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试析美国在阿富汗的反恐及其成效

2017-04-05 13:36:51 教案下载 0 评论

  摘要:文章对美国在阿富汗的反恐历程进行了回顾和评价。包括恐怖主义在阿富汗存在的各种社会政治经济地理等因素,并着重从战略上分析了美国反恐的意图,同时对美国政府的反恐政策与实施效果进行了分析。
中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-4463.htm
  关键词:美国的反恐战略 阿富汗恐怖主义 反恐成效与评价
  作者简介:阿牛曲哈莫,硕士,讲师,
  
  在“9・11”事件之后,阿富汗作为恐怖主义的重要滋生地引起美国为首的多国部队在此进行大规模反恐作战。阿富汗对美国的安全影响真的那么重要吗?美国为何要在阿富汗投入大量的人力、物力和财力进行持久的反恐战争?阿富汗反恐对美国全球战略部署有何影响,如何评价美国的反恐政策和反恐效果呢?笔者对上述问题进行了深入探讨。
  一、阿富汗为何成为恐怖主义滋生的温床
  阿富汗是恐怖主义产生与发展的天堂,众多因素成就了阿富汗是主要的恐怖主义势力栖身地,具体表现为:
  (一)大国在阿富汗的博弈为恐怖组织发展提供了机遇
  阿富汗位于亚洲中西部,北与中亚南段接壤,东北突出的瓦罕走廊与中国接壤,东北和东南与巴基斯坦毗邻,西与伊朗交界。自古以来就是欧亚大陆上人类迁徙、征战、商旅活动的重要通道。[1] 世界各大国也充分认识到阿富汗重大的地缘政治经济军事战略意义进而对之展开了激烈的争夺,尤其是近代以来,英、法、俄(苏)、美等这些霸权大国对阿富汗的争夺更加激烈。这些奉行霸权主义的大国对阿富汗的持久争夺是滋生恐怖主义的重要诱因。[3] 各个大国通过直接侵占或者扶植代理人的方式有意无意向阿富汗渗透自己力量,包括文化和体制等方面。更何况阿富汗自身就是一个文化的百花园,部落之间也存在着不同程度的文化冲突,因而任何外来文明的渗透将进一步加剧这种冲突,同时也会加剧部落之间的矛盾,这种冲突是孕育恐怖主义的温床。[4]
  (二)多山的地理环境为恐怖组织的生存提供了条件
  阿富汗是一个典型的高原山地国家,全境五分之四的土地上被崇山峻岭和冈峦起伏的“苔原”所覆盖,气候条件相当恶劣,为典型的大陆性气候。[5] 这种高山纵横、地形崎岖、气候干燥、水源缺乏的地理环境不利于大兵团和机械化部队展开战斗。[6] 相反地,恰好为恐怖主义提供了广阔的生存空间。他们可以充分利用这种地形优势作为躲避敌人优势力量攻击的天然屏障,展开游击战争。
  (三)复杂的部落政治为恐怖主义渗透创造了空间
  复杂的地理环境和长期遭受异族入侵的历史,造就了阿富汗复杂的民族结构。地理环境的多样性差异形成了大多数不同文化的部落集团,同时也成就了语言多样性的特点。[7] 种族、民族和部落构成了阿富汗社会结构的基本网络,但是在大多数阿富汗民众脑海里只有部落和家庭的概念。因而,部落的影响远远大于国家,部落首领拥有着统辖地方一切事务的绝对权力和与之相匹配的武装力量。[8] 部落之间由于社会经济发展的不平衡性和巨大的差异性,而存在着深远的矛盾,彼此兵戎相见,致使阿富汗内战不断。多山的地形与落后的交通决定着阿富汗的封闭以及阿富汗各部落之间力量的相对平衡。这就意味着任何外来力量的加入都将改变部落之间的力量平衡和征战的结局。因而,恐怖势力在阿富汗的存在一定程度上得到了部落的默许或者支持。
  (四)贫困、宗教极端主义与民族主义的结合是引发恐怖主义壮大的根源
  阿富汗的经济发展相当落后,至今仍是世界上最不发达的国家之一。经济以农牧业为主并且发展水平较低,容易受气候条件的影响。工业和基础设施建设几乎是空白。唯独兴盛的是毒品生产。由于阿富汗长期处于战乱,更是让阿富汗经济雪上加霜。
