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阿富汗战争曙光难现

2017-04-13 16:56:55 散文 0 评论

《 纵横》非1 2第4  年 亚 10期

阿 汗 富 争 战曙光 难 现  中

国际问题研国 究 所国战际略研究部   李青燕

【  内容要提 】富汗阿战争进入 第 1  个年头,O这 美国场历上持续史时间长最  的 战 ,已成争为 巴奥马 统 的总“ 烫手 芋山”, 国及其美 北盟约友 对赢 阿得战 的 心 信  耐和力 逐渐弱减奥 巴马。府政不 断 整对调 阿略 ,战在加 强事军打击塔 利班 同的 ,   加重 了政时治 决阿富解 汗问题的 略战量 考希 望,过通 军打击、 事民事支持 和外交 努 力  “管齐下 ” 三,尽摆快 脱 阿战。然 而 , 富汗阿乱 局依 旧, 国的美新战 略成 效 限有,  

区地 形势更趋复 ,各 国对杂 阿 来局 未发展 势担 忧的增 加阿富 ,汗战争 然看 依不  

尽 头到。  

【关键词 阿】汗富战 争局乱 

前景略忧堪 

阿富汗

乱局依 旧 

阿汗富势至局今无 显明好 ,转 卡尔伊扎 政 体 府还系 十分脆 弱 , 方地 势各力自为 政 。 阿 安形势也 全不容观 ,塔利班春乐季 势猛攻 烈 爆,炸击事 件袭频 发。国阿政治内和 虽  解然取得 展 ,但前进 景尚不明 朗。  先首 ,尔卡扎政伊府政能力有 执限,  公信力 下 降 地, 方力势壮 大。连任 统总后 卡  的扎伊尔 ,持率支不 断下 ,滑与并国 民会 人议 民院展 开 权力争 夺 。人 民拥 有批 院准法律 、   制定国家 略等战 项多 大权,对 总统的行政权  力 有具制 衡 作用 。2 1 0 0 底 ,年 塔 班利政权 倒  后台的 二次人 第院民举选结 ,因果舞 指弊  而控执不争断, 一届新议 的会就时职 也间一 再 推被迟。 富汗 主要反对阿 领导人派阿卜 杜  拉责卡指扎尔伊用 利国家 法体 系意司 图控 操 议选会举果 结。 迫 国于 内外 压力 别 是西特 ① 方国 家的强烈反 对, 尔扎卡 最终伊 当与议 选员达 协议 ,使 新成一 议届 会 终 1 于 日 月 6 2  职就。 富汗阿没有标 准政党 ,其的议会政   并治非以 党为政础 ,竞基议员 选均 者以立候独 

选人

身份参 选。届 当此议选成 分复员杂, 既 有前 “   ”战领导 人 ,也 有 军等阀地 方 各  圣派 势力 还,括新包生 政 治代等家 。其中代表   北方盟联利益的 扎拉族 当哈选员 议上比 届 一 出 1多,政 治 上亲 统 总的普什图 族 当选 5 人议员 比上一届则少了 16 人 这意味,此届着 ② 议 会总统 对的支可持能不 及届 上,对将 尔 卡 伊施扎构成政肘 。因此 ,虽掣然此议会对届  富阿汗局发政展的影 响 还观待察,特别 新  是生 政 代 家 和治 前“战 ”领导

人 或者 其代  圣 理人陆 登续场, 是卡但尔伊政府与扎 民院人 的 府院 之争继将续, 且议会而 中各派量力不 同  的族 民意、识 态背景形以及不 同 利益的诉 求 ,将议使在会许重大 问多题上 以难取一得  致, 利不于政局阿定和稳阿政府有 执政 。 效 阿 汗 历富 史上 就 少 很有强 势的 中 政  府央 ,期长战乱 成 的军 形阀据 ,割部地 区落 固①

《 考参消》息 对反派政指操府选举纵 阿,汗富选风举  波:“愈 演愈 烈”2 1 1 年 2 月, 0 10 日7  。⑦

人 民日网 :阿汗富会争议议 声 中 报“ 被幕” 开 2 1 年 , 101  

月 日 2 。th/ :prppl.O o .n brhm l 1 —0 2/8   t p /8 ae .eepC r/mrc/t 0  n / 112/ n

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《 亚

非纵横》21年第4    0 1

有期的 传统理方管式,以及塔利班 倒 后台各在  地立建的 “政权子 ” 影 这,都些 卡使 扎尔伊

政 府的 威性权到受严挑战重。 之加, 美国往   “解 与和 融合 再计划 、”召 支开格 尔和平  大

(部长 族老会 议) 、立成平 和级委 员高会

 举措等, 积 极推 动与 利 塔班的和 解然。 而,  塔 利 班 直一公开 表 示 拒绝 与阿政 府 展开和 谈 。塔 班 拒利绝 派 代 表 参 加支格 尔 平和  

