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后冷战时期的土耳其与伊朗关系

2017-04-10 13:51:06 诗词鉴赏 0 评论

西北大学

硕士学位论文

后冷战时期的土耳其与伊朗关系

姓名:徐维

申请学位级别:硕士

专业:法学

指导教师:王铁铮

20090401

内容摘要

土耳其与伊朗是典型的地区性强国,双方在中东地区具有独特的地位。两国具有重要的地缘战略位置、两国的综合国力在中东地区位列前茅、两国拥有悠久的历史文明、两国都是非阿拉伯国家,这些相似的方面造就了双边关系的极端复杂性。双边关系的复杂性表现在受“内在变量”和“外在变量’’两个方面的影响,异质政治文明、库尔德问题、争夺中亚霸权和双边经济合作这些“内在变量”决定了两国既不是可信赖的盟友,也不是天生的死敌;美国、俄罗斯、以色列和阿拉伯国家等“外在变量"决定了双边关系经常受到这些外部势力的掣肘,不能准确反映两国国家利益的需要。“内在变量’’和“外在变量"的共同作用,使得两国关系呈现出螺旋式的上升趋势。

本文以勾勒土耳其和伊朗后冷战时期双边关系的发展轨迹为基础,力图找出影响两国关系发展的因素并对这些因素进行深刻的剖析,从而对两国关系未来的发展做出科学的预测。由于土伊两国在中东地区的极端重要性,对两国关系现时发展状况及未来走向的预测可以帮助我们更好的认识中东地区的政治格局,这便使本文不仅在理论上有一定的意义,而且也拥有一定的现实意义。

关键词:土耳其伊朗国家关系内在变量外在变量

Abstract

TurkeyandIran

uniquestatus.Thearebothtypicalregionalpower,thetwosidesintheMiddleEasthaveatwocountrieshaveansignificantgeo-strategicposition,comprehensive

anationalstrengthislivingbeforetheMiddleEastarea,havelonghistoryofcivilization,ale

bothnon・Arabcountries.thesesimilaraspectshascreatedextremecomplexityofbilateralrelations.Thecomplexityofbilateralrelationsisinthe

and“extrinsicperformanceof“intrinsicvariable’’variable”,heterogeneouspoliticalculture,Kurdishissue,CompetitionforhegemonyinCentralAsia

hasandbilateraleconomicisneitheracooperation—these‘‘intrinsic

andSOvariable’’determinedthatthetwocountriesandreliableallies,noristheswornenemyofon“extrinsicnature;TheU.S.,Russia,IsraelArabcountriesvariable”determined

reflectedthatthebilateralrelationshasconstantlysubjectedtoexternalforces,notaccurately

theFealneedsofnationalinterestsbetweenthe

‘‘extrinsicvariable’’togetheraction

spiraltendencymovingupward.

Thisthesisisbasedoncausetwocountries.“intrinsicvariable”andbetweenthethatrelationstwocountriesshowedanmarktheoutlineofTurkeyandIrandevelopmentofbilateralrelationsduringthepost—ColdWarareas,triestoidentifythefactorsthatimpactonthedevelopmentofbilateralrelationsandmake

aprofoundanalysisofthesefactors,whichtomakescientificpredictionofthefuturedevelopmentofrelationsbetweenthetwocountries.

recognizetheBecauseofthetwocountrieshaveextremeimportanceinthe

canMiddleEast,topresentconditionandthefutureorientation

situationinthehelpUSbetterunderstandthepoliticalsenseMiddleEastregion.Itmakethisthesisisnotonlypossessthespecifiedintheory,butalsohavethespecifiedpracticalsignificance.

KeyWords:Turkey,Iran,staterelationship,intrinsicvariable,extrinsicvariable

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保密论文待解密后适用本声明。

学位论文作者签名:缝j雏

p鼍年乡月M日指导教师签名:月}1日/

西北大学学位论文独创性声明

本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢=电思。

学位论文作者签名:缆氡蜀丝秒吖年多月/7日

西北大学硕上学位论文

引言

一、选题对象和意义

本选题的着眼点在于冷战后的土耳其、伊朗之间的关系,通过对影响两囤关系的重大事件的列举、分析以及所得出的结论来揭示影响两国关系的内、外“变量",并对土伊关系的前景做出分析。本文的选题意义是:

第一、土伊两国对中东地区的重大影响。土耳其是中东地区的强国,它地跨欧、亚两大洲,战略位置十分重要,是欧洲国家通向中东的门户。领土面积为78.06万平方公里、全国人口有7350多万,相当欧洲英国与法国之和、截止2004年GDP总值为3860亿美元、人均GDP5130美元、现役部队63.9力.人。伊朗同样是中东大国,控制着波斯湾的入口,因而战略位置也十分重要。伊朗领土面积为164.8万平方公里、人口总数已达7070万、截止2004年GDP总额达3000亿美元、人均GDP约为4174美元、现役部队51.3万人。可以看出,土耳其、伊朗的综合国力在中东国家中名列前茅,他们关系的变化不仅会对中东的地区格局和地区局势的稳定产生极大的影响,而且对国际局势也会产生重要影响,因此研究土伊关系具有重要的现实意义。

第二、土伊关系的研究专著的缺失。长期以来,国内学术界对中东热点问题和热点国家进行了认真的研究,出版了一大批有极高学术价值的著作;但是,针对土伊两国关系的研究成果却寥寥无几。已出版的著述多是用其中一、二节的篇幅来简要论述土伊关系,由于文笔有限,读者往往不能清晰地领略两国关系发展中的重大事件以及对两国、地区、世界的重大影响,远不能适应时代和现实的需要。因此,在总结前人的基础上对土伊关系进行详细的论述便有了学术意义。

第三、两国国情的差异性。众所周知,土伊两国在内政、外交方面都有极大的差异。土耳其是一个地地道道的世俗国家,实行议会民主制,而伊朗则是一个政教合一的神权国家,实行法基赫制度,总统在精神领袖指导下开展工作;土耳其是北约成员国,并且正在申请加入欧盟,而伊朗则是所谓的“流氓国家"、“邪恶轴心",成为美国和北约军事打击的“热门人选"。也正是存在这些重大的差异,研究土伊两国是如何“求同存异"、积极发展关系,从中找出规律及内在运行机制,就变得更有理论意义和现实意义了。

第四、由于国际话语权被以美国为首的西方国家长期占据,土伊两国特别是伊朗追求自身的合法权益、独立自主的进行对外交往、加强与周边国家和世界其它大国的举动,往往由于不符合西方利益,而被歪曲、污蔑。因此,在充分吸收国内学术前辈的专著基础上,对西方学者的成果进行批判的继承,以便得出更加客观的研究成果。

