范文中国网后台-模板-公共模板变量-头部模板-自定义右侧文字

首页 > 国学 / 正文

叙利亚化武危机:和平,还有多远?

2017-04-05 11:42:06 国学 0 评论

  透过美国历次中东战争看叙利亚危机的未来结局

  编者手记:
  从叙利亚危机爆发初期国际社会对叙化学武器的潜在安全风险感到担忧,到2012年哈马、胡拉等地小规模化武袭击事件发生后奥巴马为叙利亚冲突划下“红线”,再到今年8月21日大规模化武袭击事件爆发后白宫高调宣称将对叙政府实施军事打击,再到9月14日美俄就销毁叙利亚化学武器达成协议、叙利亚化武危机暂时得以缓和……叙利亚化学武器问题时时牵动着国际社会的神经,“一打开电视,全是叙利亚”。在当前叙利亚内战大势基本稳定的背景下,以美国为首的倒叙阵营和以俄罗斯为首的挺叙阵营之间的较量,对于叙利亚局势的走向异常关键。
  从美国的角度来看,自1991年的海湾战争以来,美国在中东地区发动或参与了五次战争。回顾、梳理、比较美国历次中东战争,有助于我们看清叙利亚危机未来可能的结局。
  一度沸沸扬扬的叙利亚化武危机近日出现戏剧性变化。9月9日,美国国务卿克里在回答记者提问时,以“打比方”的方式提出叙利亚免遭美国军事打击的条件——叙总统巴沙尔应在下周向国际社会交出其拥有的每一件化学武器,并允许对这些武器进行全面清点。尽管克里同时断言叙当局不愿意这么做,也不可能做到这一点,但是俄方晚些时候同样提议叙政府把化学武器库置于国际社会监管下,同意销毁这类武器并加入禁止化学武器组织。这一提议立即引发了各方高度关注。当天奥巴马表示,美方将同俄方接触,确保这不是叙方缓解美方当前压力的“拖延手段”。
  经过三天磋商,美俄9月14日就销毁叙利亚化学武器问题达成一项框架协议。根据协议,叙利亚销毁化学武器大致分三个阶段,第一阶段是在一周之内提交清单,详细说明存储、制造化学武器的情况,第二阶段是在今年11月之前允许国际社会进行核查,第三阶段是在明年年中之前全部销毁或转移化学武器。
  9月16日,联合国正式对外公布了备受关注的叙利亚化学武器调查结论。结论主要集中于对8月21日叙境内化武使用传闻的调查,认为大马士革姑塔东区“存在使用化学武器的行为”,证实“含有神经制剂沙林毒气的地对地火箭弹”在当地被使用。然而,报告没有指明究竟是叙政府还是反对派使用了化学武器。9月17日,俄罗斯和美国就如何解读这份调查报告以及如何落实俄美协议展开激烈争辩,双方对谁使用了化武,以及如果化武协议没有得到落实,是否激活动武选项有明显不同的看法。9月18日,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,俄方掌握了叙利亚反对派在叙使用化学武器的信息,将向联合国安理会提交这些信息。9月19日克里称,联合国安理会下周必须就叙化武问题起草一份有约束力的协议。
  不过,叙利亚的战与和,是否仅维系于化学武器这一线之上呢?事实上,叙利亚危机是由三个“战场”组成的:第一个是叙利亚政府军和反对派之间的国内战场,它是叙利亚危机最直观的表现;第二个是以伊朗为首的挺叙派和以沙特阿拉伯、卡塔尔、土耳其为核心的倒叙派之间的“区域战场”,它是叙利亚危机区域化的呈现;第三个是以美国为首的倒叙阵营和以俄罗斯为首的挺叙阵营之间的“国际战场”,它是叙利亚危机地缘政治斗争性的体现。这三个“战场”完整地构成了当前叙利亚危机的本质,也决定着叙利亚危机的发展:内战因素是关键,区域斗争是助动力,国际较量则是最大的不定因素和变量。当前,在叙利亚内战大势基本稳定、区域助力也难有大提升之时,国际较量便显得尤为重要。
  国内战场
  “俄罗斯方案”公布后,叙利亚外长穆阿利姆9月9日就对此表示欢迎。巴沙尔9月12日接受“俄罗斯24”新闻频道采访时表示,“愿意将叙政府所掌握的化学武器交由国际监管……叙利亚交出化学武器是因为对俄罗斯的支持,并非迫于美国的军事威胁”。与此同时,叙利亚当日向联合国递交了加入《禁止化学武器公约》的申请,并且致信联合国秘书长潘基文,承诺在正式加入前也将遵守《公约》的规定。9月20日,禁止化学武器组织证实,叙利亚政府已经向该组织提交该国化学武器项目首批清单。
  与阿萨德政府的态度相反,叙利亚反对派则对“俄罗斯方案”表达了极大的反对和不满。以“叙利亚自由军”为例,其领袖伊德里斯公开指责美俄通过外交手段来解决当前叙利亚危机是对“推翻阿萨德政权的努力的一次打击”,他明确表示,“我们决不接受俄罗斯人的提议,在我们看来,俄罗斯人和阿萨德政府不过是在为罪行累累的大马士革政权拖延时间。我们绝对不会停止与阿萨德政府的战争”。由此可见,化学武器危机的缓和并未让内战战场走向平静。
  区域“战场”