往意有具在体 援的计划助军事行动和 中绕开

卡尔扎伊  直, 同阿国防部 、内接政部地和 

府政交打 道 设, 法与各 省 地 方 力 建势 立联 

盟, 持 扶 反“美 ”的 方地军 阀 , 特是别 不 ④

会,其高 坚称 ,任何层和必须谈以 国外 队 军

撤 阿富出汗土领前提 为塔利。班领导穆 罕人

 在 富汗阿 南部 份 省使,军 阀势 迅速 膨力 , 胀  甚代至行方地军政事务 。阿驻美司军彼得 令雷乌 斯 效仿伊拉 克 式模 坚持 在 阿 富汗 推行 “  地警方察计 划 ( L )也 令卡 尔,扎 伊 政AP” 府 心担地武装力量方断壮大 不,进步一威胁 中央政 权府威 阿。富汗地势方众力多 ,而 且 往往 是地当的 实际控制者, 有些 阀、军族部 势  同塔力利及班贩毒系关甚密 令阿 ,汗富 

整体局势更难掌控。  

其次 ,富汗阿安全势局严峻 以。美军为 

默 ・ 奥德马 尔声曾 明关,于塔利班与政阿  府商 和讨平 谈判的 消息只 是“ 意 误 导 的谣 故 言”

塔,利 班不绝会在 国外部 队驻留 富阿 汗

间 卡与尔 伊 扎“儡 政 府

” 话对。 目 ④ 傀 

前塔利班,然在驻虽阿联 军的强 大攻下受 势

到重创 ,但

其自认 为 在 阿汗富尚处 于优 势 , 而 且北公布 的约军撤时 间近 临塔,班希利 望“ 以拖

代打 ” 只,待 外国 军驻 撤后走 再图打 

,算对 政阿提 出府和解计的并不划热 心。 

况 且,塔利 班 派 别 众多 难,以就 和谈 协 调  统

首 的北驻约联军虽阿加然大了对 塔利 的军班 事打 击度 力但,塔是班实力利犹存, 之加 其

组重再和生力能强 很,发动爆炸 袭、击 次的

 

谈难和增大 度。阿府政 部内反对 和谈的  音 ,美声国对 塔利与 班和 的解疑虑以及 区 地

复杂

势等 ,也都使局 和 面临谈重重困难,  阿富汗 能

实否现政治和 尚解乐 观 难。  二

、 国美“ 战 略 ”成 有效限  

新数和

围明范增显 加。塔班利竭除力保持在阿  普什

图族 口较多人的 部南、 部省份东 传 统的

势力外  ,还 北 向西发展向、 透 ,渗动范 围活  乎几遍阿布富汗。 自 塔利班布从宣5 1日   月起发春季攻动势以 来,频频 袭击 外驻 阿军国  事基 地,如除 了今布尔喀 、大坎 哈和 阿北 部等 经遭常受袭击 的 区外地 ,一连向平 静的  赫 拉特都成 了击攻 目 。标联合 官国员称 ,富  汗现阿阶段安全 势恶化至 自形利塔政班倒 权 台 以 “来 点 低 ” 刚 刚② 举行的北 约议 大员  最 。会 的 份一 报告 ,阿称 安全 局势 改 进善展 缓  慢 许多地,方仍 面 临严重 挑战 。 安 形 全 势 ③的 恶带化来亡人伤剧数增 无,是论驻 北 阿约   队 部阿、政府还是 阿平军 民的亡伤人都数  在 持增续 长, 断不创 新。 高

 

巴马奥政 府 上后 ,台对 国美的富阿政 汗

进策行 了面调全整 先。是推出 了 “ 阿汗富  一基斯坦新巴战 略 ,”确 了明美 在 阿 国的略  目战标 ;将巴基斯 坦纳入新战 中略;更 多地 并寻

国求合际作。 久 ,不着随 国美阿在面临的   形势 愈来 愈 严 峻 ,奥 巴马 又公 布了 “ 阿 富 

① eNT w rY i s W I S1 A d h e   ok Tme: “i U . i ,.alW B d is A - } r r u   f old

g   a Ei ”e h, t/h n m prt p :/ww n ts en / 0 00/ 6 wol/a i /w.y i . t o21 / 6 0/ rd a  s me0 w al srh m 一lr &s =pl q= gaa ti +nawlr &s = n t6r d o t .? 1 c =& sh nf s rad t y o

 

