社区卫生服务体系和农村卫生服务网络建设。加强卫生人才队伍建设。巩固和完善新型农村合作医疗制度。实施重大疾病防控,抓好重点传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病防治工作。做好妇幼保健工作。加强食 - 23 -

品安全监管。积极扶持和促进中医药、民族医药事业发展。积极推进公立医院改革,鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。

48、大力实施社会管理创新和平安创建工程。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理、体制、能力建设。完善法律法规和政策,健全基层管理和服务体系。抓好便民利民政务综合服务中心(站、点)和综治工作中心(站、点)建设,创建一批和谐社区、和谐村镇示范点。加强基层党组织工作,发挥群众组织和社会组织作用,提高城乡社区自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,完善大调解工作格局和机制,正确处理人民内部矛盾,把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加大公共安全投入,加强安全生产,健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。做好流动人口服务管理,加强特殊人群帮教管理和服务工作,加大社会管理薄弱环节整治力度。完善社会治安防控体系,加强城乡社区警务、群防群治等基层基础设施建设,加强重点地区社会治安综合治理,增强公共安全和社会治安保障能力。加强政法队伍建设,不断提高能力素质,严格公正廉洁执法,大力构建“平安贵州”、“和谐贵州”,创造公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境。

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***贵州省委历届领导人名录

***贵州省委历届领导人名录(1949.11——2008.6)

初建的***贵州省委 (1949.11—1956.6)

1949年11月10日,***中央批复二野前委的报告,同意苏振华任省委书记,徐运北任省委第一副书记,陈曾固任省委第二副书记。

1949年12月3日,***中央批复中央西南局的报告,同意***贵州省委组成人员。 书 记 苏振华 副书记 徐运北 陈曾固 常务委员 杨 勇 赵健民 周 林 王辉球 1952年11月,***中央批复中央西南局的报告,同意苏振华等7人为省委常委。

书 记 苏振华 第一副书记 陈曾固 第二副书记 周 林 第三副书记 申云浦 常务委员 王辉球 徐健生 吴 实

1954年5月,苏振华调离,同年12月,陈曾固调离,***中央批准周林任省委书记,以后,省委领导成员作了部分调整。

书 记 周 林

副书记 申云浦 谢鑫鹤 常 颂

常务委员 吴 实 徐健生 王贵德 赵欲樵 陈璞如

***贵州省第一届委员会 (1956.6—1960.4)

第一书记 周 林

书记处书记 苗春亭 常 颂 吴 肃 李景膺 张海峰

常务委员 钟赤兵 吴 实 徐健生 王贵德 陈璞如 赵欲樵 伍嘉谟 田维扬 戴晓东 ***贵州省第二届委员会 (1960.4—1966.5)

第一书记 周 林

书记处书记 苗春亭 吴 肃 张海峰 李景膺

书记处候补书记 陈璞如 徐健生 赵欲樵

常务委员 吴 实 田维扬 王贵德 伍嘉谟 戴晓东 汪小川 何仁仲 张玉环

1964年11月,在贵州“四清”运动中,***中央批复改组***贵州省委。 代理第一书记 李大章

代理第二书记 钱 瑛(女)

代理第三书记 陈 刚 第三书记 贾启允

书记处书记 周 林 苗春亭 吴 肃 李景膺 粱国斌 李 立 杨万选 程宏毅 书记处候补书记 陈璞如 徐健生 赵欲樵

常务委员 吴 实 田维扬 王贵德 戴晓东 汪小川 张玉环 张健民 张一樵 1965年5月,***中央和中央西南局对***贵州省委领导班子作了调整。 第一书记 贾启允