  伊朗新总统鲁哈尼在9月13日与普京的首次会谈中充分肯定了俄罗斯的提议,同时也借此机会对如何缓和伊朗核问题表明了自己的态度:“俄罗斯的方案以及叙利亚政府的积极回应,让我们相信,我们有能力避免一场新的区域战争的爆发……对于伊朗核问题,我们也希望在国际框架下努力寻求解决的办法。”伊朗的态度为地区和平进程点燃了一丝新的希望。
  不过,在伊朗态度缓和之际,美国的区域盟友土耳其却一反常态,对叙利亚政府展开了“单边行动”。据报道,9月16日土耳其空军击落了一架涉嫌“侵入”土耳其领空两公里左右的叙利亚Mi-17直升机。土耳其此举之所以“不寻常”,是因为即使在2012年6月土耳其一架F-4战机被叙政府击落,以及2012年以来多发叙利亚炮弹落入土耳其境内并造成多名平民伤亡等事件发生后,土耳其政府都保持了极大的克制,避免与叙利亚发生正面冲突。可当前,在奥巴马对叙利亚化学武器危机保持极大的克制,以及俄罗斯积极主导通过外交手段解决叙利亚化学武器问题之际,土耳其却打破了两年来的克制,点燃了“战火”,个中原因不得不引起人们的思考。
  相较于土耳其,海湾君主国对美俄协定并未有太多的过激反应,但它们对美国的失望和不满却溢于言表。之前,这些海湾君主国在美国的“忽悠”下,不顾阿拉伯民族的情谊,先后就8.21化武袭击事件发表了针对阿萨德政府的措辞强烈的谴责,此外,沙特还急切地向克里表达了愿意为美国的军事行动提供支持的意愿。不料美国突然转向,令沙特等国措手不及。在它们看来,美国的“妥协”意味着“伊朗在中东的地位将得到强有力的提升”,“阿萨德集团和其盟友们已经在当前的对抗中取得了先手”。为此,在9月17日召开的海湾合作委员会峰会上,巴林外长阿勒哈利法代表与会各国,强烈要求国际社会对阿萨德政权采取威慑手段,他认为“当前的这一切都只是在处理化学武器问题,而不是在寻求如何停止叙利亚当前的流血冲突”。这一声明被广泛解读为海湾诸国“间接地对美国表达它们的失望和不满”。不过,虽然海湾君主们对俄罗斯的提案充满质疑,但多数阿拉伯国家对提案表达了支持,希望通过外交手段来解决当前的叙利亚危机。   国际“战场”
  这个“战场”的情形可以简单地概括为:美国略显狼狈,俄罗斯优势尽显,英国临阵退缩,法国虚张声势。
  美国人在本轮叙利亚危机的交锋中略显狼狈,奥巴马在“内外忧患”下,对是否动武的问题迟迟难做决定。一方面,他迫于国内军工和以色列游说集团两大利益集团的压力,不得已要对8月21日的化武袭击事件做出表态;另一方面,美国的战略东移、国内经济状况、民众反战呼声,以及很可能面临的“众议院滑铁卢”等,又让他不敢贸然动武。正当奥巴马处于进退两难之际,俄罗斯的提案为奥巴马送来了一份“大礼”,奥巴马也识趣地顺着台阶暂时走出了困局。当然,为了美国的面子,奥巴马在下台阶时,还不忘提醒阿萨德政府和国际社会,“正是因为美国的军事威胁才让阿萨德政府承认了拥有化学武器,只有继续保持军事压力,才能保证阿萨德政府履行自己的诺言”。同时,在联合国调查报告出炉之际,白宫也根据自己的需要,对这份没有具体结论的报告做了“独家解读”,目标直指阿萨德政府,并宣称将“根据叙利亚政府配合销毁化学武器的情况”,保留对叙利亚动武的选项。
  与美国不同,俄罗斯人则在“进与退”策略下显得游刃有余。作为对奥巴马战争威胁的回应,俄罗斯一方面派出十几艘军舰进驻地中海,普京也在G20峰会上明确表态“若美国进攻叙利亚,俄罗斯将为阿萨德提供帮助”,这些让俄罗斯的“进”显得爆发力十足;另一方面,俄罗斯又适时地伸出橄榄枝,为奥巴马提供了一块体面下台的垫脚石。
  除美俄相争外,英国和法国依然不忍直视“衰弱为二流国家”的现实,在叙利亚问题上扯着嗓子喊打,深怕世界将它们遗忘。只可惜,英国的卡梅伦在动武议案被否决后只能空喊两嗓子,而法国虽想动武,但无奈华盛顿不愿再度深陷中东,欧盟和北约的战友也懒得为法国的“叙利亚曾经的宗主国”的情愫埋单,这就使得法国只好在干咳两嗓后,呼应美国,强调“通过武力威胁来确保叙利亚销毁化学武器的进程的顺利展开”。
  虽然叙利亚化学武器危机目前暂时得以缓解,但“销毁化学武器”、彻底解决叙利亚化武危机将是一个长期、复杂而且成本高昂的过程,充满了诸多变数。何况,叙利亚国内冲突仍会继续,和平恐怕依旧遥不可及。叙利亚危机本身以及它背后影射的伊朗核问题,将继续挑动中东和世界的神经,各国在中东的角逐甚至对抗不会停止。战争和混乱,在未来的很长一段时间,也必将是叙利亚乃至中东区域的最主要的配乐和插曲。

分页:12 3

Tags:叙利亚危机  叙利亚难民危机  叙利亚危机的启示  叙利亚危机的影响  叙利亚危机的原因  叙利亚危机走向探析  叙利亚危机最新消息  叙利亚人种  叙利亚的气候  叙利亚和土耳 

猜你喜欢

搜索
网站分类
标签列表
后台-系统设置-扩展变量-手机广告-栏目/内容页底部