②新

华网 “ :富汗安阿

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新华网: “告报认为 阿富安全局汗势改善缓 ”慢  0, 21 年 

月53 .日ht 0t :p nw/ . ihae cm w r/ 0  / e xsnun t /o l 2 o 1.d 1 —0 / 0c   5/3 一

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次再 ,利塔班绝拒和 ,谈政 和解治前景 难 料。 2 伦1敦 阿 富 国汗会 议际后 ,卡  0 年0尔扎 政 伊通府 推 出 “过安 塔” 利班 的 招 

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非纵横》亚12 年4   01 第

汗新 期战 略”,向阿增兵 万3从 2 1 0 并7 月  1 年利班失去 ‘ 组 再 生 和能力 ’”④ 由 此可  。重见 , 驻阿联军发 的动规大军模清事行 剿效 动

开始逐

步 撤 ;军强加对 阿 巴的非 军 支事持 ; 强调与  巴基斯 坦 的 合作。 然而 , 2在 1 0年0 

底奥巴 对 阿马富 汗争战所 做的战略估评告 

报果 不

,彰无 彻底瓦法塔利解班生有力 ,量 地 安全区 形无 势显明转好, 建重作也工 临面诸 

困难多 。 

中,不 得不承认 “ 许 领多 域取 ,得 的进 在 展过 十程缓慢 分代价 高昂,, 取得 成果的也  分 脆十弱 ,稍 有不 ,慎局势 可 能 逆 转 。 ①”  报 还告显示出 , 美国 政治对决 解富阿 汗问 

的考题量 加 重 称, 国美 将 力全支 持政 治 阿进

 军

行动事来带的伤 使得亡军美在 富汗  作阿 压力战大增。 “ 战 新” 的推略需进要 尽快  看到 成效 而,且军撤时 逼近间、遏制 塔利班  的切性迫升 ,“ 上危受临 命 ”彼的 得

雷乌斯 上任 后, 力主采取强攻手 ,开始段把面袭  正塔利 班击武放装在更要重位置 ,护平 保 民 目  标退其 次 。居 美加大 了使军用无人机对塔利  可班疑 目空的袭度力 ,美军 机的出击数次  和标为 地部 面的支援队行 动 大幅增长 然。 , 而

程 ,包 括 符与 条件 合塔 利的 和班 解。后 随  ,国务 卿拉里 希 ・林克顿演讲在 中述 阐美 国  对了阿政 策来走未 向: 一是增 强打 击“地 ” 基   组 织塔 利和 的军事班势攻;二是增 强基巴 斯 坦和阿汗 富政府、 经济和 社会 的 民运事动 ;  是加三外交强努力 。 至此 美 国,明地确表现  出通 过 军 事 打击 、 民 事 持 和支 外交 努  力“ 三 齐管下 ,以 ” “结 束 富阿 汗冲突 并 为 该 地 规区新 的划、更 安 加 全未的来” ②然 而 , 。   尽 管美国一 再 调整 阿对 战略 ,至 在今 军 、 事  治政和外交上 取 得 成效有的 。限   (军)事上, 美 国加强 对 塔利班包 括 一

规模 清剿大 动行和无机人袭在 空的内 军打事   击,但效果是 与期相差甚远 。预  奥 巴马 府政通 过 增 使驻 兵阿美 军达 1  O

万,约联 军北 总数 近l5 。万 阿驻军 在联  

军空

造袭 了成阿量大无 辜 平伤亡民。虽 事后 然美 国表示道 ,但 歉这起引 了阿 众 民的强烈抗 议 ,不 断 行举 反美游行 示 威。有美 军事国 专 称家 阿在使 用无人 机空 是袭 术战上 成功 ,   的略上 战的失 败。 美当前军 次再运空用和夜袭  袭等一度提不使用倡 手段 的,可见 美国需  看亟 阿到战效成的迫切愿望 ,但 实 效际果却有  些 “ 速不则 ”达欲 ,还美令 国络 阿笼富 民汗 

心的努 力 “事倍 半功” , 不于美利国在 阿行   战动巩果 固其及长 战略期 的实目现 。 标  (

)政上 ,治 美国加大 了对 阿富汗 和 二

事上 占  明据优显势 ,去年相继动发了针对 塔 利班 “的尔贾 之 战 ” 和 “大 攻哈势 ” 坎马 两 起大模军事规清 剿行 动 然而。,塔 利 采  取拖班战延 ,略并用运击 战游术和边路炸弹  与联 军旋 周一。旦军攻联势呈 现 疲 态,利塔班