引言

二、研究特色和创新之处

第一、本文力图把国际关系的基本理论运用到对历史问题的分析中去。土伊两国在后冷战时期的诸多事件表明了国际关系的一些基本原理在处理国家关系中的应用,两国关系的波折体现出对各自国家利益的追逐。因此,在分析土伊关系时将采用国际关系理论来进行分析。

第二、本文的重要参考书目为英文文献。国内学者对土、伊两国的研究著作汗牛充栋,但是对他们两者关系的专著却寥寥无几,因此,国外学者罗伯特・奥尔森的(1979-2004年的土伊关系:革命、意识形态、战争、政变》《1991—2000年的土耳其与伊朗、叙利亚、以色列、俄罗斯关系:库尔德与伊斯兰教》《库尔德问题和土伊关系:从一战到1998年》无疑成为研究土伊关系的权威文献。本文将参考奥尔森先生的著作,从中提取出影响两国关系的重要事件及评述来进行研究。

第三、本文的一个重要观点认为影响两国关系的作用力不仅仅来自于各国的内政,外部势力的影响在某些特定时刻甚至超过了内政所起的作用,特别对于土伊这两个中东国家来说更是如此。因此,本文在写作时不仅探讨“内在变量"对两国关系的影响,而且更加关注“外在变量’’的重要作用。

三、研究思路和写作方法

本文的研究思路是对后冷战时期土耳其、伊朗两国所发生的重大事件进行深层次分析,梳理出影响两国关系的重大事件,并从这些重大事件中提炼出影响关系的“内外变量”,最后对两国未来关系的发展前景进行展望。

写作方法主要有:第一、把后冷战时期的土伊关系进行分析,划分其关系的阶段性特点并对这一阶段关系的前因后果进行分析,在此基础上得出结论。第二、土伊两国关系的变化并不仅仅是两国内在机制在起作用,更是大的国际体系和国际格局影响的结果。本文将沿着这一思路进行分析、论证,得出影响两国关系的“内外变量”。第三、注重国际关系理论与历史事件的有机融合,用国际关系理论来分析两国关系跌宕起伏的原因。

四、国内外研究现状

国内研究土伊的专著种类丰富,但研究两国关系的未见出版,所以只能从以下的专著中寻找有价值的信息:黄维民教授的《中东国家通史・土耳其卷》、王新中教授的《中东国家通史・伊朗卷》(商务印书馆,2002)这两本著作注重历史与现实之间的双向考察与反思,从现实出发,追溯历史,再从历史高度审视现实,是深刻了解土伊各自历史、2

西北大学硕}:学位论文

文化、政治、经济的一本入门大作。王京烈主编的《面向二十一世纪的中东》(社会科学文献出版社,1999)用较大的篇幅阐述了中东政治的多元发展及趋势、中东的民主化及伊斯兰教的功能转变、经济的展望以及大国与中东各国的关系。刘月琴著《冷战后海湾地区国际关系》(社会科学文献出版社,2002)从国际关系理论的角度出发,对海湾地区热点问题以及难以把握的敏感问题进行了深入的分析与研究。陈安全著《伊朗伊斯兰革命及其世界影响》(复旦大学出版社,2007)深入、完整的探讨这场革命的过程及前因后果、霍梅尼主义的深刻解读、革命后伊朗的对外关系。肖宪、伍庆玲、吴磊等著《土耳其与美国关系研究》(时事出版社,2006)杨兴礼、冀开运、陈俊华著《伊朗与美国关系研究》(时事出版社,2006)这两本著作采用层次分析的方法对美国与土伊关系进行了深入研究,揭示了美国在这两国的战略利益以及为了维护这种利益而对两国内政、外交等诸多方面进行的干涉。此外还有姜士林、陈玮主编:《世界宪法大全》(中国广播电视出版社,1989);彭树智主编:《二十世纪中东史》(高等教育出版社,2001);张铁伟著:《列国志・伊朗》(社会科学文献出版社,2005);陈建民:《埃及与中东》(北京大学出版社,2005);吴冰冰:《什叶派现代伊斯兰主义的兴起》(中国社会科学出版社,2004);姜毅:《重振大国雄风——普京的外交战略》(世界知识出版社,2004)。

国内研究土伊关系的最主要论文是云南大学李现东在《西亚非洲》2002年第3期发表的《冲突与合作并存:1979年以来的伊土关系》,该文在宏观层面上较为全面的解析了土耳其和伊朗自1979年到新世纪关系的发展历程以及关系变化的内在因素,但是在细节方面稍显单薄,因此对本文的写作有一定的借鉴意义。此外的论文都是分别论述土伊两国,没有涉及两国的关系。它们是——陈德成:《土耳其的多党制半总统制政体》,《亚非论坛》2003年第4期;冀开运:《论伊朗政治与宗教关系的特征》,《商洛学院学报》2008年6月;姜英梅:《伊朗宗教力量的发展前景》,中国社科院西亚非洲研究所,2004.0801;解传广:《21世纪的库尔德问题》,《阿拉伯世界》2002年第1期;肖宪:《库尔德问题纵横谈》,《亚洲论坛》2001年第l期;闰文虎:《土耳其民族问题及其影响下的对外政策》,《河南社会科学》2004年5月;吴强:《伊朗:不仅仅是核危机》,《南风窗》2006年第15期;科林茨基:《俄罗斯——土耳其:2006年炎热的夏天》,《今日亚非》2006年第11期;刘慧《俄罗斯与土耳其关系的地缘战略思考》,《俄罗斯中亚东欧研究》2003年第6期;郝振耕:《伊朗和俄罗斯:在中亚的借助型联盟》,《西亚非洲》2001年第6期;冯基华:《论土耳其和以色列关系的发展及对中东格局的影响》,《西亚非洲》1998年第12期。

引言

国外研究土伊关系的著作主要是罗伯特・奥尔森的三部曲:RobertWOlson,Turkey—IranRelations1979-2004:revelution,ideology,war,coupsandgeopoliticis2004对1979.2004的两国关系从革命、意识形态、战争、刺杀和地缘政治方面进行了详细的描述,使读者清晰地了解了两国关系的发展沿革及重大事件。Turkey’SrelationsIran,Syria,IsrealandRussia1991.2000:TheKurdishandIslamiwith2001则把库尔德和伊斯

Kurdishquestion兰教作为背景,揭示了土耳其同伊朗这四国的冲突与合作。The

Turkish.Iranianrelmions:FromworldwarItoand1998,1998从一战结束到1998年作为背景,论述了库尔德问题和土伊关系。这三部曲是本文的主要参考书目。此外的著作还有费罗兹・艾哈迈德【英】:《土耳其民主实验:195卜1975年》,伦敦,1977年版;伯纳德・刘易斯:《现代土耳其的兴起》,商务印书馆1982年版;胡曼・佩马尼著,王振西译:《虎视中亚》,新华出版社,2002年版;NikkirKeddie,"Iran

