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叙利亚危机为什么久拖不决?

2017-04-10 09:34:41 教案下载 0 评论

  作者简介:糜继宏,男,山西,硕士,西北大学中东研究所,国际关系专业

  摘 要:叙利亚自2011年3月开始爆发冲突到现在已经持续了两年多,据联合国资料表明已造成十多万人死亡,数百万人流离失所成为难民。政府军和反对派展开了数百次大大小小的战斗,到现在依然没有结果。从阿盟强势介入失败到联合国特使安南“六点和平建议”夭折再到两次日内瓦会议无果而终。本文从内内因和外因两方面探讨了叙利亚冲突为什么久拖不决。
  关键词:叙利亚危机;巴沙尔政府;反政府军;国际社会
  叙利亚自2011年3月开始爆发冲突到现在已经持续了两年多,据联合国资料表明已造成十多万人死亡,数百万人流离失所成为难民。政府军和反对派展开了数百次大大小小的战斗,到现在依然没有结果。从阿盟强势介入失败到联合国特使安南“六点和平建议”夭折再到两次日内瓦会议无果而终。本文探讨叙利亚冲突为什么久拖不决?
  首先,从叙利亚内部来看:巴沙尔政府强硬,不会主动下台。叙利亚国内多数民众支持巴沙尔,尤其是军队效忠于政府。这是巴沙尔政府多次击退反政府武装进攻的重要原因。叙利亚军队是前苏联和俄罗斯一手打造出来的,军队体制和装备都是苏制的。现役兵力30多万人加上后备役军力超过60万人,以及170多万平民受过军事训练,一旦发生战争,超过200万的军事人员可以投入战斗。由于叙利亚同以色列一直处于敌对状态,军队长期处于战备状态,士气高昂。政府军装备现代化,常规武器主要有主战坦克,自行火炮,火箭炮,地对空导弹,“蛙式”和“飞毛腿”等地地导弹以及相当数量的地空导弹。叙利亚军事实力在中东国家位于前列,尤其是其防空能力,在阿拉伯世界首屈一指。“防空部队有150个营,约有900套各类导弹发射装置和4000门高射炮,并拥有一定数量的S-300防空导弹系统。”①除此之外,叙利亚还拥有大量让西方很忌惮的化学武器,据华盛顿邮报报告说:叙利亚拥有数百万吨包括沙林气体,芥子气以及VX毒剂的化学武器,并且散存在叙利亚50个城市中。据叙利亚外交部发言人杰哈德・马克迪希(Jihad Makdissi)在一次新闻发布会上表示:化学武器“掌握在叙利亚军方手中”,只有在遭遇“外部入侵”的情况下才会动用这些武器。”②
  反对派拥有西方和海湾国家的支持,队伍不断壮大,坚决要求巴沙尔下台。反政府武装在与政府军两年多的冲突中,伤亡惨重,但来在世界各地的圣战分子以及外国雇佣军源源不断的加入到反巴沙尔政权当中,反政府武装人员迅速增加。不光如此,反政府武装在武器方面也有了巨大的提升。据《简氏防务周刊》报道称,叙利亚自由军使用的最常见武器是卡拉什尼科夫步枪、PK系列的机关枪和RPG-7火箭推进式榴弹发射器。在外来资金的支持下,反对派可以从黑市上购买更多的武器装备。而随着局势逐步升级,“叙利亚反对派从外部获得一批地对空导弹,联合国叙利亚监督团也证实:在叙北部阿勒颇地区的叙利亚反对派武装“叙利亚自由军”已经装备包括坦克在内的重型武器。”③反对派在政治上更是赢得许多西方国家的支持,在叙利亚全国委员会成立不久后,就得到一些西方国家迅速承认,并驱逐巴沙尔政权的外交官。这些外部势力强有力的支持,越发坚定了反对派要血战到底的决心。