又会 动发炸袭爆击。在 战后 的个月 几,联 

军巴基斯坦

的民事支 持,但面 诸临 挑多 。 战  通援过 助基巴 斯法 案 , 坦美国承诺   ⑤五① 

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的安保和重

建作工推进缓慢 塔,利班 积 聚又

 力量土 卷重 来夺 ,回分部地 实 际区控 权 , 制

 

C n uen e o’ sq ec .” h tt p: /sa oit.o g pl pylt ssr t gc ac -/ a i es e yr /o i - ioc / ta i -eh l ic  l n /ue ・sa cl n- lt a dpm - a a -drf c ・ o s q c es e g s sai / olt i -nu - l qia o ・a e ・n e un e   n ah-・ c

③中国

日 网报: “英媒:新任驻 美阿 司军取令消任坎 前大哈 

建 立“影子 权 政” 并 ,胁威 地 民当众不得 与 

行动计势划” 0 0 年7月 2 2,1 5,日th/: wwc iaa Cfy t p/ .hndiw. Ok l

/c q21j -7 /2tno —  48 hm8n gh0 00/ 5 cne t156 .t   .1/0④

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美军l阿富汗 及府政 合作。 迟 展开推的 “③ 坎  大哈攻势” 与 “ 马尔贾 之战 ” 相 似 清,  剿效果 难达到以期预设 。想参与 况战评估 的 美  防国部官高也示表, “ 有何 迹任象 表明塔  

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4. —7.  . —

《亚非纵》2横1 第4年 01  期

年 内 巴向供 提 75 亿美元的 民主、经 济和 社 会发 展援助 ,帮 巴助解 决紧迫 的源 和能资 金 求需 。 2 00年1 美 国还 公初 布 《 了汗富和 阿 

富阿汗迟迟 未能得优取势 ,政解决方治案成 

为 国结束 阿美的战被迫 择选 。且 ,外而交 努

力取得成果的 还可缓解 国内美力 ,为奥 巴压 

巴基斯

坦 地区稳 战略定 ,》 力求过通加 大对 阿 巴 经发展援 济助度力,推 奥 动巴马 阿巴  战略新的顺 利施实 。 美 与展开巴 部级战长对 略 以话 强加信 互和合 ,还作将派往 富汗的外阿  交人 、员发领展域 专和其他家业专员 增人加 三 倍 帮助阿改,农进 业扩展基础、设施 、遏  制 毒贸品和易训 公培员等务。  然而 , 于由资金投 人、全 安素 、监因 管措施 等 使得美国 在 阿民巴援 事和重建助 目 项  进缓 慢展 事实。 上民,事持本支就身一是  长期 战略 ,项需 长要 期、 大量 和 续 持投的 ,入  而 且其效 果 也非 朝一 夕 能一 彰显够。但 是 ,  20年 国际 金 融危 机来 ,以 美国经 济 复  苏80缓慢 ,财 赤 字 政 断不扩 大 ,失业 率 居 不 高 下, 使美国每 年阿在富逾汗千美亿元 花的 费 显得负更担过重和 “ 合 不宜 时 。”前 掌当 控 众 议 院的共党和主紧力缩算预,指责 奥 巴马  出提的 12 年财 政算预消 开减支 力度够不 0,2  令美 国 阿对 巴额 巨军事的和 事民投面 入临 考 验。同 ,时 美内国民众这场久拖不决 的对战  争也渐耐失和心信心,据最 新民显示调,近  三分二 之美的 人国为 认,阿战值不得 打下 再 去 四分, 之 三 的民众 认 为 , 美国 该 应 从

12 0 1夏年 开始 从 天撤阿 军 。这 自阿是战 以

 

谋求连马任累积治资本政。 此因,美 国对 阿富

汗政府提 出与 塔利 班和 解 的 态 度 逐渐松  动 , 以由 往的决坚反 对 变转为 默 和支 持许 。  

美 前任阿国 特巴使 霍布鲁尔克 曾示表, 阿“  战 的结终该是通应过 政治 途达 成协议 径”  ,② 其 说 中 塔服 利 班 下放 器 、 回武归 社 会  是“ 富阿成汗与功否的一个 关 因素键” ⑧奥巴 。   也马强调, 美国军的事 和事努民力须支必持 