InteractioninCulturalPolitics",UniversityofandtheSurroundingWorldWashingtonPress,2002;AliMohammadi,"IranEncounteringGlobalization

IransForeignPolicyProblemsandProspects",RoutledgeCurzon,2003;AdamTarock,SupersedesSince1990:PragmatismIslamicIdeology,NovaScience

andPublishers,Inc,Commack,NewYork,1999;GennadyChufrin,”RussiaAsia:The

EmergingSecurityAgenda",OxfordUniversityPress,1999.国外研究土伊两国的相关论文有——JahaJlgirAmuzegar,‘'NuclearIran::PerilsandProspects”,MiddleEastPolicy,,V01.XIII,No.2,Summer2006;DouglasDavis,“IsraelWillDoWhateverItTakestoStopAnotherHolocaust'’,The

AvertingaSpectator,January5,2007;PyotrGoncharov,‘‘OutsideView:U・S—IranClash",UPI,March7,2007;BruceA.Kuniholm,“TurkeyandtheWest”,ForeignAffairs,V01.70,No.2,1991.

本文在写作中还借鉴了国家关系方面的著作,主要有金应忠、倪世雄:《国际关系理论比较研究》,(中国社会科学出版社2003版);刘月琴著《冷战后海湾地区国际关系》(社会科学文献出版社,2002);倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》(复旦大学出版社2001版);宋新宁、陈岳著:《国际政治学概论》(中国人民大学出版社2000版);梁守德、洪银娴:《国际政治学概论》(中央编译出版社1994版);王逸舟:《当代国际政治析论》(上海人民出版社1995版);【美】汉斯・摩根索:《国家间政治——权利斗争与和平》(北京大学出版社2006版);【英】麦金德:《历史的地理枢纽》(商务出版社1985版)。

此外,本文参考了国内外的相关网站,包括新华网、国际燃气网、人民网、中国国4

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家原子能机构网站,http://www.eurasianet.org等;国内外的相关报纸有《人民R报》、《参考资料》、《金融时报》(英)、WashingtonTimes等。

第一章土耳j£与伊朗关系概述

第一章土耳其与伊朗关系概述

第一节土耳其和伊朗概况

土耳其是中东地区的强国,位于亚欧大陆的结合部,扼守黑海海峡,战略地位十分重要。它的国土面积为78.06力.平方公里,其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛,3%位于欧洲的巴尔干半岛,人口总数7330万。无论从国土面积、人口数量、经济规模来看,土耳其都是一个大国,在中东、巴尔干乃至东南欧、中亚都位列第一。

伊朗位于亚洲西南部,控制着波斯湾的入口,因而战略位置十分重要。领土面积为164.8万平方公里,是亚洲第六大国。截止2004年伊朗入口总数已达7070万、GDP超过3000亿美元、人均GDP达到4174美元、探明石油储量为122.88亿吨,占世界总储量的7.4%,名列世界第五位。伊朗是世界什叶派的宗教中心,对周边国家的什叶派有强烈的影响。不论从哪个方面来看,伊朗都是中东地区的强国。

土耳其和伊朗两国具有悠久的历史,在人类文明发展史上留下了浓墨重彩的一笔;两国在近代又有相似的遭遇,昔日威震四方的奥斯曼帝国沦为“西亚病夫",英武一时的波斯帝国成为英、俄两国的势力范围;两国在现代化的前进道路上都采用“西化"的政策,取得丰硕的成果,成为中东地区的强国。两国发展的趋同性使得双边关系一直处于良好状态。但是,伊朗伊斯兰革命打破了两国的趋同性,从此两国走上了截然不同的发展道路。伊朗采用政教合一的政治体制,积极对外输出革命,遭到包括土耳其在内的中东、西方国家的一致反对,处境同益孤立。霍梅尼去世、冷战的结束直接改变了世界局势,也改变了两国一度紧张的关系,合作共赢逐渐成为两国后冷战时期的共识。土伊关系的转变对维护中东地区局势的稳定、对中东地区战略格局的重组具有重要的作用,也对政治制度不同国家的和平相处树立了积极的典型。

第二节冷战前土伊关系发展历程

在历史上,伊朗和土耳其关系长期不和。奥斯曼帝国与波斯帝国由于争夺领土和势力范围以及宗教意识形态的差异而相互攻伐,各有胜负。伊朗人和土耳其人的敌对关系变得紧张始于萨法维王朝时期(1486--1722);1639年,伊朗和土耳其签订了“席林堡合约",两国的敌对状态得以缓和。伊朗在萨法维王朝之后一直处于动乱状态,直到18世纪余下的岁月。数百年里,伊朗和土耳其的关系特征是“有控制的紧张",这也使得两国边境基本保持稳定。

建立于1786年的恺加王朝对奥斯曼帝国采取较为积极的态度。到1850年,土伊6

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关系得到较大程度的改善,两大帝国都把自己视为俄国和欧洲列强的受害者。1925年巴列维王朝取代恺加王朝,礼萨・汗试图效仿凯末尔在波斯实施现代化计划,两国关系得到极大改善。20世纪30年代,土耳其、伊朗、伊拉克和阿富汗签订了“萨达巴德公约",四方保持着睦邻友好关系。二战后,在英美的斡旋下,土伊参加了巴格达条约组织,成为西方抵御苏联势力渗透和扩张的屏障,因而两国关系变得更加紧密。自从伊朗1979年成功的进行了伊斯兰革命以后,伊朗和土耳其关系一度恶化,这归因于安卡拉和德黑兰建立了不同的制度。

从1979年伊朗伊斯兰革命直到冷战结束,土耳其一直在土伊关系上采取双轨政策。土耳其凭借自己的世俗政体来阻止伊朗对外输出革命,同时又大力发展与伊朗的经贸联系,特别是在两伊战争期间土耳其为伊朗提供了大量的工业品和日常生活必需品。土耳其前总统厄扎尔相信与伊朗发展紧密的经贸联系对土耳其的利益非常重要,他在美欧强烈反对伊朗的时候都没有采取孤立伊朗的措施。作为回报,伊朗清晰的向外界表明土耳其是其经济伙伴。

第三节后冷战时期的土伊关系

超级大国苏联的解体结束了长达半个世纪之久的冷战,两强争霸的格局被美国一家独大的单极格局所代替,土伊两国关系也随着国际形势的变化而不断调整。从90年代初到现在,土伊两国关系呈现竞争与合作并存的周期性波动模式。