书记处书记 李 立 吴 肃 程宏毅 苗春亭 陈璞如 徐健生 张一樵 张健民 书记处候补书记 陈璞如

常务委员 吴 实 戴晓东 汪小川 张玉环 张一樵 张健民 何光宇 石新安 陈行庚 金 风 李庭桂

***贵州省革命委员会领导核心小组

1967年12月20日,***中央批准成立贵州省革命委员会领导核心小组。 组 长 李再含 ***贵州省核心领导小组

1969年10月,***中央批复,省革委领导核心小组改称***贵州省核心领导小组。 组 长 李再含 代理组长 蓝亦农 副 组 长 张荣森

***贵州省第三届委员会 (1971.5—1976.10)

第一书记 蓝亦农(1973.9离任) 鲁瑞林(1973.9任职)

第二书记 李葆华

书 记 张荣森 吴向必(苗)

副 书 记 贾庭三 李 立 何光宇

常务委员 马扶增 石新安 刘兴胜 陈行庚 李庭桂 张 明 张 琦 张玉环 张健民 韩 风 傅爱农 粉碎“四人帮”以后,***中央对***贵州省第三届委员会领导成员作了重要调整。 第一书记 鲁瑞林(1977.2离任) 马 力(1977.2任职)

第二书记 李葆华

书 记 吴向必(苗) 张荣森 贾庭三

副 书 记 贾庭三 李 立 何光宇 苏 钢 苗春亭 徐健生

常务委员 张玉环 张健民 张 琦 张 明 傅爱农 陈行庚 刘兴胜 李庭桂 宋树功 王朝文(苗) ***贵州省第四届委员会 (1978.3—1983.8)

第一书记 马 力(1979.9逝世) 池必卿(1979.9任职)

第二书记 贾庭三(1978.5离任) 池必卿(1978.5任职)

书 记 苏 钢 吴向必(苗) 王朝文(苗)

副 书 记 苗春亭 徐健生 李庭桂 陈行庚 吴 实

常务委员 张 忠 刘兴胜 张玉环 傅爱农 宋树功 段志中 李志奇 徐挹江 吴 肃 金 风 贺 明 1982年12月,***中央对贵州省委领导班予作了重要调整。

第一书记 池必卿

书 记 朱厚泽 苏 钢 王朝文(苗)

常务委员 张玉环 宋树功 徐挹江 李冀峰 乔学珩 赵泽莽

***贵州省第五届委员会 (1983.8—1988.8)

第一书记 池必卿(1985.3离任)

书 记 朱厚泽 苏 钢 王朝文(苗)

常务委员 张玉环 宋树功 李冀峰 乔学珩 焦 斌 胡克惠(女) 龚贤永

1985年3月19日,***中央批复,省委不设第一书记,原第一书记改为书记,原书记改为副书记。同时,对省委领导成员进行部分调整。

书 记 朱厚泽(1985.7离任) ***(1985.7任职)

副 书 记 王朝文(苗) 刘正威 丁廷模 龙志毅(彝)

常委 乔学珩 焦 斌 胡克惠(女) 龚贤永 张树魁

***贵州省第六届委员会 (1988.8——1993.11)

书 记 ***(1988.12离任) 刘正威(1988.12任职) 刘方仁(1993.6***中央任命) 副 书 记 王朝文(苗) 丁廷模 龙志毅(彝) 梁明德 王思齐

常委 张树魁 胡克惠(女) 康虎振 朱 启 刘汉桢 袁荣贵

***贵州省第七届委员会 (1993.11—1998.8)

书 记 刘方仁

副 书 记 陈士能 吴亦侠 王思齐 王广宪 王寿亭

常委 胡克惠(女) 朱 启 袁荣贵 李万禄 夏国华 黄 瑶(布依) 胡贤生(苗) 步智信 王三运 喻忠桂(苗) 刘也强 庹文升 王正福(苗)

***贵州省第八届委员会 (1998.8—2002.4)

书 记 刘方仁 钱运录 (2001.1***中央任命)

副书记 吴亦侠 王广宪 王寿亭 王三运

黄瑶(布依族)石秀诗(2001年1月任)