决解 突 冲的政治方案 并,将今在加年强交 

力努,以 促 使阿平和与稳定的 治政进程为成 

可能 。美 国北的盟友也纷约纷态表 ,支 持

阿  政 府的和解 计划 并, 愿 为“ ”安塔 利  班招 提供 资金助援 。 然而  美 国,然虽态支表阿政持与府塔 利

和班 ,谈仍坚但持军在上事未能掌 主动 握  形的势 下,阿府政服说利塔参 班与和谈并得取

成 果 希的望不 大,而加 因大了塔利班 的军 

事击 ,打特别加是强了以 定清点除塔 利 高 

班层成员为目标 的作战行 。这动使得 美国持支  和 的政谈 策更像 是 权宜之 计 ,只是 其 “  边

边 谈” 战 略的 一部 分 难 以, 使 促谈和取

 得实质 成果 。 且而 美, 及 国 北 约 不 允 许 近

来 ,

国美反对 这 战场 人 争数 比 最 例高的 一  次 。 美 国既望 希过通加大 民事援助表 明 其 ①

阿对巴的长 期诺承支和持 ,顾又忌 内国反战  绪和情经压力济。 此因 美, 申从重 阿富撤汗 军 时 表间, 反映出 美 在 阿国战上 的进退 略维  谷 其,期短益利与 期长 标 目间难 之协 调 。   ( )外交上以,奥 巴马府 政强 加外交 努 

1三年 来在阿 富 汗 努的力付 诸 东流,坚 持   塔O 班利必首须先弃放 与 “地 ”组 的织联盟 、 基  停暴止活力 、遵动守 阿汗富宪法 本。・ 登拉

的  死或 对 塔许 利班 与“地 ” 组织 联的   基系

生影响 , 但塔利 与阿班府及政美 国敌的对  并 因未此 减少 而美 。国对于阿府 政与 利塔班 ①

凰 网 : 凤“ 查显示 2美3国人 认 阿为富 汗 战 不争应 再  打 /

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力,转而 支 阿富汗政府持与塔 班利 解 ,但和 

民 网“: 美明确国表塔示利班可加参阿 汗富平进程和,  ” 美国参 考:“ 前塔 利成班 员归社 回是阿富会成汗功一的 个

美 国对此

尚 存疑虑 难, 以使促和解 得取 实 质

进展。

2  0 01 年6 7月 日h,tt p:/w .re epomc / 1B 86 .t 6l ol /op.lo. a G/ 015 1hm d 

键 素因 ”0 0年 7 月1日,h t/ w .mie . o /t, 21 4 tp:/ w a r wagvs   c /

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阿富汗 着战 迈人争第 1 0年,美 军在  

一4一   8

《亚非 纵》横21 年4  第0 1

高层期 达权力分成协享 尚存议虑疑, 担塔利忧  班借助判获谈权得力和合 性法 进, 而重掌政 权 ,这将 使 美 面国临无 法承 受 的“ 败局   面失 。”此因, 美国更 愿支 持“ 安” 塔 班利 招  下层 成中员返社会 ,重利有于 化分解塔利瓦  班势 ,力是缺少或但排者除塔 利 高层参 与  班的况 下 情部,分 塔 利 成班员 的 “ 诚 ”对  投阿 治和政解难以 生实质产用作 阿安,形全 势的恶化也不可能根

扭本 转此外 。,美国 的外 交努 力 包还括 极积取争该 区地国家的支 持与 训 练营 制, 不造和安恐气怖 。氛管地接 之区 

的拉特省省长赫沙 坦巴 诚 ,“ 由缺于重 少

武型 和空 中器击力打 量接,受安全防将是 务项 困难且有挑战富 任务 的。 ” ①

合作

然而该地 区,利交织益、 形势复杂 , 美国 的这政策实施一 临面诸 考验 多 。  、阿富三 战汗争 前景 堪忧 随 着北 约 阿从汗撤富军 时临近 间,向阿 政府 军移 安全交防务 的 作 已工经 动启。 拉  被登毙击 给驻也阿联军 的离撤供 了提很好的理  由然而 ,。 富阿 汗 防安“ 化土” 面 临   本艰

挑 战 ,美巨 关系紧张巴、美 阿 系不关 畅国 , 际 会 尤社是地 区其家对国 局 阿势发展担 加 忧重 ,都 为阿 战景前加增 阴霾了 美。国既急于  摆 阿脱战 的包袱 又,“ 欲 还 留走 ”阿富汗  地,区未来 局更势复杂趋。  首先,阿 汗富安 “防土 ”化 道路艰 本 难

