按照市委的决定，我局为全市第一批深入学习实践科学发展观活动单位，将于今年9月至2009年2月在局机关、分局、执法大队、后勤中心全体党员、干部以及局离退休党员、干部中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。按照市委学习实践活动工作领导小组的安排部署，结合我局实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想和目标要求

　　开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以“科学规划，促进发展”为主题，与贯彻落实3.14总体部署、市委三届三次全委会精神、进一步深化重庆改革开放、建设“五个重庆”紧密结合，组织规划部门党员，主要是领导班子和处级以上党员领导干部，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约规划工作科学发展的突出问题以及规划部门党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以开放理念和创新精神着力构建有利于规划科学化的体制机制，提高全面推动规划工作的能力和水平，充分调动规划系统党员的积极性、主动性和创造性，为更好地推动重庆“加快”和“率先”发展，建设城乡统筹发展的直辖市作出规划部门更大的贡献。

　　学习实践活动要达到以下目标要求：

　　（一）提高思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针、是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用科学发展观指导规划工作，使规划工作更加符合科学发展观的内在要求，进一步对事关规划工作发展全局的重大问题形成共识。

　　（二）解决突出问题。通过加强领导班子和党员领导干部思想政治建设，提高领导班子和党员领导干部运用科学理论指导规划实践的本领。认真查找和解决不适应区域经济社会统筹发展的规划管理体制机制上的重大问题，认真查找和解决规划部门党员干部在规划为民、廉洁从政方面群众反映强烈的突出问题。

　　（三）创新体制机制。以推动又好又快发展，建设“宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆、健康重庆”为着眼点，充分发挥规划在完成这“五大任务”中的宏观调控作用和服务指导功能，进一步建立健全符合科学发展观要求的规划管理体制机制和规章制度。

　　（四）促进科学发展。通过学习实践活动，提高全体党员的思想觉悟和党性修养，使科学发展观的先进理论转化为规划党员干部更新观念，提升规划工作水平，促进经济社会统筹协调发展的自觉行动。

　　二、开展学习实践活动应把握的主要原则

　　一是坚持解放思想。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动规划工作。进一步提高思想认识、更新规划理念、转变工作思路、破解规划决策科学性、民主性不够，规划眼界、规划水平不高的难题，完善规划管理体制机制。

　　二是突出实践特色。坚持把学习实践活动与落实市委三届三次全委会精神、建设内陆开放高地结合起来，与完成市委、市政府交办的各项重大规划建设任务，努力开创规划工作新局面结合起来，与解决规划部门党风廉政建设方面存在的突出问题结合起来，实践特色贯穿活动全过程。

　　三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取基层党组织和党员群众的意见和建议，真诚接受群众和服务对象评议和监督，把群众和服务对象的满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

　　四是正面教育为主。注重树立和宣传规划工作、规划干部贯彻落实科学发展观的正面典型事例，激发党员干部参加学习实践活动的积极性。要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，营造互帮互助、共同提高的良好氛围。

　　三、正确把握学习实践活动要着力解决的重点问题

　　按照市委的部署，学习实践活动要紧密联系规划部门的实际，坚持边学边改，着力解决好六个方面的重点问题。

　　一是着力解决思想政治建设重视不够的问题。主要表现为一些党员缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，工作作风飘浮；少数党员干部理想信念弱化，廉洁自律方面还存在薄弱环节等方面。

　　二是着力解决不适应科学发展的规划管理体制机制上的问题。主要表现为集中统一、城乡统筹发展的规划管理体制尚未完全建立；规划民主决策机制、监督体系不够完善，规划行政审批权限的设置不够明晰等方面。

　　三是着力解决规划编制的总体质量和水平不高的问题。主要表现为规划与现状脱节，对区域经济社会发展缺乏科学的预期，广大农村地区的规划编制工作明显滞后等方面。

　　四是着力解决规划实施过程中规划的权威性和刚性原则没能得到有效维护的问题。主要表现在规划迁就项目，自然和历史文化资源为开发建设让路，违法建设屡禁不止等方面。

　　五是着力解决规划党员干部主动服务意识不够、服务效率不高的问题。主要表现为规划工作中重管理、轻服务，工作主动性差，办事效率不高等方面。

　　六是着力解决规划党员干部开拓创新意识不够，规划眼界不够开阔的问题。主要表现在规划工作墨守成规，规划水平不高，不能主动适应发展需求的问题等方面。