常委 夏国华 喻忠桂(苗族) 刘也强 庹文升 王正福(苗族) 姜延虎 张 健

***贵州省第九届委员会(2002.4--2007.4)

书记 钱运录

副书记 石秀诗、孙淦、黄瑶、曹洪兴

常委 刘也强 庹文升 王正福(苗族) 姜延虎 张健 谌宏昌 *** 龙超云(女,侗族) 段敦厚

***贵州省第十届委员会 (2007.4—)

书 记 石宗源

副书记 林树森 王富玉

常委 王正福 *** 龙超云 李 军 张少农 张群山 黄康生 崔亚东 邱型柏 谌贻琴

贵州省人大常委会历届领导

省五届(1980年1月──1983年4月)

主 任 徐健生

副 主 任 吴 肃 戴晓东 田君亮 张 量 罗登义 罗 英 叶谷霖 龙贤昭(侗族) 曾宪辉 白 林(女,回族) 耿万青 侯国祥

孟子明

秘 书 长 叶谷霖(兼)

省六届(1983年4月──1988年1月)

主 任 吴 实(1985年5月辞职)

张玉环(1985年5月选出)

副 主 任 吴 肃(1985年5月辞职) 夏页文(1985年5月选出) 罗登义 曾宪辉(1985年5月辞职) 叶谷霖(1985年5月辞职) 白 林(女,回族) 侯国祥(1985年5月辞职) 任 应 吴通明(苗族) 冉砚农 王秉 (布依族) 王振江 钱允中 梁旺贵(侗族) 周衍松(1985年5月选出) 涂光炽(1987年5月选出)

秘 书 长 吴 肃(兼,1983年9月辞职)

李岱山(1983年9月选出)

省七届(1988年1月──1993年1月)

主 任 张玉环

副 主 任 罗登义 周衍松 王振江 梁旺贵(侗族) 涂光炽(1989年11月辞职) 罗尚才(布依族)乔学珩 李冀峰 王耀伦(苗族) 陈远武(1991年3月选出) 禄文斌(彝族,1992年3月选出) 秘 书 长 王振江(兼)

省八届(1993年1月──1998年1月)

主 任 刘正威(1993年7月辞职)

王朝文(苗族,1994年1月选出)

副 主 任 刘玉林(1996年2月辞职) 梁明德(1994年1月选出) 王安泽(布依族) 梁旺贵(侗族,1996年2月辞职) 王耀伦(苗族) 陈远武 禄文斌(彝族) 李仁山(苗族) 欧阳自远 李 玲(女,1994年1

月选出) 王淑森(1996年2月选出) 杨守岳(1996年2月选出) 张世德(1996年2月选出) 秘 书 长 王林普

省九届(1998年1月──2003年1月)

主 任 刘方仁

副 主 任 胡贤生(苗族) 龚贤永 李万禄 步智信 欧阳自远(2001年1月辞职) 张世德 王淑森 杨谨华 杨序顺(侗族) 刘思培 司徒桂美(女) 徐敬原(2001年1月选出)

秘 书 长 王林普(2001年1月辞职)

窦德银(2001年1月选出)

省十届(2003年1月──2008年1月)

主 任 钱运录(2006年1月6日辞职)

石宗源(2006年1月21日选出)

副 主 任 龚贤永 步智信(2007年1月25日辞职) 杨序顺(侗族) 刘思培(2007年1月25日辞职) 司徒桂美(女) 徐敬原 杨光林(苗族)(2007年1月25日辞职) 庹文升(2006年1月21日 选出) 姜延虎(2006年1月21日 选出) 顾庆金(2005年1月25日选出) 黄康生(布依族)(2007年5月25日辞职) 林明达(回族)(2007年1月27日选出) 许正维(2007年1月27日选出)

秘 书 长 窦德银

第十一届(2008年1月──)

主 任 石宗源

副 主 任 肖永安 唐世礼 林明达 许正维 傅传耀 顾 久

秘 书 长 周忠良

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