美 巴因,登之拉关系恶死 化,美阿矛盾显 

二, 巴美关 系 拉因之登恶化 ,美 阿  关 系死盾矛 现 显使, 国亟美待结阿束战的努   力打大折 扣。 一 是 美之巴间本 存就 在信任 赤 字  拉, 登 死 之使美 巴关 系 更 加 紧张。   “ 1 ” 9 1 事・之件 后美 巴两 国出,于各 自战的  略利需益结 求成 反恐了 友盟 ,但方合作双并 ,  建立在互非 信基 的础之上。 随着 美在 国阿  反 恐争战的深 人,基巴斯 坦的略战 位 地上升,   美 国在阿 军的事行 动战略物、补资给通 以道  及与 塔利班的 和解, 巴起 都至着关重 的要  用 。美作国 而因加大 了对巴 军 民援助的,并 与  之 展开战 略对 话。然 ,美 巴而 间 “ 性易 交 质 ” 关的实 质系未 变 双方, 终 存有始 虑疑。  今年 以来 ,“ 维戴斯事件 ” 和无 人 机频繁  越境 空的 袭使已巴国 内众民美情反高绪涨,此   次军美在巴 击 拉毙的单边行动 登进一,加步  深了 美 业 已存 在巴矛盾的, 国两辞言锋相针  对紧,

张态 势不 断 升级 , 反 盟恐 友 系受关  挫鉴。 于方还 互双有需 要美, 巴恐 盟反关 友 在系修后 尚可补持 ,维是美 但间巴缺乏信互 的 紧关张 系不 利美于 现其实 阿战略在 标目。   二是卡尔扎 伊连 总统后任 ,美矛盾逐步阿显 现  随着美。 为国行推 阿富新汗 战不断 向卡略  尔伊施扎 ,压逼迫其 加大腐反力度 改、治  善能理 力甚 ,至 对将阿 助援反 腐与力度 挂钩   ,且奥 巴马政并更加 府显明表地现 出对尔卡  扎伊的 信 不任 这 ,起 引 卡尔伊 扎的强反 烈弹,   始开谋独立求自 主, 美与 国矛盾的渐逐公  开化。卡尔扎 曾伊发激表 烈言论 ,责美 指削 国 他 弱的权 威,试图 控 阿政制 ,府 至威甚要胁   “入塔利 班 ” 加。 尔扎卡伊 还 次多抱 怨 国美  

① 华新 :“网 闻新分 :阿析汗富安防 ‘本化 土’道艰路 难 ” ,

现, 令美国 急 于 摆 脱阿 战 境 困难 以顺 利  

现。实 

其一

阿政,府能军承担否起 国安 全责本 任令 担忧人。 从 阿府公布政的第一 段 安 防 阶移交计 划来 看 虽然,首批7个地 在区阿 内境  属 于对 相安全 的区 域,是但鉴于 目 前 全安形 势严 峻 ,特别 是 阿政 军府 自身 状况 不容 乐 观 ,富阿汗否依能本土靠事力量对抗军 利 塔 班 攻的 势维、护 家国安令人全有犹 疑仍 阿  。府军 政数 量的虽 然已 明有显上 ,升是 一直 但存在 士兵 文低 化、管混乱 、作 战理能差 等力 系列  题 ,难而且军队规 模速扩大也 迅带 来 缺少如 够足武装器和备补 ,军事给挥 官数 指 量不足等新问 题塔。利还班频频击 阿新袭 

军一

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《 亚非纵横 》12年第 4 01    

在 阿期施实的 事军 略 战尤,其是军 的突袭美  行动, 只增会平 民加伤亡 。 国美务卿希国里拉 也 得不 不承认“ 阿 政府不 时 美与 的 政策 国 存在分歧”  。 富 的意汗。彼得图雷 乌斯 曾示表 ,军美是不  按照 间时一次性表底彻从 富汗撤阿出,而  

视 要阿战具形体势步进逐行。美 国国 部长防

 盖 3月访 阿时表示 ,美方茨希望在驻 美 军阿

 其次 北,制定 的约 撤军时 表间正在 步按

 行 ,进但是 美 流 国露出 “ 走 还 留” 的 意  欲

移交安

职全 责后 以,“ 种形 式 留在 阿”  某富 汗。盖承诺 茨,便即按 计 划

2 1美军 0 4年 结束 在阿作 战后 ,美军也仍将 与参训 阿练 富汗 部 队这。 就 意味 着 使 在即2 1 04 年之 后 , 仍

将美有 部军署 阿富在汗。事上实, 美国的   这一图意不是已新想法 几, 前 美国年军高 

,图阿富令汗来未形势存仍较大在不定确 性。   美国其及北 约友盟国内要求 阿从汗撤富   军呼的声 涨 ,各高国面 的反临战压 力 增。加  兰 荷加拿大 、、 国、英兰 波、 国等先后德宣  布将尽