  伊斯兰教对阿富汗的政治生活和社会生活起着决定性的作用。国家的极端贫困和长期饱受外来势力的侵扰致使宗教极端主义和民族极端主义的滋生。宗教极端主义者对某些宗教教义作无限扩大化解释和极端化宣传,诱使虔诚的信徒们从事恐怖活动,为恐怖活动披上宗教的“合理”、“正义”的外衣,煽动起他们的狂热情绪,为恐怖事业前仆后继。[9]
  二、美国在阿富汗发动反恐战争的主要意图
  从表面上看,美国发动阿富汗战争的目的似乎正如其宣称的那样在于摧毁塔利班政权和基地组织,而从深层次的角度观察,你会发现其中隐藏着偌大的阴谋,9.11事件只不过是实现这个阴谋的口实而已。正如一些战略家和地缘政治家分析的那样:美国选择“大兵压境”的方式进军阿富汗,就是为了长期驻军于中亚,进而确立自身在中亚的实力存在,全面插手中东事务,配合北约东扩,压迫俄罗斯的战略空间,防止其东山再起,同时牵制正在崛起中的中国以及包括伊朗和巴基斯坦在内的伊斯兰世界和印度。[10] 可以说美国此举是一石三鸟:一则实现了对国际恐怖主义的打击,给美国民众一个可信的交代;二则在中亚找到了立足点,加强了美国对本地区的影响力;三则遏制了潜在的竞争对手,为谋求世界霸主的实现打下坚实基础。
  长期以来,美国致力于推动以其为首的单极世界的国际格局的建设,从寻求自身的绝对安全,称霸世界,主宰全球。然而,俄罗斯经过近十年的不懈奋斗,基本上治愈了苏联解体时留下的创伤。中国经过三十多年的改革开放,综合国力显著提升。大部分伊斯兰世界长期以来奉行反美政策。这些新兴力量对美国世界霸权形成了有力的挑战,美国人视之为眼中钉肉中刺,欲除之而后快。美国要实现这一目标的条件之一就是必须把欧亚这个棋盘的中间地带逐步并入扩大中的由美国主导的西方势力范围。[11] 阿富汗位于这个棋盘的中间地带,又是连接欧亚大陆东西南北的桥梁,军事战略地位相当重要。以“9.11”事件为口实,兴师阿富汗,借机控制这一重要的战略要地实现美国在这一地区长期的势力存在,既可以压迫俄罗斯的战略空间,防止其再度崛起,还可以牵制正在崛起中的中国,影响印度和巴基斯坦,同时打击实力较弱的长期推行反美政策的伊斯兰国家。
  阿富汗是未来的重要能源通道。美国号称“汽车上的国家”,能源消耗量巨大,是世界上进口能源最多的国家之一,能源安全问题相当突出。阿富汗不仅具有重要的战略地位,还是中亚地区能源南运的重要通道。寻求控制能源来源的新渠道对美国意义十分重大。记者帕特里克・马丁写道,“即便历史跨过‘9.11’那天,美国也没有遭到恐怖主义袭击,美国还是会攻打阿富汗的,而且开战的时间也差不多。”[12]
  三、小布什、奥巴马政府的阿富汗反恐政策
  “布什主义”是美英联军发动针对阿富汗基地组织和塔利班的战争指导思想并在战争的过程中逐步发展完善。小布什政府企图借反恐之机,行霸道之事。具体表现为[13] :一、以反恐为标准,“非敌即友”。把支持美方反恐与否作为外交政策的原则,以强大的武力为后盾,胁迫他国作出选择。二、“先发制人”,穷兵黩武,单边主义。如果不能得到国际组织的授权就绕开国际组织,武力推翻极权政府,强行推进民主化改造,以消除恐怖主义产生的根源。三、多点出击,目标多元化。一方面打击恐怖主义,另一方面企图震慑“邪恶轴心国家”,对国际关系重新洗牌,巩固美国超级大国地位。因而布什的阿富汗政策目标过高,打击面过广,效果欠佳,不得人心。
  所以在阿富汗经过近8年之久的反恐战争,不但没有实现真正稳定,反而恐怖活动愈演愈烈。阿富汗面临的严峻形势,使得新上台的美国总统奥巴马不得不重新审视美国政府的阿富汗政策。
  2009年3月27日,奥巴马的“阿富汗和巴基斯坦战略”出炉了。新战略的核心在于通过增兵阿富汗,强力打击塔利班与“基地”组织,加强对阿富汗军警的军事训练,增派文职人员,强化阿富汗的政权建设,提高政府效能,赢得民众信任,进而斩除塔利班与“基地”组织生存的基础。