土伊两国在90年代初进行争夺地区霸权的斗争。苏联解体使得中亚和高加索诸国重新以主权国家的形态登上了世界政治舞台,俄罗斯国力的衰弱使得中亚和高加索力量出现了“真空”,土耳其和伊朗为此展开了激烈的竞争。土耳其和中亚的新兴国家有着血缘上的联系,这使得土耳其在“同一个突厥民族"的旗号下谋求控制这些国家;伊朗则和塔吉克斯坦同属波斯语系,土库曼斯坦和伊朗在历史上也联系甚密。土伊两国利用这些有利的先天条件,采用经济援助、政治承认、互设大使馆、培养公务员和留学生的手段激烈争夺这些国家。除此之外,两国在阿塞拜疆和亚美尼亚的纳卡冲突上也分立两派,向这两个小国提供军事援助和政治支持,甚至发展到了兵戎相见的地步。但是,土伊两国争夺地区霸权的行径受到了利益攸关方的一致反对,再加上新兴国家维护国家主权和独立自主的坚定决心,土伊双方逐渐认识到了相互拆台所带来的不利影响,转而在某些方面展开了合作。土耳其和伊朗联合叙利亚在1992年签署了打击库尔德分离主义势力的安全草案;土耳其和伊朗在土库曼斯坦输出石油上进行合作,1994年土总理还亲

第一章七耳其‘j伊朗关系概述

自参加了开工揭幕仪式。土伊两国通过这些竞争与合作加强了彼此的联系,为两国关系的进一步深化打下了基础。

1996年可谓是土伊关系发展中的重要一年。2月23日,土耳其总理德米雷尔访问以色列时签署了土以军事训练合作协议,伊朗对该协议的签署表示了强烈的愤慨,伊朗政府警告土耳其:“伊朗绝不容忍以色列在伊朗边境附近保持军事力量”。①伊朗代表团访问了叙利亚,并与叙方结成了事实上的同盟;伊朗于5月23日在土伊边境地区进行了中东地区“最大的军事演习”,随之两国关系跌入了低谷。但是,6月28同繁荣党的上台则戏剧性的改变了这一局势。土耳其伊斯兰势力代表人物艾尔巴坎上台不久,就亲率一支庞大的代表团访问伊朗,和伊朗签署了一项总额高达230亿美元的贸易协定,用以进口伊朗的石油。艾尔巴坎称:“此举是根据自己的民族利益行事’’。@艾尔巴坎很好的完成了自己建立与德黑兰更好关系的承诺,赢得伊朗政府的高度赞扬,两国关系迅速升温。伊朗总统拉夫桑贾尼于当年12月对土耳其进行为期4天的国事访问,土伊两国联合经济委员会在安卡拉举行例会,商讨在两年内使两国贸易额从现在的近lO亿美元增加到20亿美元,以及扩大两国边境贸易的途径。从1996年的事件可以看出,土伊两国的关系还很不牢固,很容易被内外因素所左右。

随着艾尔巴坎被军方赶下台,土伊两国关系结束了“蜜月期”,开始向正常国家关系回归,土伊两国进入了建设性接触时期。1997年伊朗著名的改革派候选人哈塔米当选为总统,他上台之后推行务实、温和的政策,使得土伊关系向合作共赢方向发展。当年,两国商务部门签订了伊朗向土耳其供应100亿立方米天然气的新协议,为此两国专门修建了一条跨国输气管道。2001年,伊朗建成了一条通往土耳其的长2577千米的输气管道,管道年输气能力30亿立方米。务实的经济合作带来政治上的互信,9.11事件后美国加大了对伊朗的制裁力度,但是土耳其仍然与伊朗履行了先前达成的经济合作协议并增加进口伊朗的天然气。内贾德成为伊朗总统后重启核计划,屡屡发表反美、反以言论,引起了周边局势的骤然紧张,土耳其公开表示反对武力解决伊朗核危机并在美伊之间扮演调解人的角色,赢得了伊朗的好感。

无论今后世界局势如何演变,土耳其和伊朗将以“求同存异,共同发展”为指导两国关系发展的核心,继续保持建设性接触,加强两国合作的深度与广度,使两国关系提升到更高的层次。

。Washin舀onTimes,April10,1996.

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第二章影响土伊关系的“内在变量”

第一节异质政治文化

文化因素是国际政治体系内部重要的制约因素,也是分析一个国家主体民族行为特点的重要条件。相同的文化可以加深主权国家之间的理解与合作,异质文化则是导致国家之间冲突的重要原因之一。哈佛大学教授塞萨尔・亨廷顿曾说:“世界正进入一个新阶段。在这个阶段里,冲突的根源既不是意识形态方面的,也不是经济方面的,而是文化方面的。全球政治的主要冲突将在不同文明的国家和集团之间发生”。①土耳其和伊朗在政治文化上截然不同,这导致两国之间本质上的不信任,任何突发事件都会导致两国关系的动荡。

一、土耳其的政治概况

土耳其在近代与西方国家的战争中感受到了自身差距,“西化"便成为土耳其几个世纪里政治发展的主旋律。土耳其不仅实现了军事、经济的西方化,在政治上也把西方的政治制度与土本国国情相结合,创造了以西方法律为蓝本的法律体系。1924年共和国宪法明确规定:土耳其共和国是一个民主、世俗、法制的社会国家。土耳其现在实行总统共和制,三权分立,司法体系业已完善。

大国民议会是国家的最高权力机构,又是国家的立法机关;政府是国家最高权力机关的执行机构,享有议会赋予的行政权;在司法方面,土耳其司法权不受任何组织和机构的掣肘,凡是法院的裁决,所有国家机构都必须无条件的执行。

虽然土耳其现阶段的政治制度与西方国家并无太大差异,但是实现真正的民主政治体制还是经受了许多磨难,历经半个世纪才最终形成。1923年土耳其建国后,选择了一党制总统制政体。第二次世界大战之前,土耳其实行的是“一个政党、一个民族、一个领袖"的原则。②凯末尔一手创建的共和人民党是唯一的执政党,由于资产阶级、工人、知识分子等阶层力量的逐步增长,人民要求民主的愿望越来越强烈,一党专政向多党制的转化势在必行。1946年大选标志着土耳其向多党制迈开了重要的~步。谢姆塞丁・京纳尔塔伊任内阁总理时,完全支持多党制民主化进程。1949年1月23日,他在发表的政策声明中宣布:“我们将以西方民主的法则,作为我们的典范"。③民主党在1950年大选中的胜利标志着土耳其的多党制开始真正发展起来。1982年11月7日通过的新宪法。寨萨尔・亨廷顿:《文明的冲突与世界秩序的重建》,新华l|5版社1998年版,第5页。

。【英】费罗兹・艾哈迈德:《土耳其民主实验:1950"--i975年》,伦敦,1977年版,第7、53页。

@伯纳德・刘易斯:《现代土耳其的兴起》,商务印书馆1982年版。第324页。

第一二章影响土伊关系的“内4:变量”