减少或全快撤部 驻 阿军出事部 队。尽 

官就

表曾示 望希在 阿汗建立富永性久 军基事

 地。从 2 1开始,美 国 一方面加 大 了在  00年阿 汗富的 入投 在,阿 新 建 多个 大型 军 用  

机奥管巴马 府 内政部 绕撤军 围时间还存 表在  分 ,歧奥 巴马但还是多次调美强军将如期从  

富阿汗离撤, 登之拉死也为 美国体面 束 阿战结  提 了供合适时 机 。  实 际上 目,前美国 的这一撤计军 象征划  义意远 大于实际 意 义,且 施实 中困难重 重 。 其 一,选 较 为安定择的 地区 为作批首防 移务  交务 ,任更多的是 一 种象 征意义 目的是迎, 合美 军 7从月开 始撤离计划的 。二 其塔利 ,班 动 发的季春势将使攻 军美在 阿将仍面 艰临

 苦战斗 ’。塔 班利希望通 过发动猛烈攻 势、 在 选定 的交移 地 “区大 干 一场、为”拉 登死  展之开 报 复行动 ,等以昭 显自己 的力 势存 ,犹   同时动 摇摧和美军的意毁 志彼。得乌斯雷 在

,其 工期排在 了 210 4年后之。另 一 面方,  美国抓 同紧政府阿进磋行 商虽然阿,府政  有没确明表明 是 同 意否美国 在 建 立阿永 久   地 基但多,次示表 阿富,汗美 与正国在求建 

立寻经 济、政 治军、事 上 “ 的合略 作伙   伴战关系 ”。由 此可见 ,鉴于 阿 富汗重要 的地 缘 战略义 意, 国虽美急于摆然脱战的沉阿重 

袱,从 阿局 乱中脱 困但是,却难以 舍割富阿

 这块汗欧大亚陆 交界的 “ 宝地” 更,倾向于 在 阿富长汗期驻留一定 部队的 最,好 以应 是

阿政府的要求之名在阿 富建汗长期立事基军   地,掌欧控亚 道 通威 慑地,区大 国然。 ,而 

从 目 前看 ,来美 国 “意 算盘 ” 的实 现面  如临

巨大 挑 战 全 副, 武 装的 近1 5 万 北 联 约军 

月美国 议参 员军事委 员作 会 时称 证,军  美取的进展 得是“ 弱 的和 可 逆 转” ①的艰  脆 苦的战,仍在斗前方。其三 ,美 国撤的计划军

 还需阿国内政治和与解进程配合相,才 能顺 利实  现,否 留则下 “患” 还 将

威 胁美 国  隐

都难 以阿富在汗得有效控制取, 靠小规仅  驻军和 尚模不成 的阿政府军熟, 美国就能够在 

乱象丛 生 的阿富 汗 建 立稳 固 的 国“ 中 之国 ”,现实与 阿汗人 富民和的平生 ? 共

 安的全益利 。  受关更 的是 注, 美能 国否在 2 1 0 年4 如 期撤 阿出 富 汗及以撤 的 军规模和 方 式 。当  初 美 国,以反恐义发动名阿 的 目战就备的  受揣测, 如今,在 美 付 出 了 十 国 的年大量  

人 、力财力之 后 能 否,“ 快地 ” 离开 这个 痛

最后  ,阿富地 汗区国利家益错交,各  国 对 美“ 国时 ”代阿 富汗 势 的局忧 与 担 日 后

俱 增, 富汗阿 战争尚难现 曙光 。   阿汗富不仅地位缘重要置, 该地区 家 国之间 利的 益也 综 错 复杂 。随 美 着 “ 国  出退①

人 民网: “ 美军在 阿 富汗仍将面 艰临 战斗 苦 0” 年13 2,1

 “

区略战要 ”地就有 更 多 质的 声 疑。而  地美国 身也自逐表露渐 出军美能将长期可驻 留阿

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《 亚

非纵》横2 年第14  0 1  期

战略 的” 出炉, 各 国 阿富对 汗 未来 势 发局 直  升机和人 培训 员,美还在阿俄汗联富手展

展  担的忧增加 在, 阿利争夺加益 ,剧 令阿 战带来

的霾难阴以 弭消。

 开缉

毒行 动。等 此为 , 西方 体 媒判 断“  俄罗 将 重返斯阿富汗 ” 。是但,因 历史为上 曾  有 1过 年0 阿 苏战 争的惨痛 经 ,俄 罗 斯历目   并不前愿 参 到与 在 约北 领 下导 的 富阿汗 战  局 ,为北 约 出 钱 、 兵出 、 力出 , 当 充其

