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乘虚而入阿富汗

2017-04-09 09:12:36 范文大全 0 评论

  2014年这一北约联军从阿富汗撤离的截止日就快到了。距离阿富汗从西方的雷达上消失,西方对这个国家的关注度显著下降,中国只需再等待一年多的时间。然而,目前人们还并不清楚,中国是否考虑过,一旦北约军队离开阿富汗,并将阿富汗稳定与安全的责任转交给当地势力,自己需要做些什么。

  更为重要的是,人们同样尚不知晓,中国将如何利用在这一地区举足轻重的经济影响力。不管怎样,阿富汗为中国提供了这样的机会:证明自己并不依赖他国即可保障自己在此地区的利益,而且是负责任的全球领导者。
  “警察”离去,风波再起?
  传统上,中国的战略家将阿富汗视作是“帝国的坟墓”。在错误的建议下,以美国为首的北约军队在阿富汗举步维艰,这令中国战略家们暗自得意,同时他们还指出了大英帝国和苏联在阿富汗惨痛的战争经历。
  但事实上,北约军队的存在为中国带来了稳定感。北京做出了正确的判断:北约的存在意味着,当地的恐怖分子网络仍然将集中注意力攻击联军部队,而不会与中国这样的邻国产生摩擦。与此同时,北约对伊斯兰团体的打击同样对流亡在阿富汗、受塔利班或是基地组织庇护的反华组织起到了震慑作用,减少了他们攻击中国的可能性。
  然而,随着美军撤离阿富汗这一日期的临近,上述安全机制也即将改变。中国固然会担忧以阿富汗为基地的反华势力会再度死灰复燃,不过这还只是较小的威胁。更大的问题在于,中国在阿富汗及毗邻地区的巨额投资可能会受到负面冲击。为了开发历史上发展程度较低的新疆等地区,中国投入了大笔资金,其中的一部分就涉及包括阿富汗在内的中亚地区。
  因此,对北京的决策者和商人而言,阿富汗重新陷入骚乱之中这一前景是毫无吸引力的。如果这一景象成为现实,则意味着不稳定将再次光顾中国的大门。而这一混乱的局势还可能向北扩展至中亚、向南扩展至巴基斯坦,从而令中国陷入四面楚歌的境地。
  机遇与挑战并存
  这一问题的应对方案是复杂的。中国并非一定得在安保方面投入大量人力物力,或是重建阿富汗的安保机器。不过,在这一方向上做出更具实质性的努力还是不无裨益的。毕竟,像去年那样为300名警察提供训练这样的行为太微不足道了。此外,中国还可以将好钢用在刀刃上:投资并开发阿富汗丰富的自然资源。
  中国的国有企业已经投资了阿富汗北部的阿姆河油田和喀布尔东南部的梅斯艾纳克铜矿。这些投资有的收获了回报,有的遭受了损失。
  阿姆河油田项目为中国石油集团提供了油气资源,不过这一项目目前的地位还并不明确。另外两家中国公司――中冶集团和江西铜业――遭遇的困境则反映出了中国在阿富汗的投资所面对的问题和不确定性。
  中国企业在阿富汗南部遭遇困境,部分原因在于面临的安全隐患。一方面,土地被征收的当地居民因感到没有获得公正的补偿而满腔怒火;另一方面,塔利班下属的团体热衷于惩罚中央政府,葬送他们推动阿富汗发展的努力。
  另外,这些公司还常常发现自己对于投资地区的环境缺乏足够的了解。像梅斯艾纳克铜矿项目一样,项目的策划者带着最好的愿望和大笔投资起步,最终却与当地政府令人困惑的反应纠缠不清。而当项目无法提供最初的合同中所规定的物品时,困惑就转变成了愤怒。例如,阿富汗地方政府最初相信中冶集团和江西铜业将建造一条通往南方的铁路。但是,这两家公司却认为,合同只规定了自己将进行可行性研究。他们还声称不佳的安全状况使得中国工人拒绝施工。
  这些波折与能源巨头中石油在阿姆河项目上的快速进展形成了对比,不过,与当地强人杜斯塔姆的政治纠葛仍然阻碍了项目的建设。这一油田产出的石油部分经由货车运入土库曼斯坦进行提炼。中石油还表示要在阿富汗建立炼油厂,加强阿富汗的能源独立性。
  这两个项目显示了在阿富汗投资可能的收益与损失。大型的矿业项目有潜力参与阿富汗的重建,并令阿富汗的经济摆脱对毒品交易和外部援助的依赖,逐步实现经济独立。然而,即使这些项目全都大获成功,也不足以将阿富汗转变为稳定和繁荣的国家。中国还需要在本地区内施加影响力,说服其他国家参与到阿富汗的转型事业之中。
  由于成员国之间缺乏共识,而且并不清楚该采取何种行动,中国领导的上海合作组织在阿富汗收效甚微。中国认为上海合作组织应该在反毒品交易和加强边界地区稳定上发挥更大作用,但不幸的是,其他成员国觉得双边关系足矣,并希望通过发展各个国家自己与阿富汗的关系,从而促进各自的利益。
  在交往层面上,中国需要巩固与阿富汗的人际关系。中国官员在去年对喀布尔的一次访问中发现,喀布尔大学孔子学院的萧条令人震惊,既没有中国教师,也没有阿富汗学生。这与中亚其他国家欣欣向荣的孔子学院形成了鲜明反差。喀布尔的境地无疑受到了安全状况的影响,不过,阿富汗总有一些更加安全的地区可供中国活动。中国还可以吸引更多阿富汗人来到中国工作和学习,从而加强双方的社交联系。
  西方过去在阿富汗犯下了错误,他们需要时间才能从中恢复。而来年,中国将拥有引导阿富汗走上积极的道路的机会,并由此展现自己的领导力。稳定的阿富汗符合中国的国家利益,主导这一具有国际影响力的区域问题也有助于提高北京的国际地位。阿富汗问题就在中国的家门口,并可能导致更大范围的不稳定。现在就争取提高在阿富汗的影响力,无疑是未雨绸缪的举动。

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