  其次,从外部因素来看,巴沙尔政府得到国际上一些国家,尤其是俄罗斯的支持。俄罗斯和叙利亚友好关系历史悠久,双方贸易投资往来频繁。此外叙利亚是俄罗斯在地中海的唯一盟友,叙利亚的塔尔图斯港是俄在独联体外唯一军事基地,俄罗斯在海外独一无二的海军物资技术保障点。所以俄罗斯在冲突爆发后,暗中向巴沙尔政府提供大量武器装备。在巴沙尔承受美国派出乔治布什号核动力航母逼近叙利亚海域巨大压力之时,俄罗斯迅速强硬警告西方不要轻举妄动,更不要试图重演对利比亚的军事行动,并高调派出唯一的现役航母库兹涅佐夫元帅号为巴沙尔撑腰壮胆。随后联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决中,同中国一道投出反对票,否定将叙利亚问题国际化,避免西方军事打击合法化。今年六月份在北爱尔兰举行的G8峰会上,普京更是顶住了来自其他七国领导人要求俄罗斯减少对巴沙尔支持的压力,坚持认为强迫巴沙尔下台对叙利亚和该地区都是一场灾难,并重申了俄罗斯对巴沙尔政权的坚定支持,宣称俄罗斯方面支持合法政府。
  同叙利亚唇寒齿亡的伊朗更是在经济,军事,政治,外交等方面支持巴沙尔政权。巴沙尔政府面临巨大压力的时候,伊朗最高国家安全委员会秘书贾利利访问大马士革,向外界表示出坚定支持巴沙尔的态度,贾利利在访问期间表示:“伊朗绝不允许‘抵抗轴心’出现破裂,叙利亚是‘抵抗轴心’的重要支柱成员。”伊朗总统内贾德也多次表示要承诺将为叙利亚政府抵抗反对派势力提供武器、资金和专家支持。
  联合国和一些反对巴沙尔政府的国家也反对武力解决这场危机。安理会秘书长潘基文指出:“和平解决叙利亚危机的道路是明确而艰难的”。联合国叙利亚问题联合代表Lakhdar Brahimi表示:军事手段解决不了叙利亚危机,不管是向叙利亚反对派还是巴沙尔政府提供武器只会延长冲突时间,对解决危机于事无补,所能做的只是努力实现政治手段解决。④一直坚持巴沙尔下台的约旦国王阿卜杜拉也坚决反对武力解决危机,积极寻求政治手段结束冲突。
  西方不敢冒然采取军事干预来解决这场冲突。主要是因为西方没有做好承担干预叙利亚局势后果的准备。首先西方不确定军事干预是否真的可以终止杀戮。一旦巴沙尔政权倒台,曾受到阿拉委派打击的逊尼派反过来必定会采取更为极端血腥的方式进行报复。正如有西方人士评论说:“有没有可能,在西方实施干涉阻止一场恶行的同时,埋下了未来一场更残暴恶行的种子?”⑤其次,军事干预推翻巴沙尔政权后,在继任政权的问题上会激发更大的矛盾。利益攸关的多股外部势力――从伊朗到沙特阿拉伯再到以色列在这个问题上,都不会善罢甘休。一场更大范围的冲突似乎已初见端倪。另外一点就是西方担心基地组织乘机坐大。叙利亚冲突爆发后,大批参加过伊拉克,利比亚战争的圣战分子汇集到叙利亚,加入到反巴沙尔政权的战争中。西方如果军事干预推翻巴沙尔政权,无疑是帮了基地组织的忙。而巴沙尔政权倒台后的基地组织绝不会偃旗息鼓,必定会将打击目标转向西方干预势力。
  结语
  在没有外部军事干预的情况下,叙利亚政府和反对派都不会主动停战,双方都试图以最大的代价来拖垮对方。而冲突的延续只能让叙利亚人民遭受更多的苦难,国际社会应当弥合分歧,施压冲突各方,尽快参与政治谈判,尽早解决这次人道主义危机。(作者单位:西北大学中东研究所)
  注解
  ① 王晓斌:《军事干预叙利亚面临六大困难》,解放军报,2012年3月7日
  ② 叙利亚首次公开承认拥有生化武器》,金融时报,2012年7月24日
  ③ 方晓:《叙利亚反对派装备坦克和导弹》,东方早报,2012年8月2日
  ④ 《联合国与阿盟任命阿尔及利亚前外长卜拉希米出任叙利亚问题特使》,联合国新闻,2012年8月17日
  ⑤ (英)吉迪恩・拉赫曼:《为不干预叙利亚辩护》,金融时报,2012年2月29日

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