“ 灰” 炮  。俄 斯 罗还担 心其 接 介 直人阿 战 , 将  为 国及美 北约在 富 汗 的阿存 在找 到 “另

 一

一 ,印其度 巴和基 斯 坦 在阿 汗 富角  的力。 着美随 国从 阿富汗撤 军时表间的 推 出  ,印

巴在阿富汗 的竞 争也演愈愈烈。虽 然 巴 印

支持都 国的阿美战 ,但它是们在 谋阿 求 战  的利略却益大相径 庭 而,双且都方认 为阿 在的 竞争

是一场零 博和弈 一。方 面,印 高度度重 视  阿汗富 对度印的 地 战略缘要性 ,重阿 富在 

个理 由 ”。此因 , 俄斯一 罗 方支面 持 美国

汗 塔利 班 政 权垮 后台, 一支向持 阿 反   塔 方联盟 ” 的印度“获 得了难 得机 的 。印  北遇度通过 阿提供大规向模助援拢 拉尔扎 卡政 伊府 , 之建与立 战略伴伙关系

,并望美希国   决地 打击坚利 班 塔担,心 政阿与塔利府班 谈 

判成权达力享分协 议 防止 阿富, 出现塔 汗班 

在 阿利打击恐 怖子 分担忧, 国美甩走人手, 留 下无 法收 拾的 摊烂子 影,周边响地 区特是  别 俄斯罗的 定稳 安和 全另一;方 面,罗俄反 

斯对美国借 助恐 在反富汗阿建立期军事基地 长 战略部的 署,提 防 国在 美中 亚 地区 人打  

子楔 威胁 自,身全安。   其 三 伊, 朗 沙、特、土 其耳等伊斯兰  国家对 阿 富汗的 影复响 杂伊。朗同 富汗有着 阿

导主的亲 巴府 。政另一面 ,方巴基斯坦对 印   在度阿 富的汗存 保在高持度惕 ,担警 印 心 

联阿手对巴形 成 东夹击 西钳的形战 威略 胁 。 自 塔 利倒 班台 以来 巴,阿系关一不直顺 巴认,

 

切 的密民族 和宗 关 教系 在,阿 的影响 远 ,深 

别是特 阿同西 部 地 区经 济 关 密系切 。近 年

 

是 印为在 阿不断扩张 度素因所 。巴致希望 阿 政府 与利 班达成塔政和解治 使与, 友好巴 的

普什 图 族能在 未来 新 政 权中 享有更大 权力 , 削  印度弱 阿富汗 的对响影 ,令 力继续阿成为  的 巴“战 略深纵 ” 。可 见, 印巴 在富 阿 的汗  力将角对 美的国战前景造成阿 负面影 响, 平

,伊 朗来美 国与在 富汗阿 博的 弈 渐日 升 上,  伊 朗过通 济经 、政 、治宗教手等加段对大 阿  政府的支 持 , 借 制 此 衡 国在美这 一 地 作区  用。美 国来近与 卡扎伊尔嫌隙加深, 给伊也 阿 相互拢靠提 了可乘供之机,令 美国担忧伊 

朗 阿的影对响力 提升 而伊,则希望美 朗国撤 走  的阿政后 权少至不 是反 伊朗 的。同 样 对阿  富汗有较大影 响 力沙的 ,特是对阿也 助援 大

衡 印

巴利益美是 解 决阿富汗国 问 题面的临重 大 挑 。战

 其 二俄 ,罗斯 从 未放 对弃 阿 汗 的关 富 注 。富阿汗要 的重缘地位 置 以 毒 品 及题 问 、 车 臣反等恐, 使富阿 汗稳定的俄罗对非 斯 常重 要 。俄 罗 斯 重 视 阿对的 关注与 投 入 , 过 通 帮助阿富 重汗 建打击毒、品 行 动与、 阿 开 展

。国沙 特与 美的国关系 升 温而与,伊 朗 向一

 不 。沙特 曾与和 塔班关 系紧利密 可, 充阿 

政府及 美与国利 塔谈班判 重要的道 通其与, 伊 朗在阿富 有汗 展新开博弈的 象 迹作。北  为成员约的 耳 其土, 数多 居民信 奉 斯伊 兰 , 教  阿汗人 对富土 耳 其有 怀好感 , 阿土 关 系 较好 。土 耳其 试以 中间图人 的份身, 积极 动 推

能合作源等 增 强俄,罗 在斯阿 影 响的力。阿   富汗还成 为 北

约 和 罗俄斯 的 “ 作合 试 ” 点。 2 以1来 俄, 斯 罗加 大 了北与 在约阿 富 0  0年汗 问 上题的合作 , 许允北 军约和后事勤 物资 过 境俄罗斯 进出阿富汗, 阿富向汗部 队供提 

汗地 区 富 现反 恐 实 作 ,但合很 难 形 成合  力。 见 可即使 同,伊为斯 世 兰 界家国, 各 国   阿在汗 的富利益不也相尽 ,且 同与 国利益大  交织, 该地令区 势更形 复杂趋  

。一

1—  

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