同志们：

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一段时间内全党工作的一项重要政治任务。我局作为参加第一批学习实践活动的单位，扎实、深入、有效地开展好学习实践活动，对我局全面建设和各项工作开展具有十分重要的意义。下面，我就全局开展学习实践活动讲几点意见：

　　一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性

　　贯彻落实科学发展观，是中央基于当前我国改革开放、经济和社会发展需要作出的重大战略部署，是全国全党一项重要政治任务；是重庆落实“314”总体部署、实现又好又快发展的重要理论工具和方法论；更是我局应对挑战、解决矛盾、负重自强、重塑形象的工作思路和重要载体，要充分认识此次学习实践活动的意义，增强参与学习实践活动的自觉性和主动性。

　　（一）开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上深化中国特色社会主义理论的重大战略部署

　　经过改革开放30年的发展，我国经济实力、综合国力、人民生活水平得到明显提高，与此同时，我国既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。如何处理好经济发展与社会发展，城市和农村共同发展、经济增长同资源环境、国内发展与对外开放之间的关系，是全面建设小康社会宏伟事业进程中必须要回答和处理好的重大问题。

　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，在实践中提出了科学发展观这个重大战略思想和重大战略任务。科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　所谓科学发展观，是指坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观阐明了我国发展的本质、目的、内涵和要求等一系列重大问题，回答的是为什么要发展、为谁发展和怎么样发展等基本问题。

　　科学发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神；还体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度。如果将这一发展观付诸实践，将对中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献。

　　（二）开展学习实践活动，是贯彻落实“314”总体部署、推动全市经济社会又好又快发展的迫切需要

　　重庆作为中国的第四个直辖市，具有特殊市情，是大农村、大城市、大库区并存，集移民地区、少数民族地区、生态脆弱地区于一体，西部现象、中部现象、东北现象叠加。直辖十年来，在历届市委、市政府的领导下，重庆的发展成绩巨大，取得了前所未有的进步，但是横向比较，不仅落后于京、津、沪，就是与中西部一些省区相比，在不少地方还有明显差距，绝不能盲目乐观；对照“314”总体部署，无论是建设西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，还是在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，差距都很大，用“横尺”和“314”这两把尺子来衡量，我们在比较中就能看到种种不足，就会更加冷静地评判我们的发展，就会有前所未有的使命感和紧迫感。

　　因此要实现重庆第二个十年新的跨越，推动重庆“加快”和“率先”发展，市委三届三次全会明确提出进一步扩大开放，加快建设内陆开放高地，建设“五个重庆”等重大目标任务，新的形势和任务对我们贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求，党员干部要切实把思想和行动统一到科学发展观和“314”总体部署上来，营造发展氛围，形成发展合力，着力解决影响和制约科学发展的体制机制上的突出问题，着力解决党员干部在党风党纪党性方面存在的突出问题，以新一轮思想解放推动新一轮扩大开放，以新一轮扩大开放推动新一轮全面发展，加快建设城乡统筹发展的直辖市。

　　（三）开展学习实践活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深入

　　2000年2月，江泽民同志强调“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本，执政之基，力量之源。十六大进一步强调，保持党的先进性是全面贯彻“三个代表”重要思想的核心问题。开展学习实践科学发展观活动与“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动是一脉相承、深入发展的，前者是后者的时代内涵和重要体现，后者是前者的必然要求和重要保证。这次的学习实践活动就是运用党的坚持经常性教育同适当集中教育相结合的重要经验，把当代中国特色的社会主义理论学习进一步引向深入。

　　开展学习实践科学发展观，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。

　　（四）开展学习实践活动，是提高全局党员战斗力、凝集力，负重自强、重塑规划部门良好形象的重要抓手

　　总体而言，规划部门党员干部对科学发展观是衷心拥护的，并在实践中积极贯彻落实。但是也要清醒地看到，在我们的党员干部队伍和基层组织建设中，还有与科学发展的要求不相适应的问题。主要表现在：一是我局一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深。在规划工作中研究重庆的实际和特点不够，规划不能很好地贴近经济、贴近发展、贴近人民群众的生活；在规划管理中不能很好处理刚性与柔性、硬指标与软指标的关系；偏重城市规划管理而忽略镇乡规划建设。因此，人民群众常常反映规划滞后、规划调整频繁、规划水平不高；二是一些党员领导干部的思想、作风和知识、能力素质与科学发展观要求还不适应，不能很好地运用科学发展观指导规划工作，解决复杂问题。三是一些党员缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，工作作风飘浮，服务效率和服务质量不高，还一定程度上存在“门难进，脸难看，事难办”的现象。四是一些党员缺乏艰苦奋斗精神，讲排场，摆阔气，互相攀比，花钱大手大脚的现象不同程度地存在。五是极少数党员放松世界观、人生观、价值观的学习改造，在遵守党纪和廉政建设上还有薄弱环节，以致在我局发生重大规划腐败案件。警钟长鸣，“7.26”、“3.23”案件在社会上引起的负面效应在近期还很难消除。以上这些情况和问题，损害了规划部门 “规划为民、廉洁从政”的宗旨和信念，也给规划工作带来严重负面影响。

　　不久前，在我市上半年“执政为民、服务发展”考核中，我局综合得分和排名在50个市级部门和单位中处在后3位。局党组在9月26日召开了专题会，对考核结果进行了通报分析，提出了整改方案。

　　规划工作面临着前所未有的挑战和压力，如何迎难而上、负重自强、内聚人心、外树形象，是摆在全体规划人面前艰巨而光荣的任务。如果我们临难退缩，碌碌无为，那么我们的规划工作就可能在新一轮发展浪潮之后，丧失权威，丧失信任，丧失民心。因此，我们要抓住学习实践活动的有力契机，认真解决规划部门在思想观念、能力水平、体制机制、服务发展等方面存在的突出问题，重新赢得人民群众和社会对规划工作的认同和支持。

　　总之，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，我们就能从更宽广的视野和更高的思想境界来理解这场活动的重大意义，就能把思想统一到中央和市委的决策部署上来，从而更加自觉坚定地投身到这场伟大的活动中去，进一步增强责任感和使命感。

　　二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、工作目标

　　中央和市委对学习实践活动作了统一部署，提出了具体要求。我们要按照中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和市委制定的实施意见，结合局里的实际情况，积极稳妥地推进学习实践活动。

　　（一）正确把握学习实践活动的指导思想

　　关键是要高举一面旗帜、紧扣一条主线、突出一个主题、围绕一个总要求、明确四个着力点。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；紧扣一条主线，就是要紧扣“314”总体部署和市委三届三次全委会精神，实现又好又快发展；突出一个主题，就是要突出“科学规划，促进发展”这个主题；围绕一个总要求，就是要使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确四个着力点，就是要着力转变规划观念，着力提高规划水平和能力，着力解决规划部门的突出问题，着力构建科学的规划管理体制机制。在学习实践活动中，我们要紧紧围绕这一指导思想，自始至终贯彻这一指导思想，确保正确的方向。

　　（二）正确把握学习实践活动的主要原则。

　　中央和市委明确提出，在学习实践活动中要牢牢把握四条主要原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。解放思想是我们党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，更是重庆贯彻落实“314”总体部署的根本动力。实践性是科学发展观的本质特征，突出实践特色是这次学习实践活动的一个显著特点。群众路线是党的根本工作路线。我们要紧紧依靠群众，广泛发动群众，让群众全程参与学习实践活动，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。

　　（三）正确把握学习实践活动的工作目标。

　　这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。即提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。