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阿富汗战场转为反毒品战争

2017-04-10 11:49:20 试题库 0 评论

  《潜伏》里,翠平曾经用烟土换成了金条做经费。自古至今,毒品因为昂贵、易出手成为游击队、地方武装和秘密组织的主要财源。

  
  最近美军与阿富汗政府军在阿富汗南方地区找到并销毁了几百吨罂粟种子、鸦片与海洛因。一位美国高官表示,这次行动意味着美国在阿富汗的反毒新战略启动。
  这是今年以来美军和北约军队第一次进攻阿富汗的毒品仓库。北约防卫委员会去年底通过了这次袭击毒品基地的计划。
  
  塔利班和金新月地带
  
  塔利班执政的早期,作为一支宗教极端主义思想控制的武装力量,塔利班曾经有着接近清教徒的纪律和执政理念。
  1996年塔利班占领了阿富汗首都坎大哈,并且控制了阿富汗境内大部分地区,他们宣布了严格的宗教法令,其中就包括禁毒令。这条法令曾经一度将阿富汗境内的毒品生产量有所降低。
  但塔利班很快发现阿富汗国内实在过于贫瘠,要想供养整个执政集团就只能靠鸦片生产,于是开始扶植鸦片生产产业,很快塔利班控制区域内的鸦片种植变得生机勃勃,2000年美国卫星测绘表明塔利班控制区内的罂粟种植面积达9.1万公顷。
  阿富汗毒品产量的93%来自塔利班控制区,整个阿富汗生产的海洛因占欧洲市场销售总量的80%。塔利班从毒品种植和买卖者手中获得资金主要用于购买武器,军火商在阿富汗以高价出售武器,以低价收购毒品。
  塔利班此时改弦更张打着宗教旗号,积极鼓励毒品种植,一些塔利班的领导人经常到毒品种植地区进行视察,并向农民解释说,“白色香粉”(海洛因)并不影响国家的纯洁。由此,阿富汗地区彻底取代原来的毒品生产王国缅甸金三角地带,被联合国禁毒人员称为“金新月”。
  2001年爆发的阿富汗战争结束了塔利班的统治,未被彻底摧毁的塔利班组织要想东山再起就必须获得稳定的收入来源。
  
  塔利班为何钟情鸦片
  
  美军早期在阿富汗地区并未针对毒品贸易行为作出太多的针对性措施,但仓惶出逃的塔利班政权根本无暇管控毒品生产,此时阿富汗的毒品交易受到暂时的遏制。
  然而2004年这种情况发生了逆转,各国政府注意到了塔利班和基地组织利用国际金融体系赚钱的问题。2004年初,110多个国家和地区通过了在金融领域反恐的相关规定,并且开始加强对金融反恐方面的合作。
  这种跨国合作的威力很快显现出来,塔利班组织在全球的金融网络受到了致命性的打击。由于金融投资业务即便是再隐秘的操作,也会留下会计证据且来源相对容易侦查。各国情报部门都很乐于利用恐怖组织的金融体系作为突破口,顺藤摸瓜地找到其活动路线图。这种渗透使得塔利班组织通过投资赚钱变得极为凶险。
  这时想稳定地获得财政收入,还得靠毒品。毒品交易对于恐怖组织而言除了财政上的实惠之外,还有很多意想不到的获益。首先,毒品交易能够让他们建立一个稳定的物流供应体系,而这个体系却不一定只做毒品,也可以顺便偷运些武器、弹药、核废料之类的东西扩充军备。其次,毒品交易让恐怖组织能够加强与黑社会黑手党等跨国犯罪组织的联系,通过他们获得一定程度上的情报支持,这对于塔利班而言至关重要。
  尤其是伊拉克战争爆发后,美军战略重心转移。阿富汗境内的塔利班组织获得了难得的喘息机会,毒品生产又变得猖獗起来。联合国毒品和犯罪问题办公室2007年公布的《阿富汗鸦片调查》显示,阿富汗的鸦片产量比2006年增长了34%,达到了“创纪录”的8200吨,占世界鸦片总产量的93%。
  2008年公布的《阿富汗鸦片调查》中提到塔利班的鸦片收益包括直接向种植者征税以及在鸦片生产、走私环节征收费用。报告说,前者为塔利班带来5000万至7000万美元收入,后者则贡献了2亿至4亿美元收入。
  