  奥巴马的新政策一改布什政府的保守主义作风,体现出强烈的现实主义色彩。新政策具有如下特点:一是目标定位清晰低调。二是文武兼济,区别对待,剿抚并用。三是阿(阿富汗)巴(巴基斯坦)反恐一体化。四是实现阿富汗战争的区域化和国际化。[14] 奥巴马的新政策虽然受到阿巴两国的欢迎,但并不意味着新政策的实施能够立竿见影。
  四、后本・拉登时代的恐怖主义发展趋势
  美军经过十年的艰苦远征,损兵折将上千人,耗资5000亿美元, 终于在2011年5月2日击毙了当年亲手策划并制造了“9.11”事件的本・拉登。但本・拉登之死并不表明美国的反恐事业取得了最后胜利。未来的反恐形势有赖于恐怖主义的发展趋势。其实从实际情况来看,本・拉登之死对恐怖主义的影响不大,世界反恐形势依然严峻。
  恐怖主义经过长期的发展已经建立其相对完善的机制。各类恐怖和激进组织纷纷仿效“基地”模式,脱离中心组织的领导与控制,他们可以自主的组织和策划恐怖活动,已经成功的实现了“去基地化”和“去拉登化”。本・拉登对恐怖组织的影响仅限于精神上的,而非组织上的。恐怖主义的产生是历史因素和现实因素长期作用的结果,本・拉登的死并不能代表产生恐怖主义土壤被清除。所以本・拉登之死对恐怖主义的影响不大。
  本・拉登死后,虽然美巴两国在击毙本・拉登等问题上存在不和谐的声音,但不会轻易地分道扬镳。一方面美方铲除在巴基斯坦和阿富汗的恐怖势力需要巴方的继续合作。巴基斯坦是一个人口达八亿的有核国家,在南亚地区有着重要影响力,实现里海能源南下外运还有赖于巴方的支持。另一方面,巴基斯坦也是恐怖主义的受害国,需要美方的合作来打击恐怖主义危害。
  五、反恐对阿富汗的影响
  由于战争双方军事实力的不对称性,从战争打响到推翻塔利班政权耗时不到三个月。然而,塔利班政权的倒台并不意味着美国取得了阿富汗战争的绝对胜利。相反地,呈现在世人面前的却是一种不胜不败的局面,双方进入了相持阶段。美国的战略目的就是要影响阿富汗的内政外交,并试图长期占据这一重要的战略要地,至少要在阿富汗扶植一个亲美的政权。
  实际上阿富汗的事态发展可能未必如美国人设想的那样发展下去。美国人的救世主似的“善举”并没有使阿富汗人民得到解脱,反而使之置身于恐怖威胁之中。塔利班政权被推翻以后,恐怖袭击人肉炸弹等事件层出不穷,阿富汗民众的安全问题令人担忧。
  
  参考文献:
  [1] 孙壮志:《阿富汗的地缘意义》[J],《世界知识》2009年第17期。
  [3] 王存刚:《霸权主义是恐怖主义的重要诱因》[J],《社会主义研究》2006年第4期。
  [4] 安高乐:《从文明冲突的角度浅析恐怖主义产生的根源及解决办法》[J],《承德民族师专学报》2009年第3期。
  [5] 彭树智,黄杨文:《中东国家通史:阿富汗卷》[M],商务印书馆2000版,第4-6页。
  [6] 王国梁:《阿富汗政治军事地理透视》[J],《世界地理研究》2002年第01期。
  [7] 彭树智,黄杨文:《中东国家通史:阿富汗卷》,第8页。
  [8] 同上,第9页。
  [9] 杨明杰:《恐怖主义根源探析》[J],《现代国际关系》2002年第1期。
  [10] 孙壮志,前引文。
  [11] (美)布热津斯基:《大棋局:美国的首要地位及其地缘战略》[M],上海人民出版社1998版,第64页。
  [12] (美)查默斯・约翰逊:《帝国的悲哀:黩武主义、保密与共和国的终结》[M],上海人民出版社2005版,第202-203页。
  [13] 王发恩:《“布什主义”走进历史》[J],《�望》新闻周刊2009年第2期。
  [14] 高新涛:《奥巴马“阿富巴”新战略及其面临的挑战》[J],《和平与发展》2009第5期。

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