又一次规定:“土耳其是一个民主的、非宗教的、社会的法治国家”。①该宪法改变了总统的选举办法,扩大了总统的权力,但尚未达到实行总统制国家的总统所拥有的那些权力,而对内阁的权力却加以限制。由此可知,土耳其的政体己演变为符合现代民主政治体制标准的多党制半总统制。

众所周知,土耳其的民主政治是共和国的先驱用鲜血换来的,“民主、法制’’已深深印在土耳其政治家的灵魂之中。但是,土耳其毕竟是一个穆斯林占国内人口总数99%以上的伊斯兰大国,传统的伊斯兰政治体系或多或少会影响到现今的政治制度,因此土耳其政治又有区别于西方和保守伊斯兰国家的地方。

第一、政体的混合化。土耳其政体既承认总理负责制,多数党执政,内阁对议会负责,又授予总统较大权力,总统一职不是象征性的,在国家政局动荡之际总统对于稳定政局具有关键作用。同西方相比,在民主化程度上尚有较大距离;而和其它伊斯兰国家相比,民主化、法制化程度又较高。所以土耳其的多党制半总统制染有浓厚的混合色彩。圆

第二、军队的特殊使命。在土耳其,军队被认为是国家虮睢一的健康机体,国家的精华"。土耳其建国以来,有6位总统都是职业军人出身的高级将领。1982年宪法增设国家安全委员会,由总统担任主席,实际上由军方控制。在土耳其向多党制总统制演变的历程中,军队于1960年、1971年、1980年、1997年四次干政。从表面上看军队的频繁干政导致了土耳其民主政治进程发展的不连续性,背离了民主、法治原则,使军队成为国家的“太上皇"。实际上干政却是在国家政治经济状况恶化的情况下,由军队代表国家直接干预社会政治与经济生活的具体表现。@有利于缓和社会矛盾、促进社会经济的健康发展,确保世俗制度在土耳其的长期稳定。

第三、世俗化比较彻底。1923年土耳其共和国成立以后,在凯末尔的直接领导下,大国民议会通过修宪的方式删除了“伊斯兰教为国教”,彻底斩断了伊斯兰教僧侣通过宗教来干涉政治的图谋,实现了法律上完全的世俗化。在以后民主政治的发展历程中,无论哪个党派上台执政,都受到捍卫凯末尔主义世俗原则军方的监督,世俗化成为任何~个政党都不能跨越的“红线"。世俗化原则保证了土耳其社会的长期稳定,受到绝大多数人的欢迎,必将长久的被各个政党坚持下去。

∞姜士林、陈玮主编:《世界宪法大全》,中国广播电视i}{版社i989年版,第427页。

②陈德成:《十耳其的多党制半总统制政体》,《哑非论坛》2003年第4期。

@彭树智主编,黄维民著:《中东国家通史・土耳其卷》,商务印书馆2002年版,第285、292页。

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二、伊朗的政治概况

伊朗伊斯兰共和国实行伊斯兰神权政体。伊朗宪法明确规定:“真主对伊斯兰革命的永恒领导和基本作用”。“法基赫依据古兰经和安拉的传统发挥永恒的领导作用"。①宪法第57条规定,立法、行政和司法互不隶属,实行三权分立。伊朗并不是一个总统制国家,而是一个宗教领袖制国家。宪法第8章规定:宗教领袖有着至高无上的权利,是国家的最高权威。宗教领袖并不是政府的组成部分,不担任政府职务,却超然于三权之上,监督着整个国家的政教事务。总统是行政最高首脑,在宗教领袖的监督下开展工作。在伊朗的神权体制下,许多重大权力属于领袖,而不属于总统。例如,宗教领袖有权任命最高法院院长;有权宣战和决定停战,统帅武装部队;有权签署总统任命书,罢免总统;拥有对议会的监督权,议会通过的重要决定必须获得他的批准,等等。

在行政权方面,总统作为国家元首,负责协调三权,是继领袖之后的国家最高领导人;伊斯兰议会是伊朗的最高立法机构,实行一院制;伊朗最高司法机构是司法总监,它的主要职责是:制定同伊斯兰共和国相符合的司法条例,实施现有的伊斯兰刑法;法官必须根据法律做出判决,如无依据,则参照伊斯兰教规和沙里亚法。

悠久的宗教文明发展史是伊朗选择政教合一政体的根本原因。我国著名历史学家彭树智先生认为:“伊朗的文明可以说是宗教文明。伊朗在历史交往过程中,不仅离不开宗教价值系统的强烈文化政治归属性,而且宗教因素也深深渗入社会生活底层之中,凝结为群众社会心理”。罾伊斯兰革命以fj{『,大阿亚图拉霍梅尼就提出了“伊斯兰政府和教法学家统治"的理论构想。他认为伊斯兰政府必须以伊斯兰法作为国家的基础,教法学家担任国家的统治者,行使国家最高政治监督权。@1989年修改后的宪法完成了由“教法学家的统治”向“教法学家的绝对统治’’的转变。国家政权的根本是教法学家的监护和主政,即以最高精神领袖为代表的宪法委员会的监督。国家的最高权力完全掌握在宗教领袖手中,伊斯兰化是伊朗内政外交的最高原则。霍梅尼时期极端的宗教政策严重损害了伊朗的外交利益,哈梅内伊主政后迫于严峻的经济和外交形势,实行了较为灵活的现实主义政策,但是仍然受到极端保守派的批评,这表明了“掌权的宗教领袖日益政治

伊朗的政治体制在新世纪里显得十分另类,虽然伊朗国内也不时传出改革政教合一化和世俗化,宗教力量与政府力量处于一种微妙的均衡状态”。④①工京烈主编,《面向二十一世纪的中东》,社会科学文献H{版社,1999年版,第35页。

@彭树智主编,工新中、冀开运著:《中东国家通史・伊朗卷》,商务印书馆2002年版,第432页。

@吴冰冰:《什叶派现代伊斯兰主义的兴起》,中国社会科学出版社2004版,第185贞。@冀开运:《论伊朗政治与宗教关系的特征》,《商洛学院学报》,2008年6月。

第二章影响十伊关系的“内在变量”

体制的呼声,但是从目前的发展形势来看,短期内伊朗的政体不会有大的变化。原因如下:第一、伊朗人民的选择。伊朗80%以上的民众对霍梅尼主义和伊斯兰传统怀有深厚的感情,他们仍然支持政教合一的政治体系。第二、宗教势力手握实权。以哈梅内伊为代表的宗教保守派完全控制着伊斯兰革命卫队、情报机构等实权机构。第三、要求变革的拉夫桑贾尼、哈塔米等人也是神职人员,只要求对不适合时代发展的政策进行调整,并不愿意从根本上否定神权政体。∞

三、异质政治文化对两国关系的影响

土耳其和伊朗两国的政治文化是如此迥异,从意识形态、价值观念、政治体制等诸多方面皆不相同。这种异质政治文化使两国怀有对对方的极大戒心,也对两国关系的发展产生了极大影响:

第一、辛詹事件及其影响。1997年1月31同在土耳其辛詹镇举办了一场名为“耶路撒冷之夜’’的晚会,这天恰好是伊朗伊斯兰革命的纪念同。繁荣党人的镇长邀请了伊朗驻土耳其大使巴益里发表讲话并张贴了真主党和哈马斯领导人的画像。巴益罩公开号召在土耳其实施伊斯兰教法、建立伊朗式的政教合一的神权体制。辛詹事件在土耳其引起了政治地震,最终导致了艾尔巴坎政府倒台。祖国党领导人耶尔马兹怒斥巴益罩不是~位外交官,而是一个恐怖分子。耶尔马兹和土耳其国防军(TAF)在2月19同宣布巴益罩是不受欢迎的人并将其驱逐出境,这是土耳其公开驱逐的最高级别外国官员。反对党和TAF认为发生在辛詹的事件是伊朗对土耳其世俗主义和现代共和理念的攻击。辛詹镇长被国家安全法庭判处19年监禁,而市政会议的11名参与者也被判处10年有期徒刑。伊朗政府则宣称这些被判刑的人“在辛詹并没有做些什么”。辛詹事件引起了土伊两国关系的紧张,伊朗对此也针锋相对的驱逐了土耳其驻伊朗大使。@辛詹事件显示出安卡拉对国内伊斯兰政治势力发展壮大的异常敏感;也暴露出伊朗政府虽然由哈塔米这样奉行务实外交政策的改革派执政,但是毛拉集团对外输出革命的野心从未改变,伊朗“教权大于政权"的局面也未有多大改观。

第二、梅尔韦・卡瓦科奇是一名年轻的土耳其穆斯林女性,她作为道德党候选人成功的被选为议员。她在议会提议要求女性议员在发誓时时要穿上传统穆斯林妇女的头巾(turban),但是她的提案遭到了断然否决并被迫从议会上院辞职。1998年5月8日数百名受官方支持的伊朗学生走上街头进行游行示威,要求土耳其允许妇女穿戴头巾和其①姜英梅:《伊朗宗教力量的发腱前景》,中国社科院西亚非洲研究所,2004.0801。

圆Robert01son:Turkey-IranRelations,1979-2004,Revolution,Idiology,War,Coupsand

6eopolities,6alifania,2004。p27.

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它伊斯兰传统服饰。同为议员的伊朗前总统拉夫桑贾尼的女儿菲兹公开致信卡瓦科奇表示对她的支持。卡瓦科奇事件在土耳其和伊朗官方之间引起了骚乱。土耳其新总理艾杰维特指责伊朗“继续向外输出革命”;伊朗外交部长贾拉兹直言:“伊朗不喜欢土耳其的世俗政策”。①该事件表明在土耳其国内伊斯兰复兴主义已经从神职人员蔓延到社会精英阶层,土耳其对伊斯兰复兴要求的打压给了伊朗批评其世俗政体的口实。伊朗自革命以来,一直对它最大邻国施行世俗主义持有戒心,一有机会就会对土国内伊斯兰复兴运动给予明里暗里的支持,这种行为自然会引起土耳其的反感,阻碍两国关系的健康发展。

总之,土伊两国都对各自的政治文明充满了自豪,对对方的政治文化则从心底持反对态度。土耳其的世俗主义政体和伊朗的神权政体在新的世纪里会继续沿着各自的轨道运行,并且会继续竞争下去。

第二节库尔德问题

库尔德人是中东地区的古老民族。人口总数位于阿拉伯人、土耳其人和波斯人之后,居于第四位,目前有3000多万。固在土耳其、伊朗、伊拉克与叙利亚分别约有1800、700、400和100万人.其余分散在俄罗斯、亚美尼亚等国。库尔德人居住区地形以山地为主,交通极不发达,战略上易守难攻。在宗教信仰方面,库尔德人信奉伊斯兰教,大多属逊尼派教徒,仅有少量的库尔德人为什叶派教徒。库尔德语属印欧语系伊朗语族,分库曼吉亚语和巴巴尼亚语⑨,文字采用阿拉伯文字母和拉丁字母。各国库尔德人的经济、文化发展极不平衡,导致各种政治派别的利益诉求也千差万别。

库尔德问题是指库尔德人争取民族自治、独立的问题。库尔德人虽然散居在不同国家,但库尔德民族主义者拒绝承认这种政治划分。库尔德人的政治诉求与所在国的主权和领土完整存在不可调和的矛盾。库尔德人有他们自己相似的语言、传统文化,民族意识很强。目前,库尔德人提出的民族自治和独立要求已对所在国当局构成挑战,而西方对库尔德问题的持续干预,又加剧了这一地区的局势动荡。历史上,库尔德人始终没有真正构建起一个稳定而统一的政治实体,该民族的历史演进长期受到周边诸邻的影响。

一、土耳其的库尔德问题

土耳其是中东地区库尔德人最多的国家,境内约有1800万库尔德人,因此历届政。RobertOlson:Turkey—IranRelations,1979-2004,Revolution,Idiology,War,Coupsand

Geopolitics,Galifania,2004。p48.

《21世纪的库尔德问题》,《阿拉们世界》,2002年第l期。圆解传广:

@彭树智主编:《二十世纪中东史》,高等教育出版社,2001版,第283页。

第二章影响七伊关系的“内存变量”

府都十分“重视”库尔德人问题。凯末尔革命胜利后不久,便以民族主义代替以前的泛伊斯兰主义。1924宪法规定凡土耳其人,不分种族、宗教信仰,皆称为土耳其人。土耳其政府不承认土耳其存在库尔德问题,把库尔德人称为“山地土耳其人”,对库尔德人实行强制同化政策。除施加强大的政治压力以外,对于敢于反抗的库尔德人采取武力镇压和围剿的措施。民族同化政策的实施,必然导致库尔德人的仇视和反抗。

80年代以来,以库尔德工人党(PKK)为代表的库尔德分离主义活动空前高涨,在土耳其东南部库尔德人聚居地区以及土耳其与伊拉克、伊朗边境地区活动频繁。土耳其政府为了切断库尔德工人党和库尔德民众的联系,摧毁了数千个村庄,强迫大批库尔德人从东部往内地迁移。尽管土政府投入大量兵力,耗费巨额丌支,却仍然无法彻底消灭库尔德工人党。一方面是库尔德工人党得到很大一部分库尔德民众的支持,另一方面是库尔德工人党可以很容易的逃往伊拉克、伊朗和叙利亚境内进行躲避。为了解决库尔德工人党的威胁,土耳其政府开始反思其政策,并且采取积极措施来改善库尔德人的艰难处境。1991年1月,土政府修改宪法,取消了对使用库尔德语的禁令;1992年3月,宣布承认库尔德人为少数民族;1996年,开始实施规模宏大的“东南安纳托利亚项目",以发展库尔德地区的经济。①