  美军的反毒策略
  
  美军进入阿富汗初期主要以摧毁生产鸦片的田地为主,因为种植鸦片的土地很容易被卫星侦察到,这样做省时省力,效果却很不好。鸦片种植生产的成本很低,农民很容易可以恢复生产。种植鸦片的土地往往较为偏远,并且为塔利班所控制。执行这种军事任务很容易遭到塔利班武装的伏击。
  更重要的是种植鸦片的农户都是赤贫阶层,如果美国摧毁了他们的鸦片田,会产生强烈的敌对情绪,这样并不利于阿富汗局势的稳定。美国也没有任何有效的措施可以让这些种植鸦片的农民,在失去鸦片收人之后获得稳定的经济来源。
  2004年,美国国际发展局(USAID)签署了具体实施替代经济支持(选择性生计规划项目Alternative LivelihoodsProgram)的计划,希望通过修路、改善农村土地灌溉条件、提高妇女就业技能等方面来实现人们对传统农作物的种植。但效果并不理想,因为传统农作物在阿富汗贫瘠的土地上很难大规模种植。
  更麻烦的是,举凡涉及毒品的犯罪必然导致出现大量的贪污腐败,以及黑金政治。事实上阿富汗现政权中的一些官员在包庇毒品犯罪,阿富汗并非只有塔利班在生产和走私毒品,很多地方军阀或者部族首领也是毒品生产的大户。然而由于塔利班拥有全球的物流网络,所以很多军阀生产的毒品最终也会经由塔利班的网络销售,利润同样会被塔利班所分享。
  美国在阿富汗遇到的情况和墨西哥反毒战场差不多,虽然与当地国政府关系不错,但是执行反毒行动之前毒贩总会先行知道,原因是政府内部有不少线人在出卖情报。这种情况导致美军在阿富汗的反毒行动经常扑空。
  今年7月份开始的反毒攻势,美军改变了这场特殊战斗的进攻目标。此时美国已经意识到打击恐怖主义的关键并不仅仅在于消灭了多少个塔利班战士或者击毙拉登。只有切断基地及塔利班组织的资金供应链和物流体系,才能最终赢得这场战争。
  美国政府一方面利用金融海啸的机会重新对银行业进行洗牌,并且改革相关的金融制度,这样可以从账户来源上监察塔利班的资金流动情况。一方面加强情报工作,舍弃毒品种植场而重点攻击毒品生产厂和物流中转站。由于这些目标的控制者往往是塔利班或者基地组织成员,此类军事打击可以从肉体上消灭对手或者留下活口以备套取情报。中转站和制毒仓库往往保有更多毒品,会造成塔利班更大的损失。
  打击这些目标的时候可以完全不用借助阿富汗当局的合作,美国可以自行派兵执行,能够有效地增加攻击前的隐秘性。这种行动方式是来自美国在墨西哥和哥伦比亚的反毒经验,只使用美军特种部队或者少数可靠的当地政府军精锐部队,是行动隐秘性的保障。
  当然,塔利班可能会改变毒品的物流策略,例如选择更为分散的物流中转方式。当然这样无疑也会增加毒品物流环节的成本,而且无论再怎么隐秘,毒品的种植场是显而易见的,美军只要盯住种植场总能顺藤摸瓜找到运出的货物到哪里去了。
  反恐战争是彻彻底底的持久战,任何试图一劳永逸解决恐怖主义问题的提案都是不切实际的。从战术上而言,通过切断财源让恐怖组织活动陷入低潮却是现实的。

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Tags:阿富汗战争  不是阿富汗战争的启示  美国阿富汗战争  反法西斯战争战场  反法西斯战争中国战场  苏联入侵阿富汗战争  墨西哥毒品战争  对战争的反思  抗日战争正面战场   

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