二、伊朗的库尔德问题

伊朗约有700力-库尔德人,大部分信仰伊斯兰教逊尼派。作为一个少数民族,库尔德人拥有本民族的语言文字、宗教传统、民族特性和相对集中的居住区。他们的民族属性得到历朝历代伊朗政权的承认,其地位和处境优于土耳其的库尔德人。伊朗是一个统一的多民族国家,承认少数民族的族籍并不意味着必然要实行民族自治,这是战后历届伊朗政府在处理民族关系问题上的基本立场。然而,正是在这一原则问题上,库尔德人持有相反的立场和态度,由此引起了一系列的矛盾和冲突,至今未有结果。

三、土伊在库尔德问题上的考虑

土耳其和伊朗在库尔德问题上的利益是不同的,因此他们对对方的要求也不一样。土耳其的利益诉求:①土耳其需要遏制伊朗支持库尔德工人党在伊拉克北部、伊朗、叙利亚、黎巴嫩以及欧洲和中东其它地方的活动能力;②阻止伊朗打库尔德牌来支持库尔德运动在土耳其,特别是在土东部的发展;③鼓励伊朗不要为工人党与库尔德斯坦爱国联盟(PUK)的联系提供方便:④劝说伊朗不要给工人党提供武器或允许工人党在伊拉克北部或伊朗境内建立基地;⑤劝说德黑兰去影响它的盟友叙利亚不要给工人党在叙利①肖宪:《库尔德问题纵横谈》,《亚洲论坛》2001年第1期,第38—43页。

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亚、黎巴嫩提供避难场所或支持工人党在伊拉克北部、欧洲和中东其他地区的活动。

伊朗的利益诉求:①与安卡拉合作来打击国内要求独立的库尔德部族;②利用支持工人党来减弱土耳其鼓励伊朗境内阿塞拜疆人民族主义所造成的威胁;③与安卡拉维持相当的关系来降低它的孤立程度并减轻美国、欧洲和联合国实行的制裁对他经济的影响。

这些两国所关注的利益诉求理应受到“管理”,以防止继续扩大从而危及伊朗和土耳其更广泛的地缘政治和地缘战略利益。

四、库尔德问题对土伊两国关系的影响

第一、土伊安全草案。库尔德问题给土伊双方的领土完整提出了重大挑战,迫使两国在该问题上结为同盟来共同打击库尔德分离主义。自1992年起土伊两国便开始联合叙利亚签订一系列的安全草案来阻止出现库尔德人国家并限制库尔德民族主义运动在中东和欧洲的发展。第一个正式协议于1993年11月30日在安卡拉签订,约定无论哪国都不能允许任何库尔德恐怖组织存在于它的领土之上。同年12月7日出版的《土耳其人报》总结到,“在结束的第七轮土伊安全会议上一个采取措施打击恐怖主义的草案已经签订”。

1994年7月15R一17日,德米雷尔访问德黑兰并会见拉夫桑贾尼时,两国把最为关注的库尔德问题摆在了显著位置。拉夫桑贾尼保证伊朗会与土耳其紧密合作打击PKK并宣称建立一个库尔德国家是不可能的。德米雷尔强调:“西方国家打算在分离主义势力的帮助下建立一个库尔德国家,这不符合土伊两国的利益"。①伊朗与土耳其白海湾战争到1995年签订的国家安全协定具有重要作用:①它指出了库尔德民族主义对两国的挑战,特别是工人党对土耳其的挑战;②它确认了土耳其必须与伊朗保持紧密的协调来阻止伊拉克北部出现一个独立的库尔德国家,否则会对两国在几十年内带来地缘政治和地缘战略上的危险。

第二、土伊在伊拉克划分势力范围。土伊两国为了维护各自在伊拉克的利益,遏制对方在伊拉克北部势力的发展,以扶植代理人的方式完成了在伊拉克势力范围的划分。1995年末,两大库尔德组织逐渐成为土伊的代理人。贾拉勒・塔拉巴尼同意受伊朗支持的一支3000---5000人的部队驻扎在库区。塔拉巴尼决定部署受伊朗控制的部队是因为KDP拒绝接受他对从土耳其进口食品、向土耳其出口石油征税从而公平分享税收的意见。当KDP更加依赖土耳其的经济时,PUK则打开了他的边境与伊朗进行贸易;随之。RobertOlson:TurkeysRelationswithlran,Syria。IsrealandRussia,1991.2000,MazdaPublishers,2001,p17.

第一二章影响土伊关系的“内订!变量”

产生的结果就是德黑兰要求在伊北部有更多的存在来对抗安卡拉的影响。安卡拉和德黑兰在库区的竞争导致了如下局面:KDP控制的领土已经受土耳其的经济与政治影响,KDP与TAF联合发动了对工人党的军事进攻;PUK控制的领土逐渐受伊朗政治、经济的影响从而与其结盟。

第三、双方支持各自的库尔德代理人。1996年8月底安卡拉、KDP和巴格达联合起来驱除了伊朗的盟友PUK在艾尔比勒以及油气管道可能经过的内陆地区的势力。KDP和安卡拉联合的原因有:@KDP感受到了PUK与德黑兰不断增加的联系所带来的威胁;②塔拉巴尼为一支3000--4000人的伊朗部队进入PUK控制区来打击建立在KDP控制领土上的伊朗库尔德民主党(IKDP)基地大开方便之门;@KDP领导人坚信PUK方便伊朗人的入侵最终会使自己大难临头。在伊朗人支持下的PUK武装攻击了KDP的南部边境,迫使KDP不得不部署大量的军队于南线,这将阻碍它与土耳其国防军(TAF)合作打击在伊北部PKK的能力。

伊朗对巴格达.KDP.安卡拉联盟反应迟缓。拉夫桑贾尼总统正在非洲国家访问,德黑兰只能为正遭到KDP和巴格达联合进攻的PUK军队提供微弱的帮助。许多PUK游击队员则潜入伊朗来躲避打击。然而,PUK军队在德黑兰的支援下于1996年术重新夺回了除艾尔比勒之外的被占领土,艾尔比勒仍然控制在KDP手里。1998年9月,塔拉巴尼和巴尔扎尼飞赴华盛顿签署了和平协议,两党同意于1999举行选举。然而,KDP.PUK战争使德黑兰和安卡拉的关系恢复了平衡,使得土伊双方增强了它们对两党的影响力,这反过来使两国可以更好的谋划在伊拉克北部的地缘政治前景。

库尔德问题既是一个复杂的问题,也是一个“简单’’的问题。它的复杂性在于库尔德人的独立要求很难被当事国所同意、土伊双方根据自己的利益对库尔德人持不同态度、库尔德问题的国际化;它的简单性在于土耳其等国要改变自己同化库尔德人的错误政策,给予库尔德人合理的政治权利,实行类似于中国的民族区域自治制度,这样库尔德问题便可以迎刃而解。

第三节争夺中亚霸权.

中亚地区地缘战略位置非常重要,中亚格局的演变对欧亚大陆地缘政治格局乃至整个世界国际格局产生重要影响。英国地缘政治学家麦会德曾指出,中亚是“历史的地理枢纽"和“欧亚大陆的心脏",强调“谁统治了心脏地带,谁就能主宰世界岛,谁统治

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世界岛,谁就能主宰全世界’’。∞因此,中亚战略是美、俄等世界大国和土伊等地区大国对外政策的重要组成部分。苏联解体以后,中亚地区新兴国家致力于构建新的地缘政治格局,其经济也进一步向世界市场开放,该地区政治、经济的真空状态也被各种政治力量的激烈竞争所填补。在对中亚地区的角逐中,土耳其和伊朗无疑具有举足轻重的作用,两国为此展开了激烈竞争。

一、土耳其争夺中亚的表现

土耳其积极向中亚地区渗透,以期实现对这一地区的控制,丽泛突厥主义正是实现土耳其这一战略目标的“利器”。泛突厥主义(图兰主义)是一种主张将土耳其、中亚、俄罗斯、阿富汗以及中国诸国境内所有突厥语民族融合为一体,建立“大突厥斯坦”的跨国民族主义思潮。中亚国家与土耳其在诸多方面有相似之处。在种族上,乌兹别克人、哈萨克人、土库曼人、吉尔吉斯人都属于与土耳其同宗的突厥人;在语言上,他们都使用结构一致、彼此相似的突厥诸语言;在宗教上,中亚国家大多信仰伊斯兰教逊尼派。这些都是泛突厥主义得以在中亚传播的有利条件。

中亚国家独立伊始,土耳其便利用“突厥身份’’加紧拉拢中亚国家。1992年,土耳其倡议召开了第一届“突厥语国家首脑会议”。1994年,在伊斯坦布尔举行的第二届突厥语国家首脑会议上,其中心议题是“确认突厥语国家走向一体化”。会议结束后,土耳其与中亚国家之间的关系迅速升温,各方面的交往日益密切。苏莱曼・德米雷尔当选为土耳其总统后,非常重视保持和发展同中亚国家的关系,仅在1996--1997年就对中亚地区进行了5次访问。2001年8月,土国家安全会议正式出台了对中亚地区的“积极参与"战略,力图在政治、经济、文化、军事和宗教方面对中亚诸国施加更大影响。2006年9月,土推动业已中断5年的“突厥语国家和族群友谊合作大会"第十届会议在安塔利亚举行,土耳其总理埃尔多安在会上首次提出了建立“突厥语国家共同体"的构想。会议发表了《安塔利亚宣言》,强调要复兴突厥语国家之间的合作,促进共同发展。②除了政治上的高层交往之外,土耳其与中亚国家签署了经济贸易合作协定、鼓励和相互保护投资协议、避免双重课税协议、银行间相互理解备忘录等合作文件。土耳其还积极推动同中亚各国的经济合作,鼓励本国企业对其进行投资。上世纪90年代就有200家土耳其公司在哈萨克斯坦投资,投资额高达90亿美元,年贸易额更在短短8年间从1.45亿美元上升到56亿美元。截至2005年9月,土与中亚国家共签署了双边和多边协议近①【英】n.麦金德:《历史的地理枢纽》,商务…版社1985年版,第13页。

@MustafaAydin:TurkeysFo愕ignPolicyinthe21“Cent“ry:AChangingRole胁WorldPolitics,Ashgate,2003,p187.17

第_二章影响十伊关系的“内存变量”

500个,提供贷款72.6亿美元,与中亚国家贸易额为87亿美元。此外,土在中亚有1000多家公司从事经营活动,累计投资近35亿美元。土耳其已成为大多数中亚国家的最大投资者、贸易伙伴和援助国。∞

中亚国家急于投向土耳其的“怀抱’’有以下几个原因:①刚刚独立的中亚国家经济濒临崩溃,国家负债累累,人民生活水平低下,急需经济援助来摆脱困境。而作为伊斯兰世界经济比较发达,又与中亚国家有着血缘联系的土耳其便成为首选。②新独立的中亚国家都无例外的寻求对俄罗斯的制衡因素,以摆脱对俄罗斯的依赖,实现完全的独立,土耳其则正是可供选择的制衡力量。③土耳其长期怀有向中亚和高加索地区扩展其势力影响的愿望,以实现其成为突厥世界领袖的梦想,中亚国家抛出的“橄榄枝"J下中土耳其下怀,于是土耳其便加大对中亚国家的扶持力度。

二、伊朗争夺中亚的表现

在历史上,中亚地区曾是波斯帝国的一部分。伊朗与中亚有千丝万缕的宗教、文化联系,古波斯文明历来对中亚有深刻的影响。后冷战时代,伊朗也热衷于在中亚地区的竞争。

伊朗紧邻中亚,具有得天独厚的地缘优势,其地理位置决定了它对中亚国家来说是一个非常重要的邻国。地缘政治利益使得伊朗对独立不久的中亚各国给予高度重视。伊朗是最早承认中亚各国的国家之一,是国际上第一个在塔吉克斯坦设立大使馆的国家。同时,不少中亚领导人也对伊朗抱有较大期望,希望借助这个穆斯林兄弟使自己尽快融入国际社会。在伊朗的而积极推动下,1992年2月成立了包括伊朗、塔吉克斯坦和阿富汗三国的“波斯语联盟”:包括伊朗、土库曼斯坦、哈萨克斯坦和阿塞拜疆等国在内的“里海经济合作区’’,这些举动增强了伊朗在该地区的政治影响力。

伊朗奉行的中亚政策主要以经贸关系和能源合作为主。1992年10月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访问伊朗,两国签订《哈伊相互理解和合作宣言》,签署在石油采运、能源开发和银行合作的备忘录。同年11月,乌兹别克斯坦总统卡里莫夫访问伊朗,签订乌伊两国关系基础的联合宣言、两国中央银行间合作协议、政府问贸易合作协议等。1993年10月,伊朗总统拉夫桑贾尼回访乌兹别克斯坦,与卡罩莫夫签署建立乌伊两国经贸、工业、科技领域合作混合委员会议定书。1997年5月,拉夫桑贾尼访问塔吉克斯坦,双方签署了塔伊合作声明和6个备忘录,涉及两国外交、经济、交通和工业部门之。【美】胡曼・佩马尼著,王振西译:《虎视中亚》,新华出版社